§ 4. Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусского государства

История человеческой цивилизации свидетельствует, что с появле­нием института государства и присущей ему внешней политики и дипломатии одновременно появилась и публичная форма ее обоснова­ния - внешнеполитическая пропаганда или "публичная дипломатия".

Главным содержанием внешнеполитической пропаганды являет­ся государственная идеология, пропаганда же носит прикладной ха­рактер, являясь инструментом или способом распространения идеоло­гии. Таким образом, внешнеполитическая пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государства, негосударственных органов и общественных объединений, межправительственных и меж­дународных организаций по распространению на международной аре­не принадлежащей им информации, разъяснению взглядов и идей с целью обеспечения своих внешнеполитических целей и задач, форми­рованию положительного имиджа государства и популяризации при­влекательного образа жизни страны, а также по нейтрализации пропа­гандисткой деятельности противников конкретного государства или общественного движения (контрпропаганда).

Для обеспечения внутренней и внешней поддержки целей и задач внешнеполитической стратегии правительства государств постоянно прибегают к манипулированию общественным мнением. Первостепен- нал роль в этом принадлежит внешнеполитической пропаганде. Прак­тика международных отношений не раз подтверждала истину: "Тот, кто владеет информацией, тот владеет миром". Роль внешнеполитичес­кой информации и пропаганды особенно возрастает в периоды между­народных кризисов или обострения международной обстановки.

Особой остротой отличалось идеологическое противостояние СССР и США на международной арене в 40-80-х годах прошлого века. Сле­дует подчеркнуть, что в эпоху "холодной войны" высшее руководство двух сверхдержав ясно понимало роль и место идеологии и пропаган­ды в противостоянии двух систем. Так, президент США Р. Рейган, вы­ступая в британском парламенте в июне 1981 года заметил, что "исход борьбы, развернувшейся в мире, будет зависеть не от числа бомб и режет, а от победы или поражения стремлений и идей".

В эпоху "холодной войны" в Советском Союзе в сфере духовной жизни царил строгий ригоризм, основеинный на монополии одной поли­тической партии - КПСС, господстве одной идеологии - марксистско- ленинской. В стране действовали лишь подконтрольные государству средства массовой информации. Существовал режим политической цензуры, который распространялся на зарубежные СМИ, иностранную аудио- и кинопродукцию. Режим цензуры предусматривал глушение иностранных радиостанций.

В то же время следует признать, что в целом эффективность совет­ской пропагеинды в сравнении с западной была невысокой. Этот разрыв еще больше усиливался по мере развития телевидения и появления новых информационных технологий, прежде всего, Интернета. Пора­жение Советского Союза в идеологической войне против США обусло­вило в итоге его поражение и в холодной войне.

"Холодная война" на международной арене была проиграна СССР, прежде всего, из-за того, что внешнеполитическая пропаганда под­вергалась строжайшей цензуре, что лишало советскую внешнеполи­тическую информацию актуальности и оперативности. Соединенные Штаты тем временем весьма умело совершенствовали методы и средства внешнеполитической пропаганды и информации, доведя ее до совершенства. В США эта сфера деятельности зародилась в конце 40-х годов XX века и получила название "публичной дипломатии". Ее главная цель - информирование международной общественности, поддержание контактов с другими народами в сфере образования, культуры с целью создания привлекательного образа своей страны. Публичная дипломатия США, став в эпоху администрации прези­дента Р. Рейгана главным инструментом внешней политики стра­ны, решала одновременно две задачи. Первая - восхваление Амери­ки и распространение американских идей по всему миру. Вторая - насаждение сомнений в умах людей всего мира (в первую очередь, в СССР) в справедливости марксистско-ленинской идеологии с целью дестабилизации Советского Союза.

Высокие ставки идеологической войны между СССР и США обус­ловливали высокий уровень финансирования структур внешнеполи­тической пропаганды. Так, в 1988 финансовом году международные коммуникационные организации США ("Голос Америки", радио "Сво­бода" и "Свободная Европа", телесеть "Уорлднет" и др.) получили для своей деятельности 392 млн долл. США. Значительные денежные сред­ства на проведение внешнеполитической пропаганды выделялись и руководством Советского Союза.

