Тема 5.4 управление природоползованием

НА ПРЕДПРИЯТИИ

Управление охраной окружающей среды на предприятии

На уровне субъектов хозяйствования управление рациональным природопользованием и природоохранной деятельностью осуществляет их администрация. К природоохранному комплексу предприятий относятся: группы охраны природы при главном инженере, главном энергетике или главном технологе, участки очистных сооружений и канализации, газопылеулавливающие установки, санитарно-промышленные лаборатории. Число работающих в природоохранных подразделениях может составлять 3–5 % от общей численности рабочих. Как правило, один из заместителей директора предприятия является ответственным за охрану природы. Определенные природоохранные функции выполняет и отдел техники безопасности: осуществляет проверку работы вентиляционных, санитарно-технических систем и т. п.

Важное место в природоохранной деятельности принадлежит заводским лабораториям, которые осуществляют контроль над состоянием сточных вод, работой очистных сооружений. Их деятельность, в свою очередь, контролируется районными санитарно-эпидемиологическими станциями, органами системы водоочистки Минприроды.

Функции управления охраной окружающей среды на предприятиях состоят в выработке экологической политики производства, планировании природоохранных мероприятий, эксплуатации основных природоохранных фондов и контроле над выбросами (сбросами) загрязнений.

Реализация их должна способствовать совершенствованию технологии производства, ремонтно-эксплуатационных и наладочных работ, безаварийной работе оборудования.

Планирование природоохранной деятельности на предприятии

Планирование природоохранной деятельности предприятия начинается с всестороннего ее анализа в базовом периоде. Определяется степень выполнения плана по всем разделам и подразделам, выявляются причины отклонений от плановых заданий, анализируется полученный природоохранный эффект. В качестве исходных данных для разработки плана по охране окружающей среды на последующий период (один год или более длительную перспективу) являются:

• прогноз состояния окружающей среды в районе расположения предприятия;

• региональные экологические программы;

• комплексные планы экономического и социального развития территории;

• территориальные комплексные схемы охраны природы;

• стратегия и перспективы развития предприятия;

• данные научно-технической информации;

• предложения рабочих, специалистов, служащих и общественных экологических организаций.

Обычно в планах находят отражение следующие аспекты природоохранной деятельности:

• разработка и совершенствование технологических процессов с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду;

• строительство, реконструкция и оборудование природоохранных и ресурсосберегающих объектов;

• содержание и эксплуатация очистных сооружений и утилизационных установок, повышение эффективности их использования;

• планируемое снижение (при расширении производства возможно увеличение) выбросов (сбросов, отходов) по отношению к предыдущему году;

• разработка экологического паспорта предприятия;

• контроль над работой природоохранных объектов, экологический аудит и др.

Определяются общая сумма природоохранных затрат (в том числе объем капитальных вложений), источники финансирования (собственные природоохранные фонды, местные бюджеты и др.), сроки начала и окончания работ, освоение средств поквартально; ожидаемый природоохранный эффект.

План предприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов чаще всего состоит из следующих разделов:

• охрана атмосферного воздуха;

• охрана и рациональное использование водных ресурсов;

• охрана и рациональное использование земель;

• охрана и рациональное использование минеральных ресурсов;

• обращение с отходами производства и потребления.

Основой разработки мероприятий первого раздела – «Охрана атмосферного воздуха» – является прогноз воздействия предприятия на состояние воздушного бассейна. При этом учитывается соотношение устанавливаемых для предприятия лимитов, т. е. относительного ограничения загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, роста объема и изменение структуры производства. Проведение мероприятий по охране атмосферного воздуха должно быть направлено на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с газами и воздухом, отходящим от стационарных источников загрязнения и передвижных транспортных средств.

В перспективных и годовых планах разрабатываются мероприятия, обеспечивающие снижение концентрации вредных веществ в приземном слое атмосферы до установленных норм. Для стационарных источников загрязнения намечаются мероприятия по переходу на коллективное нормирование выбросов, организации систем контроля выбросов, оснащению источников вредных выбросов газоочистными и пылеулавливающими установками, установками для утилизации веществ из газа и др.

Второй раздел плана – «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» – содержит комплекс мероприятий, которые обеспечивают:

• сокращение потребления воды из водных источников, ее потерь при транспортировке и использовании;

• полное прекращение (уменьшение) сбросов загрязненных и не обезвреженных вод в реки и другие водоемы;

• извлечение из сточных вод ценных веществ с последующей их утилизацией.

Определяется перспективная и годовая потребность в водных ресурсах и объем сточных вод, его соответствие лимиту допустимых сбросов сточных вод в поверхностные водоемы. При этом объем потребления воды рассчитывается исходя из ее расхода на производственные и хозяйственно-бытовые нужды (включая объем воды, используемый предприятием для санитарно-бытовых и хозяйственных целей), а также роста производства и прогрессивных норм водопотребления.

К целевым мероприятиям по охране и рациональному использованию водных ресурсов относятся:

• строительство и реконструкция очистных сооружений для сточных вод предприятий с системой их транспортировки;

• внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

• строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов;

• реконструкция или ликвидация накопителей жидких отходов;

• очистка дождеприемников ливневой канализации предприятия, промывка сетей хозяйственной канализации на территории предприятия;

• создание и внедрение автоматической системы контроля над составом и объемом сброса сточных вод.

В разделе «Охрана и рациональное использование земель» приводятся данные по общей площади земель предприятия, трансформации земельных угодий с целью рационального их использования, созданию (расширению) защитных зеленых зон, сокращение площади нарушенных земель. Хозяйственная деятельность предприятия нередко связана с ростом площади нарушенных земель. Все они нуждаются в рекультивации, т. е. приведении в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве.

Таким образом, основным мероприятиям по охране и рациональному использованию земель относятся:

• создание защитных зеленых зон;

• строительство противоэрозионных сооружений;

• своевременная и полная рекультивация нарушенных земель и при­ведение их в состояние, пригодное для хозяйственных, культурно-оздо­ровительных и других целей;

• предупреждение (ликвидация) загрязнения земли отходами производства;

• прочие мероприятия, обеспечивающие сохранность и рациональное использование земельных участков, которые находятся в ведении предприятия.

На ряде предприятий все более актуальной и сложной становится проблема накопления отходов производства. Поэтому в планах природоохранной деятельности выделяют отдельный раздел «Обращение с отходами производства и потребления», в котором отражается наличие отходов на начало планируемого периода (года), их образование, использование (утилизация), удаление отходов с территории предприятия, наличие отходов на конец планируемого периода (года).

Намечается проведение мероприятий, направленных на уменьшение объема образования отходов производства и потребления, их переработку и использование:

• раздельный сбор отходов и их реализация (металлов, макулатуры, пластмассы, отработанных масел и т. д.);

• внедрение технологий, установок, оборудования и машин для переработки, сбора и транспортировки отходов с территории предприятия;

• строительство установок для получения сырья (продукции) из отходов производства;

• разработка технологических процессов, оборудования, приборов реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизацией образующихся отходов.

Мероприятия, включаемые в план по охране окружающей среды, должны быть обоснованы расчетами экономической эффективности с учетом материально-технического и финансового обеспечения.