Глава десятая. Особое производство
§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен исключительно судебный порядок усыновления (удочерения) ребенка (ст. 125 СК), который регламентируется гл. 29 (ст. 269–275) ГПК. Сделано это в интересах усыновляемого с целью создания максимально полных гарантий соблюдения его интересов. Именно интересы ребенка являются главным критерием, имеющим материально-право- вое значение, для установления усыновления (удочерения).
Обратим внимание: в порядке особого производства усыновление только устанавливается. Отмена усыновления всегда осуществляется по правилам искового производства (ст. 275 ГПК).
Лицами, имеющими право на обращение в суд с заявлением об усыновлении или удочерении ребенка, являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, желающие усыновить ребенка1. При этом следует иметь в виду правила ст. 127–128 СК, устанавливающие, кто не может быть усыновителем.
Так, усыновителями не могут быть: лица, признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными; супруги, один из которых признан судом ограниченно дееспособным или недееспособным; лица, лишенные судом родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, по состоянию здоровья не могущие усыновить (удочерить) ребенка2; лица, не имеющие достаточного дохода, обеспечивающего усыновляемому прожиточный минимум;
1За исключениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Так, согласно ФЗ от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам США, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций
вцелях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам США. Одновременно прекращено действие Соглашения между Российской Федерации и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей от 13 июля 2011 г. (ст. 4 указанного ФЗ) (СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7597).
2См.: Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 // СЗ РФ. 2013. № 36. Ст. 4577.
642
§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
лица, не имеющие постоянного места жительства; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности
иполовой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности. Статьей 127 СК предусмотрены и некоторые другие ограничения. Кроме того, разница в возрасте между усыновителем
иусыновляемым должна быть, как правило, не менее 16 лет (это положение не имеет значения при усыновлении ребенка отчимом или мачехой). По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
Правила, устанавливаемые СК, имеют материально-правовое значение для решения вопроса судом по существу: удовлетворять или нет просьбу заявителя об усыновлении (удочерении). Поэтому наличие/ отсутствие оснований для усыновления или препятствующих усыновлению выявляется при рассмотрении дела в судебном заседании. Вместе с тем, как увидим далее, отсутствие документов, которые должны быть приложены к заявлению и последующее исследование которых судом необходимо для выявления обстоятельств, значимых для дела, свидетельствует о том, что лицо не выполнило всех предусмотренных ГПК (ст. 271) условий реализации права на обращение в суд, а потому заявление оставляется без движения по правилам ст. 136 ГПК.
По общему правилу заявление об усыновлении подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269 ГПК). Однако в отношении заявлений российских граждан, постоянно проживающих за границей, а также лиц без гражданства, иностранных граждан, желающих усыновить ребенка – гражданина Российской Федерации, предусмотрена иная родовая подсудность – суду субъекта РФ (верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа) по месту жительства или нахождения ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК). Это обусловлено интересами ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, а также сложностью дела. Усыновление ребенка – гражданина Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства допускается законом в исключительных случаях, при невозможности его усыновления гражданами России (п. 4 ст. 124 СК). Поэтому, например, суду необходимо проверить наличие легализации документов усыновителей – иностранных граждан (ч. 4 ст. 271 ГПК), удостовериться
643
Глава десятая. Особое производство
вкомпетентности органа государства, гражданами которого являются усыновители или в котором лица без гражданства имеют постоянное место жительства, предоставлять соответствующее заключение об условиях их жизни и возможности быть усыновителями (ч. 2 ст. 271 ГПК).
Содержание заявления об усыновлении должно соответствовать требованиям ст. 270 ГПК и включать помимо сведений об усыновителях и усыновляемом ребенке сведения о родителях ребенка, его братьях и сестрах, поскольку это может иметь значение для усыновления согласно требованиям семейного законодательства (см. п. 3 ст. 124, ст. 129, 130 СК). Заинтересованные лица в заявлении должны указать:
а) обстоятельства, обосновывающие просьбу заявителей; б) документы, подтверждающие эти обстоятельства;
в) просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), о записи усыновителей родителями
взаписи акта о рождении.
Всоответствии с материально-правовыми требованиями, предъявляемыми правилами гл. 19 СК к усыновлению, в ГПК установлен и перечень необходимых документов, в обязательном порядке прилагаемых к заявлению об усыновлении (ч. 1 ст. 271 ГПК), без которых невозможно выявить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. К их числу относятся:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя (для усыновителя, не состоящего в браке);
2) копия свидетельства о браке усыновителей (при усыновлении ребенка лицом, состоящим в браке);
3) при усыновлении ребенка одним из супругов – документ, подтверждающий согласие другого супруга, или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя; 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной
плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помеще-
нием или право собственности на жилое помещение; 7) документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося
644
§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (данный пункт введен в ч. 1 ст. 271 ГПК ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в ред. ФЗ от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ1).
К заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены документы, указанные в п. 2–4 и 6 ч. 1 ст. 271 ГПК (ч. 1.1 ст. 271 ГПК, введенная ФЗ от 23 декабря 2010 г. № 389-ФЗ «О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»2).
Дополнительно к перечисленным документам к заявлению российских граждан, постоянно проживающих за границей, лиц без гражданства, иностранных граждан в суд представляются заключение компетентного органа об условиях жизни усыновителей и о возможности их быть усыновителями, а также разрешение компетентного органа на въезд усыновляемого ребенка в государство и его постоянное жительство на территории этого государства. Документы должны быть легализованы и переведены на русский язык; перевод нотариально удостоверяется. Все документы представляются в двух экземплярах. Неисполнение заинтересованным лицом требований закона к форме
исодержанию заявления, а также требований ст. 271 ГПК влечет оставление его без движения (ст. 136 ГПК).
По правилам гл. 29 ГПК в российском суде производится также усыновление ребенка, являющегося иностранным гражданином, – с особенностями, установленными ч. 3 ст. 271 ГПК. К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка – иностранного гражданина прилагаются помимо выше указанных документы, подтверждающие согласие на усыновление ребенка его законного представителя
икомпетентного органа государства, гражданином которого ребенок является. Кроме того, юридическое значение может иметь согласие самого ребенка на усыновление, если это предусмотрено нормами
1СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7029; 2013. № 27. Ст. 3459.
2СЗ РФ. 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 7004.
645
Глава десятая. Особое производство
государства, гражданином которого он является, или международным договором Российской Федерации.
Главной особенностью стадии подготовки дела к судебному разбирательству является необходимость получить заключение органа опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения ребенка об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Судья обязывает орган опеки и попечительства представить такое заключение, к которому должны быть приложены указанные в ч. 2 ст. 272 ГПК документы. При необходимости суд вправе затребовать и иные документы (ч. 3 ст. 272 ГПК).
Рассмотрение заявления об усыновлении происходит в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка (достигшего возраста 14 лет). Тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 СК). Поэтому судья, вынесший решение, должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. При ее разглашении против воли усыновителей данные лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (ст. 155 Уголовного кодекса РФ). В целях обеспечения тайны усыновления, по мнению Пленума ВС РФ, все участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известных сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»1). Полагаем, такая процессуальная рекомендация (предупреждение об уголовной ответственности участвующих в деле лиц и по существу отобрание подписки об этом) не соответствует как правилам ГПК, так и смыслу норм ст. 139 СК, ст. 155 УК РФ.
Как разъяснил Пленум ВС РФ, наличие у заявителя представителя не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Вместе с тем исходя из положений п. 2 ст. 132 СК суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста 14 лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи
1 БВС РФ. 2006. № 6 (с послед. изм.).
646
§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя
исчитает его своим родителем (см. п. 3 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»). В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица (например, иные родственники ребенка, если родителей нет в живых, или они лишены родительских прав, или отсутствуют сведения о них), сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет.
Если у ребенка имеются родители, то их согласие на усыновление является обязательным (если родители – несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, необходимо согласие их законных представителей, а при их отсутствии – органа опеки и попечительства (см. ст. 129 СК)). Такое согласие может быть выявлено органом опеки и попечительства
иотражено в представляемом им в суд заключении по делу либо выражено родителем непосредственно в суде (что отражается в протоколе судебного заседания и подписывается родителем). Однако до вынесения решения суда согласие на усыновление, данное родителем, может быть отозвано (п. 2 ст. 129 СК). Без согласия родителей усыновление допускается законом в исключительных случаях (см. ст. 130 СК).
Рассматривая дело по существу, суд устанавливает все материальноправовые обстоятельства, значимые с точки зрения гл. 19 «Усыновление (удочерение) детей» СК для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявления об усыновлении (удочерении).
Всудебном решении, которым удовлетворяется заявление об усыновлении, должен содержаться вывод о признании ребенка усыновленным конкретными лицами. Также в резолютивной части судебного решения указываются все данные об усыновленном и усыновителях, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния (ч. 1 ст. 274 ГПК).
Признавая ребенка усыновленным, суд вправе отказать в удовлетворении просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты
иместа рождения ребенка (абз. 2 ч. 1 ст. 274 ГПК).
Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка (ч. 2 ст. 274 ГПК).
Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 2.1 ст. 274 ГПК).
647