Часть I. Показатели социальных аспектов устойчивого развития.

Глава 3. Борьба с бедностью.

Уровень безработицы

Индекс бедности по широте охвата населения

Индекс степени бедности

Индекс предельной бедности

Индекс неравенства в распределении доходов (индекс Гини)

Соотношение средней заработной платы у мужчин/женщин.

Глава 6. Охрана и укрепление здоровья

Основные санитарно-профилактические мероприятия: процент населения, имеющего доступ к системе адекватных технических сооружений по удалению коммунально-бытовых сточных вод

Доступ населения к питьевой воде, отвечающей санитарным нормам

Средняя продолжительность жизни, прогнозируемая при рождении

Дети с адекватной массой тела при рождении

Коэффициент детской смертности

Коэффициент материнской смертности

Состояние питания детей

Процент вакцинации от детских инфекционных болезней

Распространение контрацепции

Процент потенциально опасных химических соединений, зарегистрированных в пищевых продуктах

Доля расходов на национальное здравоохранение, отчисляемое в адрес первичной медико-санитарной помощи

Процент общих расходов на национальное здравоохранение, отчисляемое от валового национального продукта.

Глава 7. Поддержка устойчивого развития населенных пунктов

Коэффициент прироста городского населения

Потребление топливного горючего в расчет на душу населения

Человеческие и экономические потери в результате стихийных бедствий

Процент городского населения

Площадь и население городских официальных и неофициальных застроек

Размеры общей жилой площади на человека

Отношение цены на жилье к уровню доходов

Расходы на развитие инфраструктуры на душу населения

Часть II. Показатели экономических аспектов устойчивого развития.

Глава 2. Международное сотрудничество …в области устойчивого развития и… внутренняя политика

Глава 4. Изменение структуры потребления

……….

Интенсивность сырьевого потребления

……….

Глава 33 Финансовые ресурсы и механизмы

Часть III. Показатели экологических аспектов устойчивого развития.

Часть IV. Показатели институциональных аспектов устойчивого развития.

………..

Глава 23-32. Усиление роли социальных групп

Представительство основных социальных групп в национальных советах по УР

Представительство этнических меньшинств и коренного населения

в национальных советах по УР

Вклад неправительственных организаций в УР

……

Глава 35. Вклад науки в устойчивое развитие.

Отметим также, что методика подробно характеризует сущность каждого показателя и его операционализацию. Так, например, показатель «Уровень безработицы» имеет краткое определение: отношение не занятого к экономически активному населению. Указание на местоположение в структуре показателей, стратегическую актуальность показателя (в отношении устойчивости), назначение, цели, международные конвенции и соглашения относительно показателя; Ключевые компоненты понятия и их определения: рабочая сила, население, возрастные ограничения, экономическая деятельность, краткий базисный период. Занятое население. Работа по найму. Работа на самого себя. Незанятое население. Методы расчета. Ограничения показателя. Альтернативные определения. Источники данных и оценка их доступности. ¹

Из приведенного примера видно, что с методологической и методической точки зрения показатели развития, в определенном смысле, оптимальны для их использования в практике государственного управления. Однако их использование, по нашему мнению, представляет собой определенную идеологическую сложность, особенно для государств и стран, находящихся в условиях глубокой системной трансформации, хотя, как следует из приведенного примера, сами показатели совершенно объективны.

Требует кардинального переосмысления весь опыт, накопленный российскими социологами в исследовании закономерностей развития и функционирования социальных отношений. Необходимо переосмысление методологии и методики основ построения показателей социального развития (социальных показателей), равно как и традиционных показателей экономического роста, выступающих в качестве индикаторов социального развития (социальных индикаторов) в условиях рыночной экономики.

В последнее время получили свое новое осмысление ряд социологических категорий в области социального развития и планирования, удовлетворения социальных потребностей населения, которые стали все чаще звучать как в научных изданиях, так и в практике социального развития регионов. Речь идет о целой группе таких категорий, к которым относятся: образ жизни, уровень жизни, качество жизни, уклад жизни, стиль жизни, показатели которых играют важную роль в удовлетворении важнейших социальных потребностей жителей страны.

