Глава 3

СТАНОВЛЕНИЕ ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

§ 1. Распад советской государственности

Конец 80-х и начало 90-х годов ознаменовались бурным развити­ем политического процесса на всем пространстве союзного государ­ства. В результате политическая система общества претерпела каче­ственные изменения. Все это стало логическим завершением тех пре­образований, которые были инициированы высшим политическим ру­ководством СССР с середины 80-х годов. В стране были созданы эконо­мические и политические предпосылки для изменения политической системы государства. Начиная с Прибалтийских республик, продол­жая Российской Федерацией и другими, по Советскому Союзу прошел "па­рад суверенитетов", что стало прологом его распада. В Декларации "О госу­дарственном суверенитете Белорусской ССР", принятой 27 июля 1990 года Верховным Советом БССР, было провозглашено верховенство Консти­туции и законов Беларуси на ее территории, хотя это и являлось еще только заявлением о намерениях.

Недавняя история нашей страны позволяет выделить и сравнить, по крайней мрре, четыре этапа преобразований всей общественной системы за последние восемнадцать лет, качественно различающихся по своему характеру, методам проведения и полученным в итоге результатам.

Первый из них охватывает период с апреля 1985 года по август 1991 года. Это время осознания необходимости осуществления социаль­но-экономических и политических преобразований и попыток их прове­дения эволюционным путем, в рамках существующей общественно-по­литической системы. Но благие намерения, как известно, закончились крушением великой страны и утратой тех социальных гарантий, кото­рые были достигнуты до начала осуществления реформаторских иници­атив, вошедших в историю под названием "ускорение" и "перестройка".

Определяющую роль в структурной модернизации всей политичес­кой системы СССР с апреля 1985 по конец 1991 года сыграли измене­ния в сфере производственных отношений. В недрах социалистичес­кой системы осуществлялся в латентных формах "теневой экономи­ки" непрерывный процесс первоначального накопления капитала. С принятием Закона о кооперации и ликвидации монополии внешней торговли в Советском Союзе была легализована частнопредпринима­тельская деятельность. Курс на развитие кооперативного движения породил собственника, который имел интерес и в сфере власти.

Вслед за изменениями в сфере производственных отношений нача­лись преобразования и политической системы. Известно, что в полити­ ческую систему социалистического общества входила "коммунисти­ческая партия, являвшаяся ее руководящей и направляющей силой; социалистическое государство, которое сотрудничало с общественными организациями - профсоюзами, комсомолом, кооперацией и другими объединениями трудящихся - составными звеньями политической системы социализма. Первичной ячейкой политической системы со­циалистического общества считались трудовые коллективы"¹. Кроме того, в соответствии со ст. 89 Конституции СССР Советы народных депутатов СССР составляли единую систему органов государственной власти союзного государства.

В самом начале перестройки под призывы о демократизации была коренным образом пересмотрена одна из главных функций партии - работа с кадрами органов государственного управления и, прежде всего, их подбор и выдвижение. Известно, что в "доперестроечный" период партийные организации участвовали в подборе кадров на всех уровнях своего организационного построения - от центральных органов партии до первичных организаций. В перестроечный период механизм назна­чения кадров был заменен механизмом их выборности. Как известно, вначале выборность была введена на предприятиях, а затем распрост­ранилась на все уровни государственного управления. В соответствии с решениями январского (1987) Пленума ЦК КПСС, Закона СССР о государственном предприятии (объединении) основным субъектом выдвижения руководящих кадров становился трудовой коллектив. Он получил право на своем общем собрании (конференции) избирать ру­ководителей предприятия. В период между собраниями рассмотрени­ем вопросов подготовки, повышения квалификации и расстановки кад­ров занимался совет трудового коллектива.

В результате осуществления всех этих мер коммунистическая партия, которая в тот период играла роль каркаса всей системы власти, потеряла возможность влиять на кадровую политику. Претерпела существенные изменения и система выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР и республик, местных органов власти. С этого времени влияние и авторитет партии начали резко снижаться. Завершилось это тем, что на февральском пленуме ЦК КПСС (1990) компартия отказа­лась от политической монополии. Устранение из политической системы социалистического государства его основы и ядра - КПСС, интернацио­нальной по своей идеологии, политике, составу и строению, которая це­ментировала политическую систему, вело к разрушению не только са­мой партии, но и всей политической системы. Разрушению подвергся также весь идеологический механизм, общественное сознание, система ценностей, а также система социальных гарантий и прав.

В контексте рассматриваемой проблемы следует указать и на дру­гие социально-политические процессы, которые произошли в стране в указанный период и в последующем в значительной мере повлияли на всю систему власти. На фоне ослабления властных полномочий цент­ра в республиках сформировались сильные национальные элиты. Были организованы и окрепли политические партии и движения. В центре и на местах до предела обострилась борьба за власть. Все это привело в конечном итоге не к улучшению существующей системы власти и управления, ее демократизации и большей ориентации на нужды и зап­росы людей, как повсеместно утверждалось, а к её ликвидации.

Так, в целом, развивался политический процесс на первом этапе, который вошел в историю как период распада союзного государства. Это время осознания необходимости преобразований и попыток их про­ведения эволюционным путем в рамках существующей общественно- политической системы. Но благие намерения, как известно, закончи­лись крушением великой страны и утратой тех социальных гарантий, которые были достигнуты до начала осуществления реформаторских инициатив, вошедших в историю под названием "ускорение" и "пере­стройка". Это время надежд и разочарований, деградации властвующей и кристаллизации новой политических элит. Этот этап в истории стра­ны может характеризоваться как период неконтролируемого распада союзного государства, а также смены образа жизни миллионов людей, их мироощущения в целом. Одновременно осуществлялся процесс кон- ституирования, образования компонентов новой политической систе­мы (провозглашение суверенитета союзных республик, избрание пре­зидента России, появление многопартийности и т. п.).

По определению, под политическим процессом понимается "сово­купная деятельность социальных субъектов (индивидов, групп, клас­сов, общностей), посредством которой происходит формирование, изме­нение, преобразование и функционирование политической системы об­щества"². Поэтому особенно важно проанализировать отношение насе­ления к данным трансформациям политической системы, его участие в политическом процессе.

События недавней истории свидетельствуют, что в отдельных союз­ных республиках, таких, как Грузия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Литва, Латвия, противостояние различных политических сил приобре­тало крайние формы. В Беларуси трансформация политической систе­мы воспринималась довольно спокойно. "Табачный бунт" или инци­дент милиции со сторонниками Народного фронта "Адраджэнне" выг­лядели "мелкими эпизодами" на фоне трагических событий, которые происходили в те годы в указанных республиках.

Как же в целом воспринимали граждане нашей республики все эти процессы по изменению существующей политической системы? Ответ на этот вопрос следует из результатов социологических исследований, проведенных социологами АН Беларуси в октябре - ноябре 1989 года

(№ 20000). Полученные результаты показывали, что в то время отнес­лись положительно к исключению из Конституции СССР статьи о ру­ководящей роли КПСС 37% респондентов, отрицательно - 33 и затруд­нились ответить 30%³. И если исходить из тех подходов, которые пред­ложил П. Бурдье к анализу подобного распределения результатов со­циологических исследований, то следует признать, что у граждан рес­публики не было четкого и однозначного отношения к данному вопро­су. Кроме того, исследование, проведенное в октябре - ноябре 1990 года (№ 1110), показало, что 40% респондентов связывали надежды на улуч­шение условий своей жизни с компартией Беларуси, а 53% - с Совета­ми народных депутатов³. На вопрос анкеты: "как Вы относитесь к со­циалистическому пути развития нашей республики?" - 59% граждан ответили положительно. Отрицательный ответ на данный вопрос пос­ледовал только от 13% респондентов⁴. На время опроса 71% граждан отнеслись отрицательно и к возможному выходу Беларуси из состава СССР (положительно - 12% )⁵. Эти результаты были подтверждены на Всесоюзном референдуме 1991 года, на котором свыше 80% проголосо­вавших граждан нашей республики высказались за сохранение союз­ного государства.

Все эти данные свидетельствуют о том, что на данном этапе транс­формация политической системы осуществлялась без поддержки боль­шинства населения республики. Однако срабатывала десятилетиями отлаженная система партийной иерархии, взаимоотношений "власть - общество", в соответствии с которой инициативы "сверху" должны были неукоснительно осуществляться, а народ, даже если и обсуждал их, то сугубо в форме одобрения. Таким образом, мобилизующий потенциал системы был использован для ее разрушения.

В этот период в обществе, как известно, возрастал уровень крити­ческого отношения к правившей коммунистической партии и особенно к ее высшему руководству. Но, как видно из приведенных данных, большинство граждан Беларуси в то время не выступало за смену об­щественного строя и разрушение союзного государства. Вместе с тем часть политической элиты центра и периферии под лозунгом демокра­тизации активно боролась в этот период за изменение политической системы, существующего общественного строя. Первый этап в измене­нии политической системы всех союзных республик СССР (этап разру­шения союзного государства) фактически завершился августовской ре­волюцией 1991 года, в результате которой произошла не только смена власти, но и направленности социально-экономических отношений. Внеочередная сессия Верховного Совета БССР 25 августа 1991 года приняла Закон "О придании статуса конституционного закона Декла­рации Верховного Совета Белорусской ССР о государственном сувере­нитете БССР". Денонсация 8 декабря 1991 года в Вискулях договора 1922 года об образовании СССР и подписание договора о создании Со­дружества Независимых Государств (СНГ) стали логическим завер­шением событий августа. Верховный Совет Республики Беларусь ра­тифицировал эти документы 10 декабря 1991 года.