§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным
Если вследствие признания гражданина безвестно отсутствующим заявитель расторг с ним брак или брак был прекращен вследствие объявления гражданина умершим, после отмены решения возможно восстановление брака по совместному заявлению супругов (п. 1 ст. 26 СК). Однако если супруг вступил в новый брак, он является действительным (вытекает из п. 2 ст. 26 СК). Если была назначена пенсия по случаю потери кормильца, ее выплата с вынесением нового решения суда прекращается.
§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным; ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Согласно п. 1 ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Такие случаи установлены ст. 29, 30 ГК, регулирующими материально-правовые основания и последствия ограничения
вдееспособности и признания недееспособным. Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным исключительно судебный, в особом производстве, регулируемый гл. 31 ГПК.
Обратим внимание, что правилами гл. 31 ГПК устанавливается судебный порядок рассмотрения нескольких категорий дел: о признании гражданина ограниченно дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего
ввозрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, об отмене ограничения дееспособности, о признании гражданина дееспособным. Кроме того, со 2 марта 2015 г. самостоятельной категорией дел следует признать дела об ограничении или лишении права самостоятельно распоряжаться своими доходами (указанными
вподп. 1 п. 2 ст. 26 ГК) гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие психического расстройства (п. 2 ст. 30 ГК в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ1).
Общим для этих дел является установление определенного состояния гражданина, связанного с его дееспособностью, поэтому судебные процедуры имеют ряд сходных черт, а именно:
1)одинаковым образом определяется подсудность дел: заявление подается в суд по месту жительства гражданина, в отношении которого
1О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7627 (с послед. изм.).
653
Глава десятая. Особое производство
заявлена просьба, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическим расстройством, – по месту нахождения этой организации или этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК в ред. ФЗ от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ);
2)дело рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства (ч. 1 ст. 284 ГПК);
3)заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления.
Однако если заявитель действовал недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с такого лица все издержки, связанные
срассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).
Специфические черты судебной процедуры связаны с особенностями предмета процесса по соответствующей категории дел (см. ст. 26, 29, 30 ГК в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ1).
Во-первых, неодинаков круг заинтересованных лиц, имеющих право на обращение в суд.
Дело об ограничении гражданина в дееспособности ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также пристрастия к азартным играм (последнее основание приобретает юридическое значение со 2 марта 2015 г.) может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи (совместно с гражданином проживающих), органа опеки и попечительства или медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь (ч. 1 ст. 281 ГПК).
1Обратим внимание: Постановлением КС РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П «По делу
опроверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» взаимосвязанные положения п. 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. 31 и ст. 32 ГК признаны не соответствующими Конституции РФ «постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими». Одновременно КС РФ постановил: внести в ГК необходимые изменения с учетом данного Постановления в срок до 1 января 2013 г. (СЗ РФ. 2012. № 29. Ст. 4167). В соответствии с этим ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ в ГК был внесен ряд изменений, в том числе в ст. 29, 30, 36. Данный ФЗ вступил в силу с 1 марта 2013 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (в частности, дополнения п. 2 ст. 29, п. 3 ст. 29 ГК, новая редакция п. 2 ст. 30, п. 3 ст. 30 ГК, дополнения п. 3–5 ст. 36 ГК вступают в силу со 2 марта 2015 г.) (см. ст. 2 ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ).
654
§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным
Дело о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 2 ст. 281 ГПК). Обратим внимание: в соответствии с п. 2 ст. 30 ГК (в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ) со 2 марта 2015 г. ограничить в дееспособности можно также гражданина, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.
Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 281 ГПК). Дело об ограничении или лишении гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие психического расстройства (по основаниям п. 2 ст. 30 ГК в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ), возбуждается по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства (абз. 4 п. 2 ст. 30 ГК).
Во-вторых, различаются указываемые в содержании заявления основания, в связи с которыми заявитель просит суд применить те или иные материально-правовые последствия, связанные с определением состояния гражданина. Эти основания должны соответствовать установленным в норме материального права (ст. 26, 29, 30 ГК с учетом новелл, внесенных ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ).
Взаявлении об ограничении дееспособности заявитель должен указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин пристрастен к азартным играм, злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и этим ставит свою семью в тяжелое материальное положение (абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ, ч. 1 ст. 282 ГПК). Если заявитель просит ограничить дееспособность гражданина в связи с наличием психического расстройства, следует указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что понимать значение своих действий или руководить ими он способен только при помощи других лиц (п. 2 ст. 30 ГК в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ, вступающей в силу со 2 марта 2015 г.).
Взаявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии психического
655
Глава десятая. Особое производство
расстройства, вследствие которого гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 282 ГПК).
Взаявлении об ограничении или лишении несовершеннолетнего
ввозрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК, ч. 3 ст. 282 ГПК).
В-третьих, имеется специфика в подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, законодатель предусмотрел особые гарантии для гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании недееспособным. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. Такая экспертиза необходима и в случае, если заявитель просит ограничить гражданина в дееспособности по причине психического расстройства (по основаниям п. 2 ст. 30 ГК в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ). При явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с обязательным участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).
Обратим внимание, что при определенных обстоятельствах суд может, но не обязан выносить определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу.
Для данных дел устанавливается позитивное правило допустимости, которое означает, что без заключения судебного эксперта-психиатра лицо не может быть признано недееспособным (а также ограниченно дееспособным), в том числе при наличии иных доказательств психического расстройства, неспособности (или неполной способности) понимать значение своих действий или руководить ими. Например, суд не вправе признать гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (вследствие психического расстройства) на основании справки из медицинской организации, оказывавшей психиатрическую помощь гражданину в стационарных условиях.
В-четвертых, рассмотрение дел названных категорий происходит, как правило, с участием заявителя и самого гражданина, в отношении которого рассматривается дело. Это правило распространяется и на дела о признании гражданина недееспособным, который должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо
656
§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным
для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей (ч. 1 ст. 284 ГПК в ред. ФЗ от 6 апреля 2011 г.
№67-ФЗ1).
Вслучае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина (абз. 2 ч. 1 ст. 284 ГПК в ред. ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ и от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ).
Входе судебного разбирательства суд определяет на основе представленных или добытых по инициативе суда (назначение судебнопсихиатрической экспертизы) доказательств наличие или отсутствие материально-правовых оснований для ограничения в дееспособности или признания гражданина недееспособным, основания для ограничения или лишения несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами. В последнем случае суду надлежит исходить из оценочной категории «разумность» (ч. 3 ст. 282 ГПК). Материально-правовые основания согласно ст. 29, 30 ГК должны учитываться системно. Так, нельзя ограничить гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, в дееспособности, если у него нет семьи и он ставит в тяжелое материальное положение только себя или если гражданин ставит семью в тяжелое материальное положение, неразумно распоряжаясь денежными средствами (тратит все на хобби). Признать недееспособным можно не просто в случае, когда гражданин страдает психическим заболеванием, а только когда вследствие
1Данный ФЗ был принят на основании Постановления КС РФ от 27 февраля 2009 г.
№4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной», которым были признаны не соответствующими Конституции РФ ряд нормативных правил, в том числе положения ч. 1 ст. 284 ГПК, которые позволяли суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основании только заключения судебно-психиатрической экспертизы, без предоставления гражданину возможности изложить суду свою позицию лично или через выбранных им самим представителей.
657
Глава десятая. Особое производство
этого он не способен понимать значение своих действий и сознательно руководить ими. Более того, оценка психического расстройства должна быть дифференцированной: если оно таково, что не влечет полной неспособности понимать значение своих действий и руководить ими (гражданин при помощи иных лиц может в определенной мере осуществлять указанные способности), – признавать гражданина недееспособным нет оснований1. В таком случае (со 2 марта 2015 г.) заинтересованные лица вправе обращаться в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным.
ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ в ст. 284 ГПК введена ч. 3, предоставляющая гражданину, признанному судом недееспособным, особенные гарантии от возможного неправосудного решения, а именно: гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами гл. 42 ГПК, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей.
Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (ч. 1 ст. 285 ГПК, ст. 30, 33, 35 ГК).
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ч. 2 ст. 285 ГПК, ст. 29, 32, 35 ГК).
Если обстоятельства, которые согласно ст. 30 ГК являются основаниями для ограничения дееспособности гражданина, отпали (гражданин освободился от пристрастия к азартным играм, перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами; у него распалась семья и он уже никого не ставит в тяжелое материальное положение; психическое состояние ограниченного в дееспособности гражданина изменилось и отпали основания для ограничения в дееспособности), сам гражданин или его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими
1 Подробнее см.: Сахнова Т.В. Основы судебно-психологической экспертизы по гражданским делам. С. 52–58; Она же. Экспертиза в суде по гражданским делам; Она же. Судебная экспертиза. С. 285–293.
658
§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным
расстройствами, может подать в суд заявление об отмене ограничения в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство (ч. 1 ст. 286 ГПК, ст. 30 ГК).
При ограничении в дееспособности по причине психического расстройства возможна обратная ситуация: психическое состояние гражданина ухудшилось и он стал полностью не способен понимать значение своих действий или руководить ими. В таком случае возможно обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным (п. 3 ст. 30 ГК в ред. ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ).
Если отпали обстоятельства, с которыми норма материального права (ст. 29 ГК) связывает признание гражданина недееспособным, сам гражданин, признанный недееспособным, или выбранные им представители, опекун, член семьи, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина дееспособным. В этом случае также на стадии подготовки дела к судебному разбирательству назначается судебно-психиатрическая экспертиза, с учетом результатов которой суд в судебном заседании принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК в ред. ФЗ от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ, ст. 29 ГК).
Кроме того, возможны ситуации, когда психическое состояние гражданина улучшилось, однако способность полностью понимать значение своих действий или руководить ими восстановилась лишь частично и осуществлять ее он может лишь при помощи других лиц. Традиционно законодатель не придавал данному обстоятельству правового значения. Ситуация изменилась с признанием КС РФ в Постановлении от 27 июня 2012 г. № 15-П необходимости дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций, в связи с чем ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ внес соответствующие изменения в ГК, а именно: «При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса» (п. 3 ст. 29 ГК, вступающий в силу со 2 марта 2015 г.).
Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается судом в порядке, предусмотренном ст. 284 ГПК (ч. 3 ст. 286 ГПК).
659