Экономические и политические факторы интеграции в рамках снг. Уровни, институциональные основы, механизм интеграции.

I. Факторы

1. Изначально заложенная в хозяйственный механизм республик взаимодополняемость, а высокая концентрация производства ориентирована на общесоюзную эффективность.

2. 3 / 4 всех хозяйственных связей республик завязаны на России, полный разрыв этих отношений приведет к падению:

НД фонда потребления

в РФ на 4,4% на 8%

в ост. респ-ках на 30% на >50%

3. В республиках СНГ - емкий внутренний рынок с традиционными

требованиями к их продукции (дешево и сердито), а на Западе, куда все

сначала рванулись, они никому не нужны

4. В группах стран - сходная макроэкономическая ситуация (ВНП, инфляция,

дефицит бюджета) => сближение пройдет легче.

5. Для экономического развития любой страны выгодно быть членом

интеграционной группировки.

6. Необходимость совместными усилиями решать проблему обороноспособности

(в связи с расширением НАТО), национальный вопрос (русские в др. респ-ках)

II. Уровни интеграции

Интеграция на разных уровнях идет по-разному:

1. а) в масштабах СНГ (маловероятно)

б) на субрегиональной основе (Балтия, Центральноазиатский союз) -

перспективна

2. а) на государственном уровне (много бумажек, мало толку)

б) на микроуровне (часто не совпадает с интеграцией на правительств. уровне:

с Украиной договоров мало, а торговля большая)

III. Институциональные основы интеграции :

а) на государственном уровне - соглашения, договоры, функциональные органы

Органы:

с декабря 1991г. - Совет глав государств и Совет глав правительств СНГ

с марта 1992г. - Межправительственная Ассамблея (цель создания - проработка модельных законодательных актов по вопросам сферы общих интересов стран СНГ)

Есть координационные органы, не относящиеся прямо к СНГ и действующие автономно:

- консультационно-координационный совет по промышленности

- Экономический Суд СНГ в Минске (учрежден в 1992г.)

- Межгосударственный экономический комитет

- Межгос. банк (орган управления - Совет, 50% голосов в котором принадлежат РФ, решения принимаются квалифицированным большинством). Деятельность: организация и осуществление многосторонних расчетов м/у ЦБ стран СНГ по торговым и другим операциям.

Многосторонние соглашения в области:

- производства (кооперация, структуры транснационального характера)

- инвестиционного сотрудничества

- свободной торговли (в основном двусторонние соглашения м/у странами)

- антимонопольной политики

Платежный союз: вопросы неупорядоченности плетежных отношений

Таможенный союз (Россия, Белоруссия, Казахстан)

б) на микроуровне - предпринимательство на основе различ. форм собств-ти

4. Механизм интеграции :

1. Официально

а) на государств. уровне:

В сент. 1993г. - “Договор о создании эк. союза в СНГ” - предусматр. поэтапную интеграцию от зон свободной торговли до общего рынка. (сначала 9 стран, потом - 11)

Стадии интеграции:

- ЗСТ (с 15.04.94)

- тамож. союз

- платежный и валютный союз

- общий рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы; унифицированное нац. законодат-во;

общая тамож. территория

Предусматривалось по ходу формирование рублевой зоны, но она провалилась и как альтернатива ей был создан платежный союз в окт. 1994г.

б) на микроуровне (пока еще ничего не сделано)

Необх. меры по поддержке предпринимательства:

- гос-во должно способствовать формированию производственной инфраструктуры

- гос-во должно поощрять производственно-инвестиционное и научно-технич. сотрудничество

2. Альтернативные варианты интеграции

а) разноскоростная (образуется центр интеграции, а когда республики чувствуют себя “созревшими”, присоединяются ) - это предлагает Украина

б) субрегиональная (импульс к ней - неудовлетворит. рез-ты сотрудничества в рамках СНГ)

Примеры: Центральноазиатский союз; Тройственный союз РФ, Белоруссии, Казахстана

в) дистанцирование от многосторонних форм - акцент на двусторонние отношения

Пока интеграция идет плохо - отсутствует единый интеграционный центр (Россия - слаба), в каждом регионе свой маленький лидер.