Эпоха гласности и годы, предшествующие распаду СССР, ознаме­новались эрозией советского идеологического монолита, и в дальней­шем - его полным разрушением. Что касалось внешнеполитической пропаганды, то она в канун распада СССР оказалась в полном забве­нии. Причиной этому стало широкое распространение в конце 80-х годов прошлого века тезиса о деидеологизации международных отно­шений. С распадом Советского Союза тенденция одностороннего "ин­формационно-идеологического разоружения" еще больше усилилась. Основой для этого явились официальные заявления высшего руко­водства России о тождественности российских национальных инте­ресов американским, о "равноправной" дружбе России с США. Есте­ственно, что подобные высказывания целиком были поддержаны Со­единенными Штатами Америки. В этой связи 3. Бжезинский отме­чал: "Сразу же после крушения Советского Союза первоначальная позиция Ельцина отображала всегда лелеемую (США. - авт.), но ни­когда не достигавшую полного успеха концепцию русской политичес­кой мысли, выдвигаемую "прозападниками": Россия - государство западного мира - должна быть частью Запада и должна как можно больше подражать Западу в своем развитии".

Логическим продолжением иллюзий "равноправной" дружбы Рос­сии с Западом стало решение российского руководства о ненужности аппарата внешнеполитической информации и пропаганды, который в начале 90-х годов прошлого века был разрушен. В итоге резко сократи­лось количество источников международной информации российских СМИ. Закрылись многие корпункты агентств ИТАР-ТАСС, РИА "Ново­сти", телеканалов, большинства газет. Соединенные Штаты Америки, осознав, что холодная война во многом выиграна благодаря публичной дипломатии, многократно увеличивали объемы своей внешнеполити­ческой информации. Классическим примером информационного обес­печения внешней политики может служить деятельность информаци­онного агентства США (ЮСИА). ЮСИА, являясь структурным подраз­делением Госдепартамента США, осуществляет руководство работой телерадиовещательных корпораций "Голос Америки", "Радио Свобода (Свободная Европа)", "Радио Свободная Азия", "Радио и телевидение Марти". Штат ЮСИА насчитывает более 5 тыс. человек, а годовой бюд­жет равняется 1 млрд долл. США. Финансирование агентства осуще­ствляется из бюджета США. Названное информационное агентство имеет более 200 представителей в 143 странах. Передачи спутникового теле­канала ЮСИА принимаются более чем в 50 государствах мира.

США и Запад в отношениях с Россией и другими странами СНГ в сфере информационного обмена руководствовались не принципом вза­имности, а принципом свободного потока информации, игнорировав­шим такое понятие, как "национальный суверенитет". Попытки же России добиться от США паритета в обмене информацией встречают отпор. В этой связи президент Российской Федерации В.В. Путин за­метил: "Радио "Свобода" у нас действует как национальное СМИ, а вот когда Минпечати (России. - авт.) обратилось в США с просьбой предо­ставить такую же возможность на тех же условиях "Радио России" или радиостанции "Маяк", нам отказали".

Руководству Российской Федерации потребовалось некоторое вре­мя, чтобы окончательно уяснить суть "равноправной" и "стратегичес­кой" дружбы между Россией и США. Вскоре в Москве убедились, что Запад использует собственные, только ему выгодные правила игры на международной арене и информационном поле. Когда же Россия нача­ла постепенный отход от безоговорочной поддержки любых действий США, предприняв ряд конкретных шагов по защите своих национальных интересов, в том числе на пространстве бывшего СССР, США и Запад расценили эти действия России как "недемократические", как "воз­врат России в имперское прошлое".

Конец XX - начало XXI века ознаменовались резкой активизаци­ей информационной деятельности государств на международной аре­не, что объясняется рядом объективных причин. Главные из них - всеобщая глобализация рынка и огромный прогресс в развитии ин­формационных технологий. Следствием этих процессов стало усиле­ние борьбы за мировое общественное мнение - важный фактор внеш­ней политики любого государства.

Более 30 лет назад, после проведения в США первых эксперимен­тов по соединению компьютеров, появилось новое средство коммуника­ции - Интернет. Спустя 10 лет известный медиамагнат Т. Тернер объе­динил весь земной шар в единую новостную сеть CNN. А через некото­рое время появилось еще одно новое средство коммуникации - мо­бильный телефон, который можно было соединить с Интернетом. Ха­рактерной особенностью названого научно-технического прогресса стал его бурный рост. Так, если в 1993 году число пользователей сети Интер­нет насчитывало около 70 тыс. человек, то к концу 2001-го их число достигло 500 млн пользователей. Та же тенденция прослеживается среди пользователей мобильных телефонов, которых, как предполагают специалисты, к 2004 году будет более 1 миллиарда.

