5. Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Конвенция о правах ребенка указывает, что дети, постоянно или временно лишенные своего семейного окружения, имеют право на особую защиту и помощь со стороны государства. В нашей стране дети могут быть помещены в государственные учреждения (дома ребенка, детские дома, интернаты, специальные школы). Однако более предпочтительным является помещение таких детей на воспитание в семьи. Семейный кодекс РФ предусматривает три формы семейного воспитания детей, оставшихся без родительского попечения: усыновление, опека (попечительство) и приемная семья. Государственными органами, осуществляющими защиту прав и интересов детей, являются органы опеки и попечительства - органы местного самоуправления (районная, городская, районная в городе, поселковая и сельская администрация). Должностные лица лечебных и образовательных учреждений обязаны информировать органы опеки и попечительства о детях, оставшихся без родительского попечения.

Усыновление (удочерение) детей - это установление между усыновителем и его родственниками и усыновленным и его потомством правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Усыновление должно осуществляться только в интересах ребенка, при этом под интересами ребенка следует понимать возможность получить полноценное воспитание в атмосфере, наиболее благоприятной для умственного и физического развития. Усыновление производится судом по заявлению лица или лиц, желающих усыновить ребенка, при соблюдении следующих условий:

• оно допускается только в отношении несовершеннолетних детей; при достижении ребенком десятилетнего возраста требуется его согласие на усыновление;

• требуется согласие супруга усыновителя, если ребенка усыновляет один из супругов;

• необходимо заключение органов опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка с приложением акта обследования условий жизни усыновителей.

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителей суд решает вопрос о возможных изменениях в актовых записях фамилии, имени, отчества, места и даты рождения ребенка. Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на три месяца, и это производится лишь в отношении ребенка в возрасте до одного года.

Под международным усыновлением принято понимать усыновление российских детей иностранными гражданами и детей-иностранцев - российскими гражданами. Конвенция о правах ребенка считает международное усыновление альтернативой внутреннему усыновлению в тех случаях, когда не представляется возможность обеспечить семейное воспитание ребенка на родине.

Опека и попечительство - это правовые формы семейного воспитания и попечения несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения. Они представляют собой систему правовых отношений, направленных на устройство таких детей в семьи опекунов и попечителей и обеспечение последними надлежащих условий для жизни и воспитания несовершеннолетних детей. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Опека (попечительство) назначается исключительно в интересах детей, т.к. ее целью является воспитание, содержание, образование детей, защита их прав и интересов. Но в отличие от усыновления опека (попечительство) не порождает отношений наследования и взаимного алиментирования между опекуном (попечителем) и подопечным и прекращается по достижении ребенком соответствующего возраста (14 или 18 лет). Опека (попечительство) назначается постановлением главы местной администрации не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано его место жительства (обычно это определяется местом жительства родителей ребенка). После назначения опеки опекуну выдается опекунское удостоверение и выплачиваются ежемесячные денежные средства на содержание

ребенка. Органы опеки и попечительства осуществляют надзор и контроль за деятельностью опекуна и условиями жизни и воспитания подопечного. Обследование условий жизни подопечного проводятся два раза в год. Подопечный ребенок имеет право на общение со своими родителями и родственниками, на причитающиеся алименты, пенсии, пособия и иные выплаты, сохраняет право собственности на имущество или право пользования жилым помещением.

Приемная семья - является новой формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и объединяет в себе элементы существовавших ранее патроната и детского дома семейного типа. Она возникает путем заключения договора о принятии ребенка в семью на воспитание между органами опеки и попечительства и приемными родителями (в соответствии с Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ).

Договор должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства (размер оплаты труда приемных родителей и предоставляемые приемной семье льготы), а также основания и последствия прекращения такого договора.

По отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители обладают правами опекунов (попечителей). Это значит, что они несут ответственность не только за самого подопечного, но и за его поведение, и в случае причинения им вреда будут участвовать в его возмещении.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения, а по достижении 10-летнего возраста - только с его согласия. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в приемной семье любого вопроса, имеющего к нему непосредственное отношение. Контакты с родителями и другими родственниками осуществляются с согласия приемных родителей или органов опеки и попечительства. За ребенком в приемной семье сохраняется право на алименты, пенсии и пособия. Приемная же семья получает ежемесячно на содержание каждого ребенка денежные средства. Органы местного самоуправления корректируют размер ежемесячных выплат и могут выделять средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового характера.