40. Сущность процесса проектирования социальной системы организации.

"Система" - опре­деленная иерархия элементов, связанных определенным образом.

Управленческие системы функционируют в социальной систе­ме - целостном образовании, основными элементами которого являются:

• люди;

• их связи;

• взаимодействия.

Организационное проектирование связано с нахождением соответст­вия между ключевыми элементами организации (структура, люди, за­дачи, системы решений и поощрений, а также неформальная органи­зация и культура) и ее стратегией, которые приводят к успеху. Последовательность задач организационного проектирования, вытекаю­щих из обшей теории систем, можно представить следующим образом^:

• определение качественного и количественного состава элементов сис­темы управления;

• выбор конфигурации элементов системы в пространстве;

• проектирование общей структуры системы управления;

• разработка процессов, регламентирующих деятельность системы уп­равления;

• определение информационных взаимосвязей между элементами сис­темы;

• проектирование технологии управленческих процессов.

Наиболее универсальным и современным для проектирования орга­низационной структуры является метод организационного моделиро­вания. При этом соблюдается следующая последовательность этапов проектирования:

• выбор типовой схемы управления;

• распределение решений по уровням;

• расчет загрузки уровня управления;

• выбор варианта структуры;

• формирование схемы управления и состава подразделений в пределах выбранной структуры;

• корректировка и утверждение схемы управления;

• проектирование процедур принятия решений;

• разработка документации, регламентирующей деятельность подразде­лений;

• разработка положения об организации.

41. Зарубежный опыт социального управления.

В настоящее время, по мнению многих зарубежных и отечественных ученых, при исследовании современных проблем менеджмента, изменяется расстановка приоритетов. Акцент смещается с материально-технических факторов на человека и его характеристики. Р. Кроуфорд в своей книге «В эру человеческого капитала» исследует не просто человеческий капитал, а пытается доказать, что в конце 20 века наступает особая эра человеческого капитала. В соответствии с его подходом, главным фактором экономического роста признан человеческий капитал. В свою очередь, Г. Беккер разработал «Общую теорию инвестиций в человеческий капитал» и обосновал «автоматическое право собственника на свою квалификацию», на владение ею и использование с его согласия. Указанный подход, стимулирует как саморазвитие каждого человека, так и его справедливые требования по оплате труда.

Главным объектом управления социальным развитием является человек. В процессе эволюции и трансформации концепций менеджмента взгляды на человека как субъекта и объект управления претерпевали изменения.

В результате проведенного ретроспективного анализа эволюции научных взглядов и подходов к постановке и решению проблем социального развития были выделены следующие периоды.

1900-1930 гг. Общая характеристика этого периода времени отмечает преобладание технократического подхода, приоритетность технологии и механизации производства. Происходят первые попытки организации и обеспечения безопасных условии труда, интересы работника начинают учитываться. Эффективность производства повышается за счет повышения производительности труда, а она в свою очередь за счет повышения заработка. В производственно-предпринимательской среде формируется понимание важности эффективного взаимодействия с работниками, а также их возрастающей роли. Закладываются основы будущего социального партнерства. Положено начало выделения управления персоналом из общего менеджмента, а с ним и возрастания внимания к социальным факторам.

Яркими представителями научной общественности, сторонниками классической теории являются Ф.Тейлор, А.Файоль, Г.Эмерсон, Л.Урвик, М.Вебер, Г.Форд, А.К.Гастев, П.М.Керженцев и др. Они придавали значение не только применению машин, рационализации производства и более свершенной организации труда, но и условиям работы, отношению людей к делу, стимулирующему вознаграждению за труд.

Основными постулатами классической теории являлись: труд для большинства людей не приносит удовлетворения, это присущее для них качество. То, что они делают менее важно для них, чем то, сколько они зарабатывают, делая это.

Зарубежный опыт этого периода характеризуется расширением масштабов машинной индустрии. В США и других странах появляются крупные корпорации. Происходит концентрация производства. Усиливается социальная активность наемных работников. Получает распространение школа «человеческих отношений».

В свою очередь японский опыт весьма специфичен. Социальные проблемы в Японии решаются иначе, чем в США, Германии, России и других странах. Эта страна не использует чужие образцы, а применяет собственные методы. Жизненные ценности большинства японцев восходят к этическим нормам конфуцианства, которому свойственно повышенное внимание как врожденным, так и приобретенным нравственным качествам человека, развитию его способностей.

В Германии происходит становление систем социальной защиты трудящихся. Разрабатывается социальное законодательство, формируется система социального страхования.