Все это позволило вводить в одновременный оборот миллионы ис­точников информации, сделав возможным прямой контакт между пользо­вателями этой информации не только внутри страны, но и за пределами государств. Начался реальный процесс формирования глобального ин­формационного общества. Это не прошло незамеченным для мирового сообщества. В 2000 году на встрече лидеров "восьмерки" на Окинаве (Япония) была принята Хартия глобального информационного общества.

Бурный прогресс в создании новейших средств коммуникации, начав­шийся процесс формирования единого всемирного информационного про­странства несут человечеству и каждому отдельному государству блага новейших информационных технологий, но одновременно создают нема­лые угрозы суверенитету и независимости государств в информационной сфере. В этой связи Президент Республики Беларусь отмечал, что мы живем в условиях, когда территория нашей страны свободно прострели­вается во всех направлениях мощнейшими информационными потоками, в том числе и откровенно враждебными. Серьезную опасность представ­ляют стремления США и ряда стран Запада к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению суверенных государств как с внутреннего, тепе и с внешнего информационного рынка. Запад присту­пил к разработке концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы дру­гих государств. Более того, достоянием общественности стали факты раз­работки некоторыми странами методов несанкционированного психоло­гического воздействия на дипломатов. Отдельные государства прибегают к нарушениям нормального функционирования информационных и те­лекоммуникационных систем, стремятся нарушить сохранность инфор­мационных ресурсов и получить несанкционированный доступ к ним.

Подобные действия западных стран в мировом информационном пространстве не остаются незамеченными другими государствами. Они принимают адекватные меры по противодействию потенциальным угрозам использования современных достижений в целях, не совмес­тимых с задачами поддержания международной безопасности. Так, в сентябре 2000 года Президентом России была утверждена Доктрина информационной безопасности.

Серьезные коррективы в деятельность органов государственного управления западных стран и, в первую очередь, Соединенных Штатов Америки внесли события 11 сентября 2002 года. Воздействие США на мировое общественное мнение стало более целенаправленным. В Соеди­ненных Штатах через несколько месяцев после совершения террорис­тического акта было объявлено о создании при администрации прези­дента специального ведомства внешнеполитической пропаганды. Его ос­новной задачей стала "координация публичных заявлений Госдепарта­мента, Министерства обороны и других федеральных органов, включая "Голос Америки". Целью подобной координации должно было стать улуч­шение имиджа США в зарубежных странах, не склонных соглашаться с ролью Соединенных Штатов как единственной сверхдержавы. Вновь со­зданное ведомство будет контролировать огромную коммуникационную сеть американских посольств, их отделов по связям со СМИ, а также вещатель­ную сеть, находившуюся ранее в подчинении Госдепартамента.

Работы вновь созданному американскому ведомству предстоит не­мало. Высокопоставленные чиновники из Госдепартамента жалуются, что "значительная часть человечества не любит Америку".

Объявленные Государственным департаментом США цели и зада­чи специального ведомства внешнеполитической пропаганды представ­ляют собой настоящую идеологическую экспансию Америки в глобаль­ном масштабе. Добиться поставленной цели - поддержки национальных интересов США - чиновники из Госдепартамента планируют путем про­ведения серий политических мероприятий по линии публичной дипло­матии. Главной особенностью этих мероприятий должна стать их убеди­тельность. Особая роль в разъяснении "правильного" понимания поли­тики США другими странами отводится спутниковому телевидению и глобальной сети Интернет. Только в 2002 году Госдепартамент США провел более 450 видеоконференций, используя свыше 150 объектов, рас­положенных в столице США и в американских заграничных диплома­тических миссиях. Подобные видеоконференции госдепартамент США давно проводит и в Минске, но ввиду их скучности и однообразия, жур­налистов на них присутствует немного. Важное место в реализации идеологического манифеста Госдепартамента отводится международным организациям, глобальным корпорациям, гуманитарным организациям и живущим за рубежом американцам. Обеспечению "позитивного вос­приятия" внешней политики США служат и 35 тысяч образовательных и культурных обменов, которые ежегодно финансирует или проводит Госдепартамент Соединенных Штатов для повышения эффективности информационного обеспечения внешней политики.

