Гарантированности прав и свобод.

Другая характерная черта конституционного регулирования — соответствие международным актам о правах человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются нрава и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в со- ответствии с Конституцией РФ. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы. Причем если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные внутригосударственным законом, то применяются правила международного договора.

2. Гражданство

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

В своей совокупности граждане РФ составляют народ, но на территории государства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют иное правовое положение но сравнению с гражданами этого государства. Лишь граждане РФ в полном объеме пользуются правами и несут обязанности, но это, конечно, не означает, что иностранцы и лица без гражданства бесправны.

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются соответствующими конституционными нормами и Законом «О гражданстве Российской Федерации. Они устанавливают принципы гражданства. Рассмотрим самые важные из них.

В связи с (федеративным устройством России большое значение имеет конституционный принцип единого гражданства, положение закона о том, что граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе, являются одновременно гражданами этой республики.

Конституционный принцип равного гражданства означает, что оно является равным независимо от оснований его приобретения.

Важное демократическое значение имеет конституционное закрепление недопустимости лишения гражданства или права изменить его. В настоящее время, таким образом, государство не может в одностороннем порядке расторгнуть правовую связь с гражданином. В то же время гражданин имеет право изменить свое гражданство, и государство не должно лишать его этого права. Допускается двойное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором, т.е. гражданин РФ может иметь и гражданство иностранного государства. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства (двойное гражданство) не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства (если иное не предусмотрено федеральным законом или международным

договором РФ).

Следует отметить еще ряд принципов гражданства РФ: сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами Российской Федерации; защита и покровительство граждан РФ со стороны Российской Федерации; сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом; недопустимость выдачи гражданина РФ другому государству или высылки его за пределы РФ.

32

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, а до их получения — свидетельством о рождении или иным документом, содержащим указание на гражданство лица. Гражданство РФ может быть приобретено по ряду оснований:

в результате признания гражданства РФ по рождению; в порядке его регистрации в результате приема в гражданство;

в результате восстановления в гражданстве;

путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности. Гражданство может быть приобретено также и по другим основаниям, указанным в законе.

Например, дети в возрасте до 14 лет приобретают российское гражданство при получении его родителями (гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при их согласии).

Распространенное основание приобретения гражданства — по рождению. Прежде всего, ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, есть ее гражданин, причем независимо от места рождения. При различном же гражданстве родителей, один из которых состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места рождения, определяется письменным соглашением родителей.

Лицо, не состоящее в гражданстве РФ, может быть принято в него; решение по этому вопросу

— прерогатива Президента РФ. Об этом может ходатайствовать достигшее 18-летнего возраста дееспособное лицо независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Регистрационный порядок — более простой по сравнению с приемом в гражданство способ приобретения гражданства, не требующий решения Президента РФ; решения по заявлениям об изменении гражданства и порядке регистрации принимаются органами внутренних дел, за пределами РФ — дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ.

Прекращается гражданство РФ, в частности, путем выхода из него. Разрешение на это дает Президент РФ.