Удовлетворенность можно определить как степень разрыва между экспектациями человека и его реальным положением, как некую равнодействующую величину, определяющую взаимосвязь объектив­ных и субъективных условий социального положения личности. Исходя из этого, социальное развитие общества оценивается, прежде всего, именно со стороны уровня благосостояния его членов.

Показатели чувства удовлетворенности определяется: а) объектив­ными характеристики социально-статусного положения; б) субъективными оценками восприятия этого положения; в) оценками референтной группы. Какие из элементов субъективных и объективных характеристик (переменных) более всего влияют на степень удовлетворенности человека своим социальным положением, можно установить с по­мощью эмпирических исследований. Эти элементы не только специфичны для каждой личности, но и их «вес» в общем уровне удовлетворенности дополняется оценкой и значимостью этих социально-статусных элементов для ближайшего окружения человека. Общий весовой коэффициент удовлетворенности может включать также уровень притязаний (то, чего человек надеется достичь в ближайшее время), уровень равенства (то положение, которое человек считает для себя достойным), и общественным уровнем референтной группы (т.е. той группы, с которой он себя идентифицирует), уровнем вознаграждения и реализации личных потребностей (заработная плата, имущество подкрепляющее статус- автомобиль, дача, и т.д.).

Переходя к характеристике и анализу основных показателей вышеназванных категорий, необходимо отметить, что в советский период, некоторые из них отражали идеологическую конфронтацию двух, как это определяли, общественных систем. Поскольку в рамках цивилизационного пространства человечества мы наблюдаем теперь лишь одну общественную систему – капитализм, с разным уровнем развития, то эти категории большую часть своего идеологического содержания потеряли. Следовательно, в позитивистском плане, эти категории и их показатели могут служить хорошей основой для исследования в данной области социального развития.

Образ жизни. Категория, хорошо разработанная в рамках марксизма. В «Немецкой идеологии» формулировалось, что …«Способ производства … не только воспроизводство физического существования индивидов… В еще большей степени … это их определенный образ жизни»¹. В рамках этой парадигмы образ жизни определяется как совокупность типичных, наиболее существенных видов и форм жизнедеятельности индивида, социальной группы и всего общества, взятых в единстве с условиями этой жизнедеятельности. Это социальное явление, поддающееся формированию, планированию, управлению. Соглашаясь в целом, с определением, данным И.В. Бестужевым-Ладой, необходимо переосмыслить его относительно «всего общества», а также уровня управляемости.

Уровень жизни – рассматривается как экономическая категория, характеризующая одну из сторон условий жизни. Она ориентирована на оценку степени удовлетворения потребностей, которые поддаются непосредственному количественному измерению и определяющая собственно уровень социального развития. К показателям уровня жизни относится: заработная плата, доход на душу населения, потребление продовольственных и промышленных товаров, уровень здравоохранения, жилищные и культурно-бытовые условия, льготы и различные выплаты из государственного бюджета.

Отметим, что с развитием рыночных отношений получили развитие такие нормировочные показатели как МРОТ – минимальный размер оплаты труда, а также «потребительская корзина». Однако в виду их определенной пригодности только для системы административного управления и минимизации компонентов, останавливаться на них мы не будем.

Качество жизни. Социологическая категория, характеризующая такую важную сторону условий жизни, как степень удовлетворения потребностей, которые не поддаются прямому количественному измерению. К ним относятся показатели: содержания труда и досуга; удовлетворенность ими; комфортность условий труда, досуга и быта; качество питания и условия приема пищи; качества одежды и предметов длительного пользования; качества жилья; окружающей среды; функционирования социальных институтов; сферы обслуживания; удовлетворения потребностей в общении; образовании; творчестве; политической активностью и т.д.

Уклад жизни. Экономическая категория, которая помимо марксистско-формационного фундамента образа жизни, несет в себе стратификационные формы ведения экономической деятельности, типичных для той или иной социальной группы. Ее основными показателями являются формы собственности, показатели бюджетов времени различных групп населения, средняя продолжительность жизни, рождаемости/смертности/естественного прироста населения, демографической, профессиональной, городской и сельской структур населения.

