Если договор уже исполнен, суд не должен признавать торги недействительными, так как это не поможет восстановить права истца

Целью иска может быть стремление получить отступное  Варжина Надежда Павловна,  заместитель генерального директора по правовым вопросам ОАО «Российский аукционный дом»,  заместитель генерального директора по правовым вопросам ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Часто истинная цель истцов — не восстановление законных интересов и прав, нарушенных в ходе организации и проведения торгов, а иные, более прозаичные и меркантильные задачи. Например, получить выгоду в виде отступного от победителя торгов за скорейшее завершение судебного спора или за отмену принятых обеспечительных мер; извлечь прибыль от использования (не всегда правомерного) проданного на торгах объекта и др. Доказать факт злоупотребления истцом своим правом очень сложно, тем более когда есть формальные основания для инициирования судебного спора. Из практики работы в ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» и ОАО «Российский аукционный дом» (которые специализируются, в основном, на аукционной продаже недвижимости) могу сделать такой вывод. Единственная действенная мера защиты прав и законных интересов организатора и победителя торгов — безупречная предпродажная подготовка объектов к торгам, должное информационное обеспечение торгов и безукоризненное соблюдение порядка их проведения.

¹ Обзор практики разрешения споров, связанных с нарушением правил проведения торгов, одобрен постановлением президиума Арбитражного суда Белгородской области от 01.12.2009. См.: http://web/index.php option=com_content&view=article&catid=37:2008-05-20-13-55-12&id=246:-01122009-&Itemid=103 ² То есть признаваемые законом. ³ Определение ВАС РФ от 23.07.2008 № 9170/08.  ⁴ Решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.07.2010 по делу № А08-3879/09. ⁵ «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства».  ⁶ Решения Арбитражного суда Белгородской области от 27.10.2009 по делу № А08-4874/2009-19, от 30.10.2009 по делу № А08-4862/2009-28, от 02.11.2009 по делу № А08-4875/2009-30. Аналогичная позиция содержится и в решениях от 04.12.2008 по делу № А08-502/2008-29, от 11.01.2009 по делу № А08-5820/2008-29.  ⁷ Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.05.2008 № Ф04-3030/2008(5098-А75-11). ⁸ Решения Арбитражного суда Белгородской области от 11.01.2009 № А08-5820/2008-29, от 11.01.2009 № А08-5820/08. Аналогичная позиция содержится в определении ВАС РФ от 15.09.2008 №11828/08. ⁹ Решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.01.2009 № А08-5820/08. ¹⁰ Решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.10.2009 № А08-4862/09. Аналогичная позиция в постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.02.2009 № А33-4587/08-Ф02-372/09 по делу № А33-4587/08; от 04.03.2008 № А19-13068/07-Ф02-589/08 по делу № А19-13068/07; ФАС Волго-Вятского округа от 11.02.2008 по делу № А82-965/2007-17; от 24.08.2007 по делу № А82-19597/2005-2.

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Совокупность условий, при которых суд может признать торги недействительными

Молокова Екатерина Геннадьевна  судья Арбитражного суда Смоленской области

Заболоцкая Инна Викторовна  доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Смоленского филиала Московского университета МВД России, кандидат юридических наукInnaZb@mail.ru

Договор, заключенный на торгах, будет признан недействительным, если недействительными суд признает сами торги. Но для этого истцу необходимо доказать не только факт нарушения процедуры торгов, но и то, что в результате были нарушены его права.

С увеличением количества проводимых торгов появляется все больше лиц, недовольных их результатами. Но добиться признания конкурса или аукциона недействительным удается не всем.

Наиболее частые причины споров

Исходя из анализа практики (не только Арбитражного суда Смоленской области, но и других арбитражных судов), можно заметить, что наиболее распространены споры по поводу следующих категорий публичных торгов:

• по реализации имущества должника в порядке исполнения судебных приказов и исполнительных листов, выдаваемых арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов и решений третейских судов;

• по реализации имущества должника в порядке исполнения требований контролирующих органов о взыскании денежных средств (с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя);

• проводимых в порядке исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей;

• по реализации имущества предприятий, в установленном порядке признанных несостоятельными (банкротами)¹.

В результате проведения торгов у победителя возникает право требовать заключения с их организатором соответствующего договора. Сделки, совершаемые в ходе проведения торгов, и договор, заключаемый по результатам их проведения, рассматриваются как единый юридический состав. Действительность заключенного договора напрямую связана с действительностью торгов.

Приобретение имущества на публичных торгах становится рискованной сделкой, особенно если учесть неопределенность позиции законодателя по поводу оснований признания торгов недействительными. Из-за отсутствия точного определения тех требований, нарушение которых может приводить к недействительности торгов, круг оснований для оспаривания их результатов на практике необоснованно расширяется².

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (п. 1 ст. 449 ГК РФ). Это влечет за собой недействительность договора, заключенного с победителем торгов (п. 2 ст. 449 ГК РФ). То есть последствием нарушения правил проведения торгов будет признание таких торгов недействительными, а уже последствием недействительности торгов будет недействительность договора, заключенного по их результатам.

Из анализа п. 1 ст. 449 ГК РФ вытекает следующее.

Во-первых, торги могут быть признаны недействительными.

Во-вторых, такое признание производится судом.

В-третьих, иск о признании торгов недействительными может заявить заинтересованное лицо.

В-четвертых, основанием для признания торгов недействительными будет служить нарушение правил, установленных законом.

Круг заинтересованных лиц

Законодатель не конкретизирует круг заинтересованных лиц, которые имеют право оспорить торги. Заинтересованным в признании торгов недействительными может быть лицо, права и законные интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате проведения торгов, независимо от того, участвовало оно в торгах или нет. Поэтому материальный интерес будет служить одним из оснований для удовлетворения иска, а его отсутствие будет являться основанием для отказа в удовлетворении.

Правовое положение лица, которому предоставлено право на предъявление иска, идентично с положением лица, которому предоставлено право предъявлять требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки (подп. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ). Оспоримую сделку могут оспорить только лица, указанные в законе (подп. 2 п. 1 ст. 166 ГК РФ). По смыслу все той же ст. 166 ГК РФ, суд сам вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по собственной инициативе.

Из анализа субъектного состава торгов и правил их проведения можно сделать вывод, что в качестве заинтересованных лиц, по иску которых торги могут быть признаны недействительными, могут выступать:

1) собственник — например, если организатор торгов продал имущество по цене ниже согласованной (ст. 995 ГК РФ);

2) организатор торгов — например, если участник торгов представил не соответствующие действительности данные;

3) участник торгов — например, если организатор торгов не представил ему необходимой информации;

4) лица, неосновательно исключенные из числа участников торгов (конкурса или аукциона);

5) лица, считающие, что имело место неправильное определение победителя торгов (это могут быть как контролирующие органы, так и участники торгов³);

6) лица, которым было отказано в участии в торгах;

7) лица, заинтересованные в реализации имущества по наибольшей цене предложения (конкурсные кредиторы в деле о банкротстве).

Торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, которое не доказало свою заинтересованность.

Позиция суда. Истец в установленный срок не подавал оформленной должным образом заявки на участие в конкурсе и не принимал в нем участия. Следовательно, он не является заинтересованным лицом, которое имеет право требовать защиты своих нарушенных прав и законных интересов (ст. 4 АПК РФ и ст. 449 ГК РФ). Факт участия истца в других торгах на размещение муниципальных заказов свидетельствует о том, что порядок такого участия ему известен⁴.

В другом деле истец требовал признать недействительными протоколы об итогах аукционов по продаже муниципального недвижимого имущества. Истец указал, что он обладает субъективным правом обращения в арбитражный суд с таким заявлением, поскольку намеренно не был допущен к участию в аукционе. Истец подчеркнул, что признание итогов аукциона недействительными восстановит нарушенные права истца, ранее арендовавшего проданное помещение.

Отказывая в иске, суд указал, что в соответствии с п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8 споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки⁵.

Значимое нарушение: извещение о торгах

Законодатель не закрепляет какой-либо перечень нарушений, согласно которому торги могли быть признаны судом недействительными. Более того, в ст. 449 ГК РФ нет указаний на характер таких нарушений. Пленум ВАС РФ разъяснил, что под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона понимаются, например:

• необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями в соответствии с законодательством о приватизации;

• нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя⁶.

Этим разъяснением суды руководствуются до сих пор.

При этом суды должны принимать во внимание, что не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для признания их недействительными. Эти нарушения должны иметь существенный характер. В каждом конкретном случае отступление от установленных правил организации и проведения торгов следует оценивать с точки зрения того, находятся ли они в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца⁷.

В качестве оснований признания торгов недействительными с ссылкой на нормы ст. 448 ГК РФ в современной судебно-арбитражной практике наиболее часто встречаются нарушения требований к форме и содержанию извещения о проведении торгов, сроку его опубликования, а также к внесению задатка их участниками.

Выбор СМИ

Указания об обязательном распространении в средствах массовой информации извещения о предстоящих торгах не менее чем за 30 дней до проведения, обязательности сведений о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, определении лица, выигравшего торги, а также данных о начальной цене соответствуют положениям ст. 437 ГК РФ. С учетом административного характера принудительной реализации имущества должника, торги должны служить определенной цели — выявить из достаточно широкого круга покупателей того, кто способен приобрести имущество на условиях, наиболее выгодных для взыскателя (а значит, и для должника). Несоблюдение организатором торгов изложенных требований зачастую влечет необоснованное ограничение количества потенциальных покупателей⁸.

Практика. При оценке извещения о предстоящих торгах суд кассационной инстанции пришел к выводу, что информация о проведении торгов должна быть размещена в специально предназначенных для этого СМИ и информационных изданиях. Несмотря на отсутствие в законе обязательных требований, СМИ, через которые осуществляется извещение о проведении торгов, по смыслу законодательства, должны привлекать на торги лиц, потенциально интересующихся приобретением реализуемого имущества⁹.

Нельзя забывать, что в соответствии со ст. 448 ГК РФ извещение о торгах должно содержать значительный объем информации. Поэтому извещение, сделанное в течение непродолжительного времени по радио и на телевидении, без опубликования в печати, не может быть признано надлежащим. Норма не содержит специальных требований к изданиям, в которых может быть помещено извещение о проведении торгов, и не определяет конкретно их перечень. Однако данное обстоятельство не должно трактоваться как предоставляющее организатору торгов полную свободу при рассмотрении вопроса о месте публикации сообщения.