Средства массовой информации США и западных государств совер­шенствуют формы и методы подачи информации. В настоящее время западные СМИ все чаще используют так называемые "мягкие приемы" пропаганды. Теперь авторы вместо того, чтобы напрямую высказывать свою точку зрения, действуют скрыто и добиваются своих целей, исполь­зуя специальные методы отбора, выделения и подачи отдельных элемен­тов информации. Самым эффективным приемом является маскировка информации под сухие беспристрастные новости. В этом случае метод "мягкой пропаганды" достигает своей цели, а журналистам удается со­блюсти принципы неангажированности и нейтральности. Новые мето­ды западной пропаганды являются ничем иным, как новой формой ис­пользования старого метода "промывания мозгов".

Настоящую идеологическую экспансию против Республики Бела­русь развернули Соединенные Штаты Америки и их западные союзни­ки, причем масштабы информационно-идеологического воздействия на нашу республику поражают и одновременно вызывают недоумение. Трудно представить, как небольшое по масштабам европейское госу­дарство может представлять угрозу миру и безопасности в регионе и непосредственно Соединенным Штатам Америки - самому могуще­ственному сегодня государству в мире? Тем более, что Беларусь нео­днократно демонстрировала мировому сообществу свою приверженность принципам международного права, а последовательная политика бело­русского руководства в области ядерного разоружения получила всеоб­щее одобрение мировой общественности. В республике сохраняется стабильная социально-политическая обстановка, отсутствует почва для этнических и религиозных конфликтов, сохраняется невысокий уро­вень преступности. Находясь на переднем рубеже борьбы с нелегаль­ной миграцией и наркоторговлей, Беларусь проводит большую работу по обеспечению безопасности восточных границ Европейского союза. Принимая активное участие в международных и региональных систе­мах безопасности, наша страна вносит свой вклад в укрепление регио­нальной безопасности и развитие общеевропейского сотрудничества.

С целью оправдания мощного информационно-идеологического дав­ления Соединенные Штаты и их союзники выдвигают в адрес белорус­ских официальных властей надуманные обвинения в нарушении в Беларуси прав человека, ущемлении права свободы деятельности СМИ, несоблюдении принципов избирательной системы и другие доводы. В конечном итоге названные обвинения стали основанием для грубого вмешательства США и стран Запада во внутренние дела нашей стра­ны. В США из года в год не прекращаются попытки протащить через конгресс пресловутый акт о демократии в Беларуси, предусматриваю­щий выделение на насильственную "демократизацию" нашей страны около 50 миллионов долларов.

Каковы же истинные цели информационной войны США и Запада против суверенной Беларуси? Четкий ответ на этот вопрос дал Прези­дент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко: "Истинной целью атак на нашу страну является, в первую очередь, белорусско-российская интег­рация, наш союз". Действительно, сегодня Беларусь выступает генера­тором интеграционных процессов на территории бывшего СССР, и союз Беларуси и России может стать ядром возрождения нового центра силы, каким в свое время был Советский Союз. Более того, есть все основа­ния говорить, что Беларусь сегодня выдвинулась на великую роль ду­ховного лидера восточно-европейской цивилизации. Народы России и Украины, других стран смотрят на нашу страну как на пример последо­вательной и самостоятельной политики. Естественно, что самостоятель­ная внешняя и внутренняя политика, проводимая руководством Бела­руси, не может устраивать ни Запад, ни, в первую очередь, США. Став после распада СССР единственной в мире сверхдержавой, Соединен­ные Штаты делают все, чтобы сохранить за собой этот статус.

Конечной целью политики США по насильственной "демократиза­ции" Беларуси является смена нынешнего руководства Беларуси и пос­ледующая корректировка курса внутренней и внешней политики на­шей страны в направлении, выгодном Белому дому и странам Запада.

