1.2.4. Система государственной поддержки инновационной деятельности

Формирование и реализация инновационной политики основываются на создании системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциалы страны.

Система государственной поддержки включает:

1. Правовое регулирование инновационных процессов. Регулирование осуществляется на основе Закона РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96 г., определяющего принципы, стратегию, и порядок формирования государственной научно-технической политики. Непосредственными регулирующими инструментами являются Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы министерств и ведомств;

2. Организацию и прямое финансирование научных исследований и инновационных проектов – ассигнования из бюджета научным организациям на выполнение НИОКР и создание инновационной продукции по государственному заказу.

Из бюджета финансируются государственные и негосударственные научные организации, полностью или частью, т.е. с привлечением частного капитала. В настоящее время поменяется принцип конкурсного финансирования.

Основной формой осуществления инновационной деятельности при прямом финансировании является разработка и реализация Федеральных Целевых Программ. В настоящее время Программы разрабатываются по 6 направлениям:

1. развитие инфраструктуры;

2. новое поколение;

3. реформа правосудия;

4. БЖД и сохранение окружающей среды;

5. новая экономика;

6. региональный паритет.

В рамках этих направлений действует 308 программ и подпрограмм.

3. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности:

• государственная правовая защита и поддержка инноваторов;

• создание системы федеральных внебюджетных фондов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;

• создание государством льгот инноваторам;

• оказание помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг), обеспечении информацией, методическими материалами;

• осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации.

Внебюджетные фонды создаются при министерствах и ведомствах РФ, производственных объединениях, финансово-промышленных группах. Средства из внебюджетных фондов направляются на финансирование НИОКР, работ по стандартизации, сертификации, работ по охране труда и т.д. В настоящее время, только при министерствах и ведомствах действует более 20 внебюджетных фондов.

Одним из направлений формирования инновационной инфраструктуры является формирование инновационных центров, технологических парков, венчурных фондов и инкубаторов малых фирм. В России действует более 40 научных и технологических парков, в которые входят 80 инновационных фирм и более 150 сервисных предприятий. Создан Российский инновационный союз, объединяющий ассоциации и союзы инноваторов (Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса; Союз инновационных предприятий; Союз независимых инжиниринговых организаций; Ассоциация управления проектами и ряд других)

Государственное регулирование и поддержка международного научно-технического сотрудничества включает:

• выбор приоритетных направлений сотрудничества;

• непосредственное финансирование из бюджетных средств двусторонних и многосторонних международных инновационных программ;

• финансирование кадровых обменов;

• подключение к мировым системам научно-технической информации;

• включение в мировое технологическое пространство путем введения в стране международных стандартов и норм;

• оказание юридических, посреднических, консультационных и других услуг участникам сотрудничества.