§4. Социальная сфера как объект идеологической деятельности

Президент и Правительство, местные органы исполнительной вла­сти уделяют пристальное внимание укреплению интеллектуальной основы общества - социальной сферы. Без развития всех компонентов этой сферы - образования, науки, культуры, здравоохранения - у стра­ны нет будущего. Не случайно более половины бюджетных средств республики используются в социальной сфере.

В демографической структуре Беларуси почти треть населения со­ставляют дети. Поэтому одна из ключевых задач исполнительной вла­сти - создание благоприятных условий для подрастающего поколения, социальная защита и охрана материнства и детства. Для этого в республике реализуются программы: "Женщины Беларуси", "Разви­тие индустрии детского питания", "Дети Чернобыля", "Дети-инвали- ды", "Дети-сироты".

Все в большей мере становится одним из факторов ускорения со­циального и технического прогресса дальнейшее развитие образования, которое выполняет экономическую, социальную и идеологическую фун­кции. К примеру, идеологическая функция образования определяется воспитанием политически образованного, сознательного гражданина. Вся система образования способствует превращению знаний в убежде­ния, выработке активной жизненной позиции, является мощным сред­ством формирования политической культуры и становления граждан­ского общества.

Указанные функции могут быть наиболее полно реализованы при осуществлении всеобщего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования. Правительство Респуб­лики Беларусь обеспечивает конституционное право граждан на дос­тупное и, как правило, бесплатное образование молодежи.

О внимании Совета Министров к данному направлению формиро­вания идеологической политики свидетельствует перечень докумен­тов, принятых в 2002 году.

Постановлением Правительства от 24 января 2002 года № 98 одоб­рена программа "Техническое переоснащение профессионально-тех­нического образования на 2002 - 2005 годы"; 24 июня (постановление № 834) утвержден перспективный план развития материально-техни­ческой базы Белорусского национально-технического университета на 2003 - 2008 годы; 28 июня (постановление № 868) одобрена Государ­ственная программа совершенствования системы высшего техничес­кого образования; постановлением от 14 октября № 1423 Совет Мини­стров утвердил Положение о распределении выпускников, которые учатся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессиональ­но-технического, среднего специального и высшего образования в Рес­публике Беларусь; решением Правительства от 23 октября 2002 года № 1455 в 1,2 раза увеличены все виды государственных стипендий учащейся молодежи; Советом Министров 25 октября утверждено Поло­жение об организации производственного обучения учащихся учрежде­ний, обеспечивающих получение профессионально-технического образова­ния и др. (Национальный реестр... 2002. № 15. С. 8; № 75. С. 54-55; № 78. С. 41; № 119. С.7-11; №121. С. 12; №123. С. 16-19).

Важнейшим условием формирования гражданского общества, его духовного базиса является развитие науки. В современный период наука представляет отрасль деятельности государства по разработке и ис­пользованию новых знаний, связанных со всеми отраслями народного хозяйства и сферами общественной жизни. При непосредственном участии Национальной академии наук - высшей государственной на­учной организации, вузовской науки обеспечивается производство син­тетических алмазов, изделий микроэлектроники, медицинских препара­тов, различной продукции машиностроения. При этом особое внимание уделялось фундаментальным исследованиям, в частности, развитию на­уки о живой материи, созданию новых материалов, нетрадиционных ис­точников энергии, производства продуктов питания и охраны окружа­ющей среды.

Постановлением от 22 января 2002 года № 111 Совет Министров утвердил Перечень приоритетных направлений фундаментальных на­учных исследований Республики Беларусь на 2002 - 2005 годы и Пере­чень государственных программ фундаментальных исследований в области естественных, технических, гуманитарных и социальных наук на 2002 - 2005 годы. Например, в сфере гуманитарных и социальных наук определены следующие исследования: история Беларуси и про­блемы ее взаимодействия с мировой цивилизацией; социальные и по­литические процессы в Беларуси и современном мире; развитие бе­лорусской государственности и правовые основы формирования де­мократического общества; теоретические и практические проблемы социально-экономического и государственного развития Республики Беларусь (Национальный реестр ... 2002. № 16. С. 10, 12).

В 2002 году в составе Академии наук действовало два концерна и три десятка унитарных предприятий, что способствовало решению ряда производственных проблем, прежде всего, в области машиностроения, микроэлектроники и других отраслей. Внедренческие работы велись по 2400 договорам, 1500 из них было завершено с производством науко­емкой продукции на 45 млрд рублей (Бибиков В. Ученые дали слово // Сов. Белоруссия. 2003. 22 апр. С. 3).

Во исполнение поручений Президента и Правительства Академией наук разработано 29 программ фундаментальных исследований, что уст­ранит дублирование, малоактуальную и устаревшую тематику, позволит сконцентрировать силы и средства на приоритетных направлениях. Выс­вободились ресурсы для реализации двух суперсовременных программ - "Водородная энергетика" и "Наноматериалы и нанотехнологии" (Биби­ков В. Академия: контрольный замер//Сов. Белоруссия. 2003.18 апр. С. 2).

