Вопрос 9. Местное самоуправление в Российской Федерации

Местное самоуправление — это система организации и деятельно­сти граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения под свою ответственность, управление муниципальной собственностью, с учетом интересов всех жителей данной территории.

Эта система представляет собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых реализуются принципы и функции местного самоуправления. Органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления обладают своей компетенцией. Структура и организационные основы деятельности органов местного самоуправ­ления подробно определены в положениях о местном самоуправле­нии, в которых закрепляются: структура и порядок формирования органов местного самоуправления, распределение полномочий меж­ду ними, формы ответственности органов местного самоуправления перед населением, вопросы муниципальной службы и т.п.

В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории.

Для эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных (Российской Федерации и субъек­тов Российской Федерации) и местных, то есть общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иного муниципального образования. Роль выразителя местных инте­ресов и призвано играть местное самоуправление.

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление само­стоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуп­равления не входят в систему Органов государственной власти. Госу­дарством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы. Дан­ные конституционные положения направлены на обеспечение полити­ческой и правовой стабильности положения местного самоуправле­ния в системе публичной власти.

Конституционные положения, касающиеся местного самоуправле­ния, конкретизированы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тема 4. Экологическое право

Вопрос 1.Экологическое право Российской Федерации как отрасль

Вопрос 2. Экологическая ответственность: понятие, формы, виды

Вопрос 3. Уголовная ответственность за нарушения экологического законодательства

Вопрос 4. Административная ответственность за экологические правонарушения

Вопрос 5. Дисциплинарная и имущественная ответственность за экологические правонарушения

Вопрос 1.Экологическое право Российской Федерации как отрасль

Для урегулирования взаимоотношений человека и природы с тем, чтобы не наносить ей непоправимого бездумного ущерба, служит экологическое право.

Термин «экологическое право» используется в юридической науке сравнительно недавно. В определенной мере он связан с наукой экологией. Современное название обусловлено изменениями в соци­ально-экономической системе России, денационализацией земли и других природных ресурсов, утверждения института частной собствен­ности и других преобразований общества, способствовала развитию новой концепции правового механизма охраны окружающей природ­ной среды, основанной на сочетании экономических и экологических интересов, экологической и экономической ответственности и возме­щением за экономический и экологический ущерб.

Под экологическим правом, прежде всего, понимают науку, учение об экологическом праве, т.е. систему категорий, выводов и суждений о эколого-правовых явлениях, знаний о них.

Предметом науки эколо­гического права является, экологическое право, как отрасль права. Она изучает, что есть экологическое право, его происхождение и за­кономерности развития, состав и систему норм экологического права, их содержание и роль, которую данные нормы играют в обществе. Наука экологическое право изучает нормативные акты, в которых содержатся нормы экологического права, их виды и юридическую силу, определяемой иерархией (подчиненностью) одних актов эколо­гического законодательства, другим, в зависимости от компетенции органов, их издающих (закон РФ, указы президента, постановления правительства и другие подзаконные акты). Предметом изучения оте­чественного экологического права является также экологическое за­конодательство иностранных государств.

Под экологическим правом понимают также одну из отраслей пра­ва, систему правовых норм, регулирующих общественные (экологичес­кие) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в инте­ресах сохранения и рационального использования окружающей при­родной среды для настоящих и будущих поколений людей. Признака­ми любой отрасли права, дающими основание выделить ее из системы права в отдельную отрасль, служат наличие государственной и общественной потребности в ней, специфического предмета, метода (способа), принципов правового регулирования родственных общественных отношений, обособленного законодательства и особых источников права. Все эти признаки присущи экологическому праву, и поэтому его относят к самостоятельной или отдельной отрасли права, в том числе и в системе российского национального права.