Важная роль в достижении обозначенной выше цели отводится внешнеполитической пропаганде США и западных стран. При этом следует отметить важную особенность современной идеологической войны: в большинстве публикаций западных СМИ, как правило, не делается различий между национальной принадлежностью граждан бывших советских республик, все они называются русскими, которым якобы присущи такие черты, как тяга к разрушению, склонность к жестокости и насилию. Так, в сознании американцев и европейцев формируется образ белорусов, россиян, украинцев и других представи­телей стран СНГ как некий симбиоз необузданной ущербной общности людей с хватательными рефлексами. Парадоксально, но факт: сегодня в западных СМИ и общественном мнении Запада формируется образ Беларуси, России, других стран СНГ в более негативном свете, нежели в самые сложные периоды "холодной войны" и советско-американско- го противостояния.

Среди основных целей и задач США и их союзников, которых они добиваются в ходе информационно-идеологического прессинга Белару­си, выделяются следующие: внедрение в массовое сознание белорусов мысли о безнадежности положения страны, об отсутствии перспекти­вы достичь уровня развитых стран, необходимости подчиниться миро­вым лидерам; формирование ложных стереотипов, изображающих бе­лорусский народ как необразованный и нуждающийся во влиянии бо­лее "продвинутых" наций; навязывание западной (в первую очередь, американской) системы духовных ценностей, пропаганда ее преиму­ществ перед белорусской национальной культурой, которая якобы тор­мозит процесс модернизации белорусского общества; критика руковод­ства Беларуси как антидемократичного режима, виновного в ухудше­нии отношений с Западом; дискредитация внутренней политики Рес­публики Беларусь, формирование образа нашей страны как государ­ства с тоталитарным режимом; представление политики руководства Беларуси, направленной на углубление интеграции с Россией как пре­дательство национальных интересов, добровольный отказ от националь­ного суверенитета; создание позитивного имиджа внутренней оппози­ции как истинно патриотической силы страны, пользующейся поддер­жкой передовой части белорусского общества.

Важную роль в осуществлении идеологической войны против Бе­ларуси Запад отводит представителям белорусской оппозиции и оппо­зиционным средствам массовой информации, которые финансируются различными зарубежными фондами. По имеющимся сведениям, объем финансовой поддержки оппозиционных СМИ, руководствующихся из­вестным принципом "чем хуже, тем лучше", многократно превышает средства, выделяемые из бюджета республики на поддержку государ­ственных средств массовой информации. Важной формой отработки зарубежных грантов является участие редакторов и ведущих журна­листов белорусских оппозиционных СМИ в различного рода семина­рах, на которых представители "независимых" средств массовой ин­формации получают программные установки и конкретные инструк­ции. Неудивительно, что красной нитью через публикации белорусских оппозиционных СМИ проходит идея самобичевания и поношения сво­ей страны при одновременной идеализации Запада. Авторы этих пуб­ликаций словно забыли о тех бедствиях и страданиях, которые принес­ли народам Гренады, бывшей Югославии, Ирака войны, развязанные Соединенными Штатами и их союзниками в обход ООН и в нарушение принципов международного права.

Следует подчеркнуть, что особую активность информационно-идео­логическая деятельность западных стран приобретала в периоды наи­более важных событий в политической жизни Беларуси. Примером этого может служить массированное идеологическое давление США и их союзников на руководство нашей страны накануне проведения пре­зидентских выборов 2001 года. Так, за месяц до начала указанных вы­боров Хельсинкская комиссия США по безопасности и сотрудничеству в Европе (названная комиссия является государственной структурой, в состав которой входят сенаторы, депутаты Палаты представителей, высшие чиновники Госдепартамента и ряда других министерств) опуб­ликовала специальное заявление, в котором итоги президентских вы­боров в Беларуси объявлялись незаконными и недемократичными. Открыто выступило в поддержку оппозиционных сил в республике руководство миссии ОБСЕ в Минске. Так, руководитель миссии посол Вик грозил Беларуси международной изоляцией, исключением из со­става Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а саму миссию он фактически превратил в штаб белорусской оппозиции. Сценарий пропагандисткой кампании оппозиции на период выборов детально обсуждался на спе­циальных семинарах с участием представителей белорусской оппози­ции в Вильнюсе, Варшаве, Белостоке, Братиславе, и на их организацию были потрачены немалые деньги. Важным звеном идеологического давления США на Беларусь стал литовский филиал "Радио Свобода/ Свободная Европа" - радиостанция "Балтийские волны". Финансиру­емая конгрессом США, названная радиостанция расширила объем ве­щания на территорию Республики Беларусь, при этом основным со­держанием ее передач стало разъяснение населению посткоммунис­тических государств преимуществ открытого, демократического обще­ства. Значимые усилия прилагались руководством США и западных стран, чтобы сорвать участие в выборах иностранных наблюдателей. Однако усилия Запада по срыву выборов главы белорусского государ­ства либо его замены полностью провалились, завершившись убеди­тельной победой А.Г. Лукашенко. "Югославский" вариант смены по­литического руководства в Беларуси не прошел. Нынешняя власть еще раз доказала приверженность демократическим принципам госу­дарственного строительства, продемонстрировала политическую волю и способность противостоять вмешательству во внутренние дела стра­ны, в том числе и в информационно-идеологической сфере. Немалая заслуга в этом принадлежала эффективно сработавшей государствен­ной системе пропаганды и контрпропаганды. Вышеперечисленные дей­ствия США и дипломатических представителей Запада во время выбо­ров главы белорусского государства нельзя расценить иначе как по­пытки открытого вмешательства во внутренние дела суверенного госу­дарства.

