2. Правовые основы регулирования аудиторской деятельности

2.1 Система нормативного регулирования аудиторской деятельности

В настоящее время система нормативного регулирования аудита в России находится в стадии становления. Это связано с формированием новой организационно–правовой структуры аудиторской деятельности в Российской Федерации в соответствии с требованиями Закона «Об аудиторской деятельности» № 119–ФЗ от 07.08.2001 г.

На сегодняшний момент в России сформирована пятиуровневая система нормативного регулирования аудита, представленная в таблице 2.1.

Таблица 2. 1

Система нормативного регулирования аудита в России

Уровень	Документы
I уровень	ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 г. (в редакции от 03.11.2006 г.). ФЗ «Об лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. (в редакции от 05.02.2007 г.). Кодексы РФ, Указы Президента.
II уровень	Нормативно–правовые акты, уполномоченных федеральных органов государственного регулирования аудиторской деятельности: Постановление Правительства РФ, в т.ч.: «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в РФ», «О лицензировании аудиторской деятельности», «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита»; Приказ Минфина РФ «Порядок представления отчета аудиторскими организациями и аудиторами, имеющими лицензии на осуществление аудиторской деятельности» и др.
III уровень	Правила (стандарты) аудиторской деятельности
Продолжение табл. 2.1
Уровень	Документы
IV уровень	Методики аудиторской деятельности, регламентирующие порядок осуществления аудиторских проверок, применительно к конкретным отраслям, видам деятельности, вопросам налогообложения филиалов и по специальным аудиторским заданиям (включая внутренние стандарты, устанавливаемые профессиональными аудиторскими объединениями)
V уровень	Внутренние стандарты аудиторских организаций, которые разрабатываются на базе законодательных и нормативных актов международных и отечественных стандартов, а также практики проведения аудита; рабочая документация.

Первый уровень — Закон «Об аудиторской деятельности» — это основной законодательный акт прямого действия, определяющий правовые основы регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации, а также место аудита в финансово–хозяйственной деятельности в качестве ее необходимого и равноправного элемента.

Он включает 22 статьи, в которых отражены:

• понятие и аспекты аудиторской деятельности;

• виды сопутствующих аудиту услуг;

• определение обязательного аудита;

• критерии проведения обязательного аудита;

• определение аудиторской тайны;

• виды аудиторских заключений;

• правила (стандарты) аудиторской деятельности;

• порядок осуществления работы аудиторских фирм и аудиторов;

• порядок аттестации аудиторов;

• вопросы управления аудиторской деятельностью;

• ответственность за нарушение законодательства РФ об аудите.

К документам второго уровня относятся распоряжения Президента, постановления Правительства РФ, приказы и разъяснения Минфина РФ и Департамента по организации аудиторской деятельности.

Третий уровень системы нормативного регулирования аудиторской деятельности представлен федеральными стандартами (правилами) аудиторской деятельности. Основное назначение стандартов: установление норм аудита, однозначно интерпретируемых всеми субъектами финансово–хозяйственной деятельности и прежде всего арбитражным судом.

Все аспекты аудиторской деятельности, права и обязанности аудиторов и организаций, пользующихся их услугами, должны пониматься однозначно, стандарты аудита должны регулировать взаимоотношения аудиторских фирм, организаций, налоговых служб, проверяющих законность деятельности организаций, а также учитываться в арбитражном процессе.

Эти стандарты содержат основные правила проведения аудиторской проверки и составления аудиторского заключения. С их помощью аудитор сможет выбрать как необходимый масштаб и глубину аудиторской проверки, так и ее целесообразную методику. Стандарты аудита определяют также критерии, с помощью которых можно оценить качество аудиторской проверки.

Четвертый уровень — помимо методик, включает внутренние стандарты, устанавливаемые профессиональными аудиторскими объединениями для своих членов. Требования этих стандартов не могут быть ниже требований федеральных стандартов и не могут противоречить им. В настоящее время такие стандарты пока не разработаны.

Пятый уровень – включает внутрифирменные стандарты аудиторской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации и индивидуальные аудиторы на базе законодательных и нормативных актов, международных и отечественных стандартов, а также практики проведения аудита. Внутрифирменные стандарты должны включать в себя основополагающие и конкретные процедуры проведения аудита. Они определяют качество и престиж аудиторской фирмы, а содержание и форма таких документов является прерогативой самих аудиторских фирм.