В республике осуществляются меры по обеспечению более тесного взаимодействия академической, отраслевой и вузовской науки, защите государственных интересов при освоении результатов научных иссле­дований и разработок, укреплению материально-технической базы на­уки, социальной защите ученых. Активно развиваются научно-техни­ческие связи с Россией, другими странами СНГ и дальнего зарубежья, что обеспечивает создание новых рабочих мест в научной и производ­ственной сферах, поступление в республику валютных средств.

Вместе с тем итоги работы научной сферы и производственных от­раслей народного хозяйства показывают слабое влияние науки на кон­курентоспособность продукции и оказываемых услуг. Президиум Сове­та Министров отмечал недостаточную ответственность министерств и других органов государственного управления, выступающих государствен­ными заказчиками научно-технической продукции, за технический уро­вень заказанных и принятых ими разработок. Заказчики этих программ и инновационных проектов недостаточно используют предоставленные им законодательством полномочия по прекращению финансирования и свертыванию неэффективных и малоэффективных проектов.

Первоочередными задачами государственной научно-технической политики являются: увеличение наукоемкости ВВП; повышение пре­стижности и уровня оплаты труда научных работников; развитие ин­формационной инфраструктуры научной деятельности на основе со­временных телекоммуникационных технологий; развитие системы маркетинга и продвижения новой продукции на рынок.

Идеология дальнейшего развития научных исследований в значи­тельной мере определяется их соединением с предпринимательством. Речь идет о создании в республике малых научных предприятий по доводке разработок до уровня опытных образцов продукции, венчурных фондов и организаций с целью создания оригинальных товаров и техно­логий, что приведет к увеличению экспортного потенциала республики, наукоемкости продукции, снижению ее энерго- и материалоемкости.

Для повышения эффективности реализации государственных на- учно-технических программ было бы целесообразно усилить руковод­ство ими со стороны должностных лиц органов исполнительной власти и крупных ученых. Например, ответственными за конкретную программу могли бы быть персонально министр, руководитель концерна, академик, член-корреспондент Национальной академии наук. Такая практика способствовала бы единству организационного и научного обеспечения инновационной деятельности.

Конституция Республики Беларусь гарантирует право каждого граж­данина на участие в культурной жизни. "Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, на­ходящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений" (Конституция Республики Беларусь... Ст. 60).

Программой социально-экономического развития республики в каче­стве первоочередных задач в сфере культуры в 2001-2005 годах предус­матривается сохранение действующей сети культпросветучреждений и ее качественное наращивание, укрепление и обновление материально-тех­нической базы, обеспечение разнообразия культурной жизни и доступнос­ти услуг учреждений культуры для всех слоев населения.

Национальная культура является важнейшим компонентом со­временной общественно-политической жизни. Культура - это не толь­ко театр, музей или концерт. Это и внимание к человеку, желание и умение оказать ему помощь и содействие. Культура - это духовный мир человека, развитие национальных традиций белорусского народа, морально образованное общество. Уровень культуры граждан оказыва­ет значительное воздействие на экономику государства, его интеллек­туальный потенциал. С другой стороны, чем крепче экономика, тем больше возможностей у страны для развития культурной сферы как важнейшей составляющей идеологии.

Вся работа по совершенствованию социально-культурной сферы бази­руется в республике на основе принятых Национальным собранием зако­нов "О культуре в Республике Беларусь", "Об охране и сбережении исто- рико-культурного наследия", "О музеях и музейном фонде Республики Беларусь". Утверждена Государственная целевая программа "Функцио­нирование и развитие культуры Республики Беларусь (1999 - 2005 годы)".

На встрече со студентами Академии искусств в мае 2003 года А.Г. Лукашенко говорил: "Удалось сохранить бюджетное финансиро­вание всех учреждений культуры, общее количество которых состав­ляет 13 тыс., среди них 130 музеев, 27 театров, 13 филармонических и концертных организаций" (Раковская Л. Прямой разговор об искусст­ве и жизни // Сов. Белоруссия. 2003. 16 мая. С. 1).

Визитной карточкой не только Беларуси, но и всего славянского мира в области культурного строительства стал уже традиционный фестиваль "Славянский базар в Витебске". В 2003 году, как и во все предыдущие 11 лет, он прошел под девизом "Через искусство - к дружбе и взаимопониманию". Открывая фестиваль, Президент Беларуси Лука­шенко А.Г. отметил: "Мы, славянские народы, как ветки одного вели­кого древа, неразрывно связаны родством языков, культур и душ. Мы должны всегда быть вместе, чтобы достойно отвечать на вызовы време­ни" (Попова В. Союзный день на "Славянском базаре" // Сов. Бело­руссия. 2003. 17 июля. С. 1). Не только витебчане, но и миллионы телезрителей могли познакомиться с лучшими образцами националь­ной культуры России, Беларуси, Украины, Грузии, Франции, Италии...