Одним из итогов провала планов Запада по смещению высшего белорусского руководства стало появление положительных тенденций в отношениях между Беларусью и рядом европейских стран. Вместе с тем действия администрации США и ряда западных стран после выбо­ров Президента Беларуси дают основания полагать, что Республика Беларусь и впредь будет оставаться одним из основных объектов ин- формационно-идеологического воздействия Соединенных Штатов и Запада. Вышесказанное говорит о необходимости совершенствования и активизации информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь. У Беларуси ничуть не меньше чем у любого другого государства, включая Соединенные Штаты Америки, прав и оснований заботиться о своем суверенитете и имидже.

Решение задач информационно-идеологического обеспечения внеш­ней политики Республики Беларусь требует системного подхода, кото­рый подразумевает наличие концепции и инструментов ее реализации, планирования и координации деятельности соответствующих государ­ственных и общественных институтов.

В этой связи следует подчеркнуть, что система информационно-иде­ологического обеспечения внешней политики в нашей стране в прин­ципе создана. Ядром этой системы является Министерство иностран­ных дел Беларуси. Кроме этого, организационно в структуру этой сис­темы входят министерства информации, культуры, образования, спорта и туризма, Государственная национальная телерадиокомпания, Бело­русское телетайпное агентство, другие органы государственного управ­ления и общественные организации, занимающиеся формированием положительного имиджа нашего государства на международной арене.

Ключевая роль в информационном обеспечении внешней полити­ки Республики Беларусь принадлежит Управлению информации Ми­нистерства иностранных дел Беларуси. Именно это Управление совме­стно с другими подразделениями заинтересованных министерств и ведомств ежегодно разрабатывает Государственную программу инфор­мационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономичес­кой деятельности страны. Согласованный вариант указанной програм­мы утверждается Правительством страны.

Данная программа включает в себя такие направления как изда­тельская деятельность, в том числе подготовка и распространение пе­чатной, аудио- и видеопродукции о Республике Беларусь за рубежом, размещение информации о нашей стране в глобальной компьютерной сети Интернет, распространение информационных материалов о Бела­руси по дипломатическим каналам, информационное обеспечение официальных визитов. В соответствии с названой программой в республи­ке издаются ежемесячные журналы "Беларусь" (на английском язы­ке), "Вестник внешнеэкономических связей" (на русском языке), "Дело (Восток+Запад)", ежеквартальный журнал "Беларусь и предпринима­тельство" (на английском языке), журнал "Export and Import", кото­рый выходит раз в два месяца. Эти издания получили высокую оценку за рубежом, широко используются белорусскими загранучреждениями при проведении семинаров, встреч, визитов правительственных делега­ций. Важную роль в информировании зарубежной общественности, и в первую очередь наших соотечественников, живущих за рубежом, о си­туации в Беларуси выполняют газеты "Голас радз1мы" (на белорус­ском языке) и "The Minsk Times" (на английском языке). В рамках программы также издаются статистические сборники и материалы об основных показателях социально-экономического развития Республи­ки Беларусь (на русском и английском языках, в электронной и печат­ной версиях), другая справочно-информационная литература. Указан­ные материалы распространяются белорусскими загранучреждениями в государствах пребывания, на международных форумах, выставках и конференциях, среди дипломатических представительств, аккредито­ванных в Республике Беларусь.