Социальные показатели и переменные величины. Социальные показатели, как следует из вышеприведенных примеров, являются инструментом познания количественной и качественной сторон функционирования и развития социально-экономической сферы общества. Типология показателей, характеризующих экзогенные и эндогенные факторы процесса функционирования и развития социальной сферы, можно представить в виде следующих групп:

контрольные показатели, охватывающие социальные изменения, намеченные на определенный временной период;

показатели средств или социальных процессов (научно-технический прогресс, развитие предпринимательства, урбанизация, ликвидация бедности и т.д.), используемые для реализации пла­нируемых целей;

показатели ресурсов, т.е. показатели запланированных материальных затрат на экономические, социальные, инновационные программы, организационные, технические и другие мероприятия, позволяющие оптимально планировать и реализовывать те или иные социальные задачи;

не манипулируемые показатели, т.е. показатели, которые отражают состояние наличных средств воздействия на социальные процессы (уровень развития науки, высоких технологий, новых видов техники, т.д.);

показатели побочных процессов, которые не предусмотрены в планах развития, но оказывают известное влияние на итоговые показатели и должны учитываться в текущем планировании;

итоговые показатели, позволяющие оценить результаты социальных изменений и сопоставить их с контрольными показателями;

показатели социальной эффективности реализации в обществе экономических и социальных программ на данный временной период, раскрывающие степень приближения (отклонения) итоговых показателей к социальным целям, степень адек­ватности выбранных для их достижения средств и эффективности ис­пользования ресурсов.

На основе этих шести групп социальных пока­зателей определяется многомерная модель уровня и качества развития общества и его региональных подсистем

Социальная деятельность и социальные показатели. Социальные индикаторы и показатели, построенные вокруг основных социальных целей общества и государства, образуют один вектор измерения функционирования и развития социальной сферы. В основном это показатели инфраструктуры социальной сферы. Другой вектор составляет система социальных показателей различных видов деятельности. В основу группировки видов деятельности на уровне социума традиционно выделяют два крупных блока: производственной и внепроизводственной деятельности.

Социальные цели и социальные показатели. Разработка и реализация социальных программ и проектов на национальном уровне осуществляется, в конечном счете, для достижения конкретных социальных целей: ликвидации бедности, чрезмерного социального неравенства, реализации принципа социальной справедливости; развития системы местного самоуправления; максимальной трудозанятости активного населения; гармоничного развития личности, проявления ее индивидуальности, самореализации и самоактуализации и т.д. Основные цели программ могут конкретизироваться в виде иерархии социальных целей в соответствии с различными уровнями управления, которым и делегируются все полномочия по их осуществлению. Основные социальные цели служат ориентиром для мониторинга социальных изменений на краткосрочный или долгосрочный период. Контрольные показатели социальных изменений характеризуют сущность проводимой социальной политики, а итоговые показатели - эффективность этой политики. По отношению к уровням управления социальным развитием социальные цели образуют иерархию по вертикали. С точки зрения постановки задач управления, можно выделить четыре уровня управлениия. Государственный уровень, уровень социально-территориальных общностей (регион, город, деревня, поселок и т.д.), отраслевой уровень (социально-профессиональные и квалификационные группы, их различия или сближения по характеру, содержанию и условиям труда), и, наконец, уровень отдельных организаций.

Управление развитием социальной сферы требует постоянного осмысления и совершенствования системы социальных показателей и индикаторов, соответствующих социальным целям и социальным процессам, характерным для определенного этапа развития и соответствующих уровней управления общества.

В заключение отметим, что ведущие социологические группы в нашей стране, в течение так называемого переходного периода, проводят сравнительные повторные межрегиональные исследования по основным, экономическим, социальным и политическим аспектам функционирования и развития общества. В частности, можно отметить проект группы акдемика РАН Н.И. Лапина, под называнием «Социокультурный портрет региона», в котором осуществляется сравнительное исследование проблем социально-экономического и культурного развитии центральных регионов России и разработки социокультурного Атласа России. Социологическая лаборатория МИФУБ приняла участие в этом проекте, проведя масштабное теоретико-прикладное исследование и, получила очень интересные результаты, которые высоко оценены научным сообществом. С материалами проекта можно ознакомиться на кафедре экономической социологии.

Вопросы для самоконтроля и повторения:

В чем состоит значение статистических социальных показателей для сферы социального управления и проведения социологического исследования?

Какова специфика деятельности органов государственной статистики по формированию социальных показателей?

Дайте определение и раскройте содержание категорий и понятий статистических данных: статистическая совокупность, вариация, нормальное распределение, группировочный признак.

Раскройте понятие абсолютных и относительных величин и возможности их использования в социологическом исследовании.

В чем заключаются возможности временных и динамических рядов для анализа данных и возможности их использования в социологических исследованиях?

Дайте определение социальных показателей и опишите их структурирование.

Дайте определение социальных индикаторов и раскройте их взаимосвязь с социальными показателями. Приведите примеры.

Раскройте содержание социально-исторических представлений о характере показателей социально-экономического развития общества.

В чем заключается взаимосвязь социальной инфраструктуры и социальных показателей?

В чем заключается особенность процессов глобализации и разработки показателей устойчивого развития?

Опишите методологические особенности и структуру показателей социальных аспектов устойчивого развития. Какова их применимость в условиях современной России?

Дайте определение категорий и показателей: образ жизни; качество жизни; уровень жизни; уклад жизни; стиль жизни и укажите их значение для анализа процессов социального развития.

Дайте определение эндогенных и экзогенных показателей и переменных развития социальной сферы.

В чем состоит взаимосвязь социальных целей и показателей социального развития общества?

Список литературы по теме:

1. Аверьянов Л.Я. Социология: Искусство задавать вопросы: Метод, пос. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1998. - 240 с.

2. Вайнберг Дж., ШумекерДж. Статистика. - М.: Финансы и статистика, 1979.

3. Гласе Дж., Стэнли Дж. Статистические методы в педагогике и психологии. - М.: Прогресс, 1976.

4. Гурьев В.И. Основы социальной статистики: методы, система показателей, анализ./ В.И. Гурьев. - М.: Финансы и статистика, 1991 – 176 с.

5. Давыдов А.А., Давыдова Е.В. Измерение качества жизни. - М.: Институт социологии РАН, 1993. - 51 с.

6. Джессен Р.Д. Методы статистических обследований./ Р.Д. Джессен. - М.: Финансы и статистика, 1985. – 478 с.

7. Елисеева И.И. Общая теория статистики./ И.И. Елисеева, М.М. Юзбашев. - М.: Финансы и статистика, 2003. – 480 с.

8. Елисеева И.И., Костеева Т.В., Хоменко Л.Я. Международная статистика. -Минск: Вышэйшая школа, 1995.

9. Елисеева И.И., Рукавишников В.О. Логика прикладного статистического анализа. - М., Финансы и статистика, 1982.

10. Калинина В.Н. Математическая статистика./ В.Н. Калинина, В.Ф. Панкин. - М.: Дрофа, 2002. – 336 с.

11. Маслов П.П. Статистика и социология./ П.П. Маслов. — М.: Статистика, 1971. – 248 с.

12. Методика и техника социологических исследований в сфере экономики и финансов: Учеб. пособие. 4.1. Учеб.-метод. /Отв. ред Г.Силласте. - М.: Финан. Акад. при Правительстве РФ, 1998.

13. Методологические положения по статистике: Вып. 1 /Госкомстат России. - М.: Логос, 1996.

14. Ноэль Э. Массовые опросы. Введение в методику демоскопии. Пер. с нем./Под ред. Н. С. Мансурова. - М.: Прогресс, 1978.

15. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. - М., 1996.

16. Петренко Е.С. Социально-демографические показатели в социологических исследованиях./ Е.С. Петренко, Т.М. Ярошенко. - М.: Статистика, 1979. – 166 с.

17. Показатели и индикаторы социальных изменений / Под ред. Г.В. Осипова. - М.: Ин-т социал.-полит. исслед. РАН, 1995. - 66 с.

18. Рукавишников В. О., Паниотто В. И., Чурилов Н. Н. Опросы населе­ния (методический опыт). - М.: Финансы и статистика, 1984.

19. Садмен С, Брэдбери Н., Шварц Н. Как люди отвечают на вопросы. Применение когнитивного анализа в массовых обсле­дованиях. - М.: Изд. Ин-т Фонда «Общественное мнение», 2003.