Наряду с традиционными формами работы учреждений культуры в последнее время получили развитие дома (центры) народных худо­жественных промыслов, дома (центры) народного творчества. Ожив­ляется и такая сфера культурной жизни, как художественно-эстети- ческое воспитание населения: активно работают художественные и музыкальные школы, клубы, парки, музеи, библиотеки. При этом про­исходит дифференциация форм работы с различными социальными группами - детьми и подростками, женщинами, пенсионерами, ветера­нами войны и труда.

Высшая социально-экономическая ценность, которой располагает общество, - духовное и физическое здоровье человека. Как трактуется в документах Всемирной организации здравоохранения, здоровье - не только отсутствие болезней, а состояние полного физического, душевно­го и социального благополучия.

В республике, прежде всего, изыскиваются возможности для ук­репления материально-технической базы здравоохранения. Правитель­ство, местные органы исполнительной власти реализуют требования Указа Президента от 11 февраля 2000 года № 51 по этому вопросу. До 2005 года предусмотрено строительство или реконструкция 10 объек­тов республиканского уровня (научно-исследовательские и медицинс­кие институты, клиники на базе медицинских учреждений), 17 объек­тов областного уровня (областные больницы, специализированные дис­пансеры, диагностические центры), 7 объектов межрайонного уровня (центральные городские и районные больницы в городах с населением более 100 тыс. человек), 22 объектов районного уровня - всего 56 различ­ных объектов медицинского назначения (Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2000. № 3. С. 11-17. Далее - Информационный бюллетень...).

Принципиальное значение имеет принятое 10 августа 2000 года постановление Совета Министров № 1225 "О совершенствовании меха­низма финансирования здравоохранения". При его реализации Мини­стерство экономики совместно с Министерством финансов и Мини­стерством здравоохранения в основных показателях прогноза соци­ально-экономического развития начали устанавливать показатель уровня расходов на здравоохранение к валовому внутреннему продукту. В целях отработки нового механизма хозяйствования в этой сфере про­веден эксперимент на базе медицинских учреждений Витебской обла­сти (Правит, архив: Ф. 7, д. 19-1. Т. 1. - JIJI. 123 - 128). В первый год эксперимента в области сокращено более 1800 больничных коек, умень­шена длительность пребывания в стационаре, в результате чего сэко­номлено 20 млрд рублей. Подобные нововведения осуществлены в Грод­ненской и других областях. В результате в 2002 году свыше 3 тыс. коек переведено на более экономичный режим дневного стационара, в условиях которого лечение прошли в общей сложности на четверть больше больных, чем в 2001 году, а экономия бюджетных средств дос­тигла 36 млрд рублей (Габасова JI. Медицина: кошелек и жизнь// Сов. Белоруссия. 2003. 13 февр. С. 2).

Реализуя статью 45 Основного Закона Беларуси, государство, Пра­вительство создают условия доступного для всех граждан медицин­ского обслуживания (Конституция Республики Беларусь ... С. 59). В этих целях в июле 2002 года Совет Министров утвердил государ­ственные минимальные стандарты в области здравоохранения. С дру­гой стороны, он определил порядок оказания платных услуг, права и обязанности государственных органов здравоохранения, права и обя­занности потребителей платных медицинских услуг (Национальный реестр ... 2002. № 74. С. 41-44; № 84. С.62-65).

Как видим, здесь, как и в других сферах жизнедеятельности обще­ства, формируется новая идеология взаимоотношений между государ­ством и личностью. На протяжении многих десятилетий старшие по­коления воспитывались в духе "коллективной ответственности", пре­валирования государственных интересов над интересами отдельного человека. В известной мере это порождало иждивенчество, надежду на то, что государство должно накормить, одеть и напоить каждого.

Довольно часто у нас обращается внимание на Декларацию прав чело­века, принятую ООН 10 декабря 1948 года, которая якобы акцентирует внимание только на правах гражданина. Это не совсем так. Например, статья 29 этой Декларации гласит: "1. Каждый человек имеет обязанно­сти перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности" (Зборнж м1жнародных i рэспубл1канск1х даку- ментау аб нацыянальна-культурным развщщ нацыянальных супольнас- цей Беларус1 / Склад. HJ5. Ходар. - Мн.: Экаперспектыва, 1998. С. 18).

Ряд обязанностей физических лиц перед государством сформу­лирован и в нашем Основном Законе: соблюдать Конституцию, за­коны и уважать национальные традиции, защищать Родину, уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц, беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные цен­ности, охранять природную среду, уплачивать установленные налоги и пошлины (Конституция Республики Беларусь ... С. 60-61). Все это означает, что современная идеология требует от каждой личности максимальной реализации своих способностей, умения брать ответ­ственность за собственную судьбу, развивать у людей самостоятель­ность мышления и действия.

Подобный подход требует осуществления более эффективной ад­ресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения, ин­валидам, пенсионерам, участникам Великой Отечественной войны, граж­данам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, студентам и учащимся. Многие элементы адресной социальной помощи сейчас отра­батываются в Осиповичском районе Могилевской области.