Важнейшим направлением Государственной программы инфор­мационного обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономичес­кой деятельности является использование сети Интернет. Сегодня со­зданы, функционируют и регулярно обновляются веб-страницы Прези­дента и Правительства страны, МИД, других заинтересованных мини­стерств и ведомств, облисполкомов, белорусских загранучреждений, крупнейших товаропроизводителей страны.

Одним из важнейших направлений информационно-идеологичес­кого обеспечения внешнеполитических интересов Беларуси является сотрудничество в информационной сфере с Российской Федерацией и ее регионами. Примером активной и результативной работы по про­движению внешнеполитических и внешнеэкономических интересов нашей страны, укреплению и расширению позиций Беларуси на рос­сийском информационном поле служит деятельность посольства Бе­ларуси в Москве. Эта деятельность включает информационно-аналити­ческую и оценочно-прогнозную работу, постоянный мониторинг инфор­мационного рынка России и анализ ситуации в российских СМИ, ана­лиз тенденций в освещении российскими СМИ белорусской тематики, организацию сотрудничества с государственными органами и офици­альными лицами России, курирующими прессу, а также с иностранны­ми журналистами, аккредитованными в Москве. Посольство не только анализирует и прогнозирует ситуацию на информационном поле Рос­сии, но и стремится воздействовать на нее. В результате белорусским диппредставительством установлены тесные двусторонние связи с информационными структурами исполнительной и законодательной власти в центре и почти во всех регионах России, налажено сотрудни­чество более чем со 100 федеральными и региональными СМИ. По­сольство выступило инициатором создания на РТР телепрограммы "Москва-Минск", активно принимает участие в выпуске вкладыша "Союз: Беларусь-Россия", выходящего в "Российской газете", и вклады­ша "Союзное вече", выпускаемого "Парламентской газетой". При учас­тии посольства регулярно выходят материалы по интеграционной тема­тике еще в семи центральных российских газетах, трех информагент­ствах и ряде российских ведущих журналов. Важной составляющей информационной работы посольства является работа с белорусской ди­аспорой. С этой целью в загранучреждении создана система информиро­вания белорусов, проживающих на территории России о событиях в по­литической, экономической и культурной жизни страны. Результатом продуманной и энергичной работы посольства с российскими СМИ стало то, что о Беларуси российские журналисты пишут и говорят гораздо больше, чем о других бывших постсоветских республиках.

Важным фактором успешной интеграции нашей страны во все­мирное информационное пространство, объективного и оперативного информирования общественности других стран о процессах, происхо­дящих в нашем государстве, является расширение договорно-право­вой базы международного сотрудничества Беларуси в сфере печати и информации. К настоящему времени Республика Беларусь заключила международные соглашения о сотрудничестве в области печати и ин­формации с Россией, Украиной, Молдовой, Казахстаном, Арменией, Си­рией, Кипром, Египтом. В рамках ЕврАзЭС подписано соглашение о сотрудничестве в распространении массовой информации.

Несмотря на определенные успехи, достигнутые Министерством иностранных дел, белорусскими загранучреждениями и другими заин­тересованными министерствами и ведомствами в информационно-иде­ологическом обеспечении внешнеполитического и внешнеэкономичес­кого курса Беларуси, в этом направлении предстоит сделать еще нема­ло. Сегодня большинство информации о Республике Беларусь между­народная общественность получает из средств массовой информации и информационных агентств западных государств, которые часто интер­претируют события, происходящие в Беларуси, весьма необъективно. Явно недостаточно представлена наша страна в сети Интернет. Офици­альные белорусские сайты в Интернете пока не в состоянии решить эту проблему. В то же время следует отметить наличие динамики в решении указанной поблемы МИД Беларуси: если в 2002 г. посещае­мость его веб-страницы состаляла 5 тыс. подключений в месяц, то в 2003 г. эта цифра выросла в 2,5 раза. Между тем процессы глобализа­ции обостряют конкуренцию между странами в области распростране­ния информации. В этой связи белорусской дипломатической службе, другим заинтересованным органам государственного управления стра­ны предстоит решить важную задачу, поставленную Главой государ­ства в сфере информационно-идеологического обеспечения внешней политики: донесение правдивой информации о нашем государстве, отстаивание благожелательного образа Беларуси в мировом информа­ционном пространстве, обеспечение общественных симпатий к наше­му государству в мире.