В конце 19 века германским правительством, под руководством О. Бисмарка, был сделан исторически значимый шаг, была введена обязательная система социального страхования для работающих в промышленности. Она включала обеспечение в случае болезни, несчастных случаев на производстве, по инвалидности и старости. Система социальной защиты, построенная по модели Бисмарка, оказалась не только жизнеспособной, но и эффективной.

1930-1950 гг. Этот период характеризуется приобретением первого опыта формирования профессиональных союзов и развития социального партнерства как формы сглаживания противоречий между работниками и работодателями. Со стороны государства по отношению к населению формируется политика обеспечения гарантированности экономической и социальной безопасности (пенсионное обеспечение). Усиливается внимание к личности, условиям для проявления его способностей, изучаются его индивидуальные особенности.

Основные научные течения этого периода приближены к развитию теории человеческих отношений. Основными представителями этой теории были: Э.Мейо, К.Арджерис, Р.Ликарт, Р.Блейк и др.

Происходит введение концепции «социального человека» взамен «экономического». Успех совместного дела всецело зависит от содержания и условий труда, психологического климата и межличностных отношений в социальных группах.

Основная заслуга в акцентировании внимания на необходимость использования социальных и психологических факторов в процессе управления.

В этот же период немецкие ученые А. Мюллер-Армак, В.Репке,Л.Эрхард продолжили начатые теоретические разработки в области социальной защиты работников и в целом населения страны. В их представлении, суть социального рыночного хозяйства заключается в синтезе экономической свободы и идеалов социального государства, связанных с социальной защищенностью членов общества и социальной справедливостью.

В США началась практическая реализация появившихся к этому времени теорий мотивации трудового поведения, чему способствовал технический и социальный прогресс.

США опережали другие страны в области внедрения средств механизации и автоматизации производства, совершенствования технологий. Кривая роста производительности шла вверх.

1950-1980 гг. - общие тенденции таковы: обеспечение гарантий занятости, повышение степени участия работников в управлении предприятием, долгосрочное и перспективное планирование человеческих ресурсов, развитие сотрудничества и углубление партнерства, усиление этического аспекта в управлении персоналом.

Все большее распространение получают рекомендации по установлению в производственных коллективах отношений сотрудничества, терпимости, доброжелательности. Преобладание гуманитарного подхода.

Происходит смена типа трудовых отношений, заключающаяся в повороте стратегии правящих кругов от конфронтации с рабочим движением (профсоюзами, оппозиционными движениями) к развернутой социальной интеграции, демократизации производственных отношений, широкому применению института коллективных договоров.

Активнейшим образом развиваются и используются теории человеческий ресурсов (А.Маслоу, Ф.Герцберг, Д.Макгрегор и др.). Основная ставка ученых делается на разнообразный учет возможностей стимулирования работника, учет не только материальных, но и духовных потребностей, разнообразия интересов, ожиданий и ценностных установок. Зарубежный опыт практической деятельности этого периода характеризуется: падением удовлетворенности трудом, высокой текучестью и абсентизмом как следствие высокой бюрократизации управления персоналом и потребностью в развитии НТП, интенсивной активизацией интереса работников к управлению.

Резко обостряется проблема организации, условий и охраны труда, обусловленная стремлением рабочих к сохранению своего здоровья, обеспечению более высокого уровня социальной защиты, повышению творческого содержания труда.

Как следствие, в большинстве западных стран наблюдается быстрый рост количества социальных программ, расширяется круг застрахованных лиц, увеличивается набор услуг по социальном страхованию.

В 60-70 гг. меняются технологии, организация и условия труда. В связи с усложнением труда, удорожанием стоимости оборудования промышленное производство требует от работников повышенного внимание, жесткой дисциплины труда, быстроты реакции, большей ответственности. В свою очередь и границы стоимости рабочей силы значительно расширяются: в нее включаются расходы на эргономику, оздоровление рабочих и членов их семей, социальные услуги, оказываемые предприятие в расчете на повышение его образования, частичную оплату проезда, жилья и т.д.

В США кривая производительности резко падает вниз, обозначилось отставание от более удачливых конкурентов Японии. Среди причин такого падения значительное место занимали и социальные факторы: увеличение степени неудовлетворенности работников, нарастание забастовочного движения, ослабление прежних мотивов к труду, распространение алкоголизма и наркомании. Как следствие была разработана концепция качества трудовой жизни, подразумевающая связь между уровнем производительности и степенью удовлетворения важных личных потребностей человека посредством его работы на данном предприятии.

Таким образом, удалось стабилизировать производительность труда и усилить свои конкурентные преимущества на мировом рынке.