§ 3. Концептуальные основы формирования

национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели

Выработка теоретических основ формирования белорусской модели социально-экономического развития потребовала изучения и обобщения зарубежного опыта функционирования рыночной экономики, сложившихся в мировой практике моделей рыночной экономики, их характеристик и возможностей использования в условиях белорусской экономики.

Как показывает опыт экономически развитых стран и, в первую оче­редь, ведущих стран Европы, их модели формировались в рамках общей рыночной идеологии и под влиянием политических и социальных идей либералов, консерваторов, социалистов, марксистов, коммунистов, ко­торые отражались в моделях рыночных экономик, в их многочисленных переплетениях и модификациях. Можно сказать, что современные моде­ли рыночной экономики являются результатом трансформации полити­ческих, экономических и социальных институтов послевоенного капита­лизма в направлении создания социально ориентированного, экономи­чески эффективного варианта смешанной экономики [7]. При этом ни одна модель не повторяет другую, имеет свои собственные отличия. Се­годня можно выделить различные модели рыночной экономики, напри­мер, либеральную, социал-демократическую, социально ориентированную.

Идеи развития либеральной модели основаны на абсолютном пре­обладании частной собственности, максимальной свободе субъектов рынка, ограниченных масштабах государственного регулирования эко­номики, невысоких долей госбюджета в ВВП и социального обеспече­ния в структуре государственных расходов.

Своеобразным эталоном либеральной модели может служить эко­номика США.

Характерными чертами социально-демократических моделей яв­ляются: предельная социализация, какая только возможна в условиях рыночной экономики; высокая доля государственного сектора, в кото­ром преобладают объекты социального назначения; высокая, превы­шающая 50 %, доля государственного бюджета в ВВП; финансирование за счет средств госбюджета развития социальной сферы; регулирова­ние уровня безработицы, дифференциации населения по уровню дохо­дов, трудовых отношений на национальном уровне; развитая система производственной демократии.

Эта модель экономики имеет место в скандинавских странах - Швеции, Дании, Норвегии.

Социально-ориентированные модели отличаются высокой долей государственной собственности, широкими масштабами государствен­ного регулирования, государственной поддержкой малого и среднего бизнеса, высокой долей госбюджета в ВВП, развитой системой социаль­ной поддержки, наличием института производственной демократии.

В завершенном виде модель социально ориентированной рыноч­ной экономики позволяет сочетать свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения.

Примером социально ориентированной модели рыночной экономи­ки может служить Германия, Австрия, Голландия, Франция, Италия, Испания, Португалия. По меркам западноевропейских подходов, госу­дарственное регулирование макроэкономических процессов как в тео­ретическом, так и в практическом плане достигло наиболее высокой степени своего развития в Германии. Это касается денежной и бюд­жетной политики, структурной политики и политики на рынке труда.

Немецкое государство играет существенную роль в перераспределе­нии доходов методами финансовой и социальной политики, в отношении собственности, сочетая право распоряжаться собственностью с ее эффек­тивным использованием, предусматривая жесткую экономическую и юридическую ответственность за ее использование.

Одной из важнейших сфер регулирования является политика со­действия конкуренции, главная цель которой - не допустить господ­ства отдельной фирмы на рынке.

Важнейшей составляющей государственного регулирования в Гер­мании является социальная политика.

Сегодня Германия оказывает существенное влияние на формирова­ние механизмов государственного регулирования экономики других стран.

Следует отметить, что на современном этапе наблюдается тенден­ция к некоторой унификации механизмов государственного регулиро­вания экономики, но, несомненно, специфика национальных механиз­мов еще долго будет сохраняться.

На сегодняшний день нет универсальной модели экономики. Это объясняется целым рядом обстоятельств: специфическими условия­ми развития каждой страны; особенностями ее хозяйственной жизни; структурой экономики; территориальным размещением стран; нали­чием и структурой ресурсного потенциала, национальными традиция­ми, менталитетом народа и др.

Отсюда следует вывод, что практически невозможно перенести даже самую привлекательную модель на экономику другой страны.

Основными отличиями моделей рыночных экономик являются:

• структура собственности;

• социальная политика;

• масштабы государственного вмешательства в экономику;

• участие государства в перераспределительных процессах.

Основываясь на зарубежном опыте, используя приемлемые для

нашей республики идеи формирования различных моделей нацио­нальных экономик, мы строим свою, белорусскую модель социально ориентированной рыночной экономики. Эта модель сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и специфику нашей национальной экономики, традиции народа, его мен­талитет. Преобладающими остаются такие черты, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость.

Концептуальными основами белорусской модели выступают: плю­рализм форм собственности; значительная степень участия государ­ства в обеспечении эффективности функционирования экономики; ре­гулировании доходов населения; занятости; формировании условий, обеспечивающих удовлетворение целого ряда социально значимых потребностей всего населения. При этом учитываются ресурсный по­тенциал страны, структура, состояние и тенденции развития нашей экономики, а также геополитические, географические, социальные, де­мографические экологические и другие особенности республики.

Стержнем формирования белорусской экономической модели яв­ляется человек, выступающий как многосторонняя личность, как нача­ло и конец экономической системы, ее цель и средство.

Характерными чертами белорусской модели экономики, которые выделил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, выступая 22 марта 2002 года на итоговом заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных госу­дарственных органов, являются:

• во-первых, сильная и эффективная государственная власть. В любой стране сильная, дееспособная, эффективная власть - важней­шее условие успешного государственного управления, способного обес­печить экономический правопорядок и экономическую безопасность государства, безопасность граждан.

Государственная власть, исходя из критериев общественного блага, может и должна: определять общие условия эффективного хозяйство­вания, темпы экономического роста; не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке; поддерживать оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регио­нов; предотвращать криминализацию хозяйственной деятельности внутри страны, расслоение общества, стремление развитых стран, круп­ных иностранных корпораций использовать складывающуюся в рес­публике ситуацию в своих экономических и политических целях;

• вторая характерная особенность нашей модели - это равноправ­ное функционирование частного и государственного сектора экономи­ки. При этом частный сектор может и должен развиваться наряду с государственным. Следует отметить, что практически в любой стране государственный сектор играет важнейшую роль в жизнедеятельности общества, в функционировании экономики. В условиях рыночных от­ношений государственный сектор необходим там и в той мере, где рыночный механизм не может, не хочет, либо недостаточно быстро и эффективно решает общие и частные социально-экономические про­блемы. Он используется как инструмент для решения широкого спек­тра социально-экономических задач.

На каждом этапе экономического развития масштабы государствен­ного и частного сектора могут быть различны, могут меняться. Их соот­ношения должны определяться с учетом национальных интересов. Именно национальные интересы государства должны быть главным приоритетом, главной целью, во имя которой должны функционировать государственный и частный сектор;

• третья отличительная особенность нашей белорусской модели ка­сается приватизации. Приватизацию следует рассматривать не как са­моцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эф­фективного собственника. Приватизация должна осуществляться в соответствии с интересами всего государства, отрасли, предприятия, рабо­тающего человека. Поэтому при привлечении инвестиций речь может идти об инвесторах, заинтересованных в долгосрочном развитии эконо­мики республики; об инвесторах, способных взять на себя обязательства по решению социальных проблем работающих, при условии, что инвес­тор пришел всерьез и надолго. В качестве важнейшего условия при приватизации должно выступать обеспечение эффективного и полезного для всего общества производства;

• четвертая особенность белорусской модели - развитие интеграци­онных процессов со странами СНГ, Россией.

Сегодня в мировой экономике происходят глубокие преобразова­ния. Это касается процессов глобализации и международной экономи­ческой интеграции, которые так или иначе отражаются на развитии нашей национальной экономики. Либерализация международных отно­шений, развитие информационных, коммуникационных компьютерных технологий решающим образом способствуют росту международного обмена товарами, услугами и капиталом; способствуют объединению и взаимопроникновению разного рода рынков, развитию международного бизнеса, что и означает глобализацию в экономическом смысле. Но по мере развития процессов глобализации усиливается конкуренция - конкуренция между странами, регионами, отдельными предприятиями и фирмами, присутствующими на глобализирующихся рынках. Безус­ловно, положительным здесь является возможность ускорения эконо­мического роста. Но одновременно глобализация усиливает неравен­ство, вызывает дальнейшую поляризацию в уровнях развития госу­дарств. И своеобразной оборонительной реакцией на глобализацию выступает международная интеграция, которую можно рассматривать как решающий фактор при выборе способа реализации национальных интересов, увеличения экономического потенциала страны. Фактор, способный усилить конкурентоспособность экономики страны, повы­сить эффективность ее функционирования, придать инновационный характер ее развитию и одновременно смягчить рост угроз для конку- рентоослабленных отраслей, предприятий, обеспечить им определен­ный лаг времени для выхода на более высокий технологический уклад, адаптации к требованиям современных конкурентных рынков.

Беларусь развивает интеграционные процессы, ориентируясь в сво­ей внешнеэкономической деятельности, в первую очередь, на своих традиционных партнеров - Россию, страны СНГ;

• пятая характерная черта нашей модели - сильная социальная поли­тика.

Социальная политика Республики Беларусь направлена на повы­шение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала.

На современном этапе главной целью социальной политики явля­ется создание для каждого трудоспособного гражданина условий, по­зволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить соб­ственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адрес­ности социальной поддержки со стороны государства слабо защищен­ных групп населения.

По мере развития нашей экономики ответственность за социальную сферу, обеспечение социальной защиты человека и впредь будет лежать на государстве. При этом следует подчеркнуть, что социальная ориента­ция нашей экономики не только в помощи нуждающимся. Это и здоро­вье человека, его профессиональное, культурное, личностное развитие.

Сегодня государство должно решить важнейшую задачу — форми­рование человека нового типа - предприимчивого, деятельного и твор­ческого, желающего работать и зарабатывать, создавать необходимые материальные ценности.

Все перечисленные черты характеризуют белорусскую модель со­циально ориентированной рыночной экономики. Но, как уже отмечалось, формирование белорусской модели требует учета особенностей, состоя­ния и тенденций развития нашей национальной экономики, учета ее ресурсного потенциала, влияния внутренних и внешних факторов.