Практика внешнеполитической деятельности Республики Беларусь настоятельно требует разработки национальной концепции информаци- онно-идеологического обеспечения внешней политики нашего государ­ства. Опыт информационного обеспечения важных внешнеполитичес­ких акций ведущими государствами мира говорит о целесообразности создания специального государственного органа управления, функции которого заключались бы в определении стратегии и тактики информа­ционно-идеологического обеспечения внешней политики и одновремен­но в координации деятельности государственных органов управления и общественных организаций страны в указанной выше области.

Анализ внешнеполитической деятельности США и ведущих стран Запада убедительно доказал эффективность неофициальной, публичной дипломатии. Подобный опыт целесообразно взять на вооружение и бело­русской дипломатии, шире привлекая к внешнеполитической деятель­ности общественные организации страны и представителей белорусской диаспоры. В самой же информационно-идеологической работе по обеспе­чению внешнеполитической деятельности упор следует перенести с внеш­неполитической пропаганды на внешнеполитическое информирование.

Не менее важным представляется осознание роли информационных технологий (в первую очередь, сети Интернет) в формировании и обеспече­нии внешнеполитического курса суверенной Беларуси. Нашей стране нужны мобильные информационные центры, подобно ЮСИА, а в ближайшей пер­спективе, чтобы не отстать от других стран, нам необходимо разработать и принять национальную концепцию информационной безопасности.

Таким образом, создание в полном объеме эффективно действую­щей системы информационно-идеологического обеспечения внешней политики позволит Республике Беларусь должным образом обеспе­чить свои национальные интересы, прочные и авторитетные позиции в мировом сообществе.

Вопросы для самопроверки

1. В чем взаимосвязь внешней политики и идеологии государства?

2. В чем суть национальных интересов государства? Каковы наци­ональные интересы Республики Беларусь?

3. Каковы принципы, цели и задачи внешней политики Республи­ки Беларусь?

4. Каковы приоритеты внешней политики Республики Беларусь?

5. В чем состоят цели и задачи информационно-идеологического обеспечения внешней политики государства?

6. В чем суть системы информационно-идеологического обеспече­ния внешней политики Республики Беларусь?

Литература:

1. Лукашенко AT. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию: Доклад Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов 27 марта 2003 г. / О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию: Материалы постоянно действующего семинара ру­ководящих работников республиканских и местных государственных органов. - Мн.; Академия управления при Президенте РБ, 2003.

2. Лукашенко AT. Мы достигнем поставленных целей! Обращение Президента А.Г. Лукашенко с ежегодным посланием к белорусскому народу и парламенту // Советская Белоруссия. 2003. 17 апреля.

3. Лукашенко А.Г. За сильную и процветающую Беларусь // Рес­публика. 2001. 22 мая.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). - Мн.: Беларусь, 1997.

5. Важанов ЕЛ. Актуальные проблемы международных отноше­ний. Избранные труды: В 3-х томах. Том 1. - М.: Научная книга, 2001.

6. Белых В. Идеологический манифест Госдепа // Советская Бело­руссия. 2003. 3 сентября.

7. Доктрина информационой безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. // В кн.: Информация. Дипломатия. Психология. - М.: Известия, 2002.

8. Иванов И. Внешняя политика России в эпоху глобализации: Статьи и выступления. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.

9. Информация. Дипломатия. Психология. - М.: Известия, 2002.

10. Латыпов У.Р. Внешняя политика Республики Беларусь: опти­мальность, эффективность, предсказуемость. Государственное управле­ние: политика в действии. - Мн.: Беларусь, 2000.

11. Мартынов С. Внешеняя политика : сегодня и завтра // Бела- руская думка. 2003, № 11.

12. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы // Республика. 2001. 16 мая.

13. Современные международные отношения: Учебник /Под ред. АЛ. Торкунова. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2001.

14. Политология / Под ред. С.В. Решетникова. - Мн., 2002.

15. Перспективы интеграции на рубеже тысячелетий: Материалы Международной научно-практической конференции (г. Минск, 21-22 декабря 2000 г.). - Мн., 2001.

16. Шинкарев В.В., Вартанова Л Л. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь: Монография. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003.

Приложение

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА ДЛЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ "ОСНОВЫ ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА"