- •Предисловие
- •Введение
- •1.1 Предмет и задачи курса экологии. История развития экологических идей
- •1.2 Подходы к проблеме взаимоотношения человека и природы в современной экологии. Экологические “законы” Барри Коммонера
- •1.3 Структура современной экологии
- •1.4 Экологическое сознание и экологическое образование
- •2.1 Биосфера, ее состав, строение и границы
- •2.2 Учение в. И. Вернадского об эволюционном развитии биосферы
- •2.3 Основы аутэкологии
- •2.3.1 Организм как самовоспроизводящаяся открытая система
- •2.3.2 Организм и среда
- •2.3.3 Экологические факторы среды
- •2.3.4 Взаимодействие экологических факторов
- •2.4 Экология популяций (демэкология)
- •2.4.1 Популяция как основной элемент эволюции живого
- •2.5 Основы синэкологии
- •2.5.1 Типы взаимоотношений между организмами
- •2.5.2 Экосистема как сообщество живых организмов и среды их обитания
- •2.5.3 Стабильность и развитие экосистем
- •2.5.4 Состав и функциональная структура экосистемы
- •2.6 Материальный и энергетический баланс биосферы
- •2.6.1 Потоки вещества и энергии в экосистеме
- •2.6.2 Круговорот вещества в природе
- •3.1 Понятие о загрязнении окружающей среды
- •3.2 Классификация и источники загрязнения
- •Загрязнение среды
- •3.3 Экологические кризисы в истории человечества
- •3.4 Классификация природных ресурсов
- •3.5 Проблемы использования и воспроизводства природных ресурсов
- •3.6 Особо охраняемые природные территории и объекты как природно-заповедный фонд рф
- •4.1 Динамика урбанизации
- •4.2 Урбанизация в России
- •4.3 Город как искусственная среда обитания
- •4.4 Проблемы экологии и безопасности городской среды
- •5.1 Правовые аспекты охраны природы. Законодательные акты России
- •5.2 Органы экологического управления рф
- •5.3 Экологические функции правоохранительных органов рф
- •5.4 Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •5.5 Ответственность за экологические правонарушения
- •5.6 Принципы и задачи экоаудита
- •5.7 Экологические фонды. Экологическое страхование
- •5.8 Инвестиции в решении экологических проблем (опыт Всемирного банка)
- •5.9 Национальные и глобальные уровни экологических проблем
- •6.1 Понятие о качестве окружающей природной среде
- •6.2 Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •6.3 Принципы обеспечения качества окружающей среды
- •6.4 Мониторинг окружающей природной среды
- •6.4.1 Понятие мониторинга, его виды
- •6.4.2 Классификация видов мониторинга
- •6.5 Экологическая экспертиза и экологический контроль
- •6.6 Критерии оценки качества окружающей среды
- •7.1 Особенности экономического механизма охраны окружающей среды
- •7.2 Лицензирование, договор и лимиты на природопользование
- •7.3 Платежи за природопользование
- •Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды
- •7.4 Система стимулирования природоохранной деятельности
- •7.5 Экология и инновационная деятельность
- •8.1 Принципы международного сотрудничества
- •8.2 Международное сотрудничество и национальные интересы России в сфере экологии
- •8.3 Экологические стратегии. Идеология биоцентризма как путь к устойчивому развитию человечества
- •9.1 Методы обеспечения чистоты атмосферы
- •9.1.1 Главные направления обеспечения чистоты атмосферы
- •9.1.2 Очистка воздушных выбросов от газо- и парообразных загрязнений
- •9.1.3 Аппараты и системы очистки выбросов от пыли
- •9.2 Методы очистки сточных вод
- •9.2.1 Классификация сточных вод
- •9.2.2 Механическая очистка сточных вод
- •9.2.3 Химические методы очистки сточных вод
- •9.2.4 Физико-химическая очистка сточных вод
- •9.2.5 Биологический метод очистки сточных вод
- •9.3 Современные технологии утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов
- •Приложение
- •Список сокращений
7.1 Особенности экономического механизма охраны окружающей среды
Актуальной проблемой современности является сохранение окружающей природной среды для настоящего и будущих поколений. Решение столь сложной проблемы возможно лишь при соблюдении баланса между природными возможностями и общественными потребностями.
Федеральным законом "Об охране окружающей среды", принятым в 2002 г., декларированы правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие:
– сбалансированное решение социально-экономических задач;
– сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия;
– рациональное использование ресурсов.
При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние ОПС, все субъекты РФ, а также граждане России, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства обязаны руководствоваться следующими основными принципами:
– приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
– научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
– рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
Противостояние экономики и экологии – узловая проблема охраны окружающей природной среды. Ранее ее пытались решать путем административно-командных методов воздействия на основе запретов, ограничений, мер уголовного и административного наказания. Если метод административного воздействия исходит из отношений власти и подчинения, то экологизация экономики в современных условиях опирается на материальную заинтересованность субъектов экономики в сохранении и рациональном использовании окружающей среды.
Задачи и методы экономического регулирования. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды включает:
– планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
– установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в ОПС и размещение отходов;
– установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, за размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
– представление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных или ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии при осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
– возмещение в установленном порядке вреда, причиненного ОПС и здоровью человека.
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды:
– разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
– разработка федеральных прогнозов в области экологического развития Российской Федерации, а также целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;
– разработка и проведение мероприятий по ООС в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
– установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
– установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
– проведение экономической оценки природных и природно-антропогенных объектов;
– проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
– предоставление налоговых и иных льгот при внедрении ресурсо- и природосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, использование вторичных ресурсов при переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по ООС в соответствии с законодательством РФ;
– поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе в области экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
– возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
– иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению ООС.
Система управления производственными процессами, направленная на достижение баланса между экономическими и экологическими показателями деятельности предприятия называется экологическим менеджментом.
Экологический менеджмент – сфера управления, малоизвестная российским менеджерам и предпринимателям. Между тем, как мировая практика показывает, наличие эффектной системы экологического менеджмента способствует не только увеличению степени экологической безопасности предприятия, но и его финансовой стабильности, поэтому при разработке стратегических и тактических действий современные руководители должны оценивать не только экономические, но и экологические аспекты принятых управленческих решений.