1bezruchko_e_v_bokhan_a_p_myasnikov_v_v_i_dr_ugolovnoe_pravo

нимаемым этим лицом служебным положением (ч. 1 и 2 комментируемой статьи); – незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч. 3 и 4 комментируемой статьи). Предметом коммерческого подкупа являются деньги, ценные бумаги и иное имущество, а также незаконные услуги имущественного характера или другие имущественные права. Под услугами имущественного характера понимаются действия, направленные на избавление лица от затрат. Это услуги, которые подлежат оплате, но оказываются безвозмездно, например, предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п. Другие имущественные права – это права, не связанные с приобретением права собственности, например: 1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и др.; 2) право на долгосрочную аренду недвижимого имущества; 3) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; 4) право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации; 5) принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и др. Подкуп будет иметь место как в том случае, когда его предмет передается соответствующему субъекту, так и тогда, когда предмет подкупа передается не самому лицу, выполняющему управленческие функции, а его родным или близким, но с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу дающего предмет подкупа.

Состав преступления – формальный. Преступление окончено с момента передачи (получения) хотя бы части предмета подкупа. В случаях, когда лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять предмет коммерческого подкупа, лицо, передающее этот предмет, несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное соответствующей частью комментируемой статьи. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или по-

163

лучить предмет подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе. Не может быть квалифицировано как покушение на коммерческий подкуп высказанное намерение лица дать (получить) деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало. Получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг и других материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействие), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст. 159 УК РФ. Владелец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на коммерческий подкуп, если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействия) указанными лицами. Если лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в качестве предмета коммерческого подкупа и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное им следует квалифицировать как мошенничество. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на коммерческий подкуп.

Субъективная сторона незаконной передачи (получения) предмета подкупа характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект передачи подкупа общий – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, а получения – специальный (см. п. 1 примеч. к ст. 201 УК РФ).

Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 этой статьи, совершенного группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также за совершение заведомо незаконных действий (бездействие). Рассматривая вопрос о квалифицирующем признаке – группа лиц по предварительному сговору – применительно к передаче предмета подкупа, следует обратить внимание на то обстоятельство, что группа лиц может иметь место только тогда, когда передачу осуществляют два или более исполнителя. Понятие организованной группы приведено в ч. 3 ст. 35 УК РФ. Заведомо незаконные действия представляют собой действия, запрещенные законом или иным нормативным правовым актом. При этом

164

указание законодателя на заведомость означает точное знание лицом этого обстоятельства.

Согласно примечания к данной статье лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 данной статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления означает совершение действий, помогающих установить всех виновных в его совершении, полно и объективно выявить обстоятельства совершения преступления. Это, например, могут быть правдивые показания, указание на участников совершения преступления и другие действия. Вымогательство означает требование лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Добровольное сообщение о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело, будет иметь место в тех случаях, если лицо независимо от мотивов, но до момента, когда о преступлении стало известно органам власти, письменно или устно сообщило о подкупе указанному в законе органу. При этом следует обратить внимание на то, что должным органом в данном случае будет лишь орган, имеющий право возбуждать уголовные дела, а не любой орган власти. Освобождение от уголовной ответственности на основании примеч. к данной статье является обязательным. Освобождение лица, совершившего коммерческий подкуп, от уголовной ответственности по этим основаниям не означает отсутствия в его действиях состава преступления. Поэтому оно не может признаваться потерпевшим и не вправе претендовать на возвращение ему ценностей, переданных в виде предмета коммерческого подкупа. Не могут быть обращены в доход государства деньги и другие ценности в случаях, когда в отношении лица были заявлены требования о незаконной передаче денег, ценных бумаг, иного имущества в виде коммерческого подкупа, если до передачи этих ценностей лицо добровольно заявило об этом органу, имеющему право возбуждать уголовное дело, и передача денег, ценных бумаг, иного имущества проходила под их контролем с целью задержа-

165

ния с поличным лица, заявившего такие требования. В этих случаях деньги и другие ценности, явившиеся предметом коммерческого подкупа, подлежат возвращению их владельцу. При решении вопроса о возможности возвращения денег и других ценностей лицу, в отношении которого имел место факт вымогательства, следует иметь в виду, что если для предотвращения вредных последствий лицо было вынуждено передать вымогателю деньги, другие ценности, то они подлежат возврату их владельцу. При добровольном сообщении о коммерческом подкупе не имеет значения, называлось ли конкретное лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, которому предполагалось передать незаконное вознаграждение. При получении предмета подкупа совершение самих требуемых действий (бездействия) в интересах дающего рассматриваемым составом преступления не охватывается, поэтому в случае наличия в таких действиях самостоятельного состава преступления требуется дополнительная квалификация данных действий.

Часть 4 данной статьи предусматривает три квалифицирующих признака получения предмета подкупа: – совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; – совершение преступления, сопряженного с вымогательством; – получение предмета подкупа за незаконные действия (бездействие). Группу лиц по предварительному сговору могут образовать только исполнители. В организованную группу могут входить лица, не выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований они несут ответственность согласно ч. 4 ст. 34 УК как организаторы, подстрекатели либо пособники преступлений, предусмотренных комментируемой статьей. В таких случаях преступление признается оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе хотя бы одним из лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации. Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части ст. 291 УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, – как соучастник дачи взятки. Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей органи-

166

зации передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, деньги, ценные бумаги, иное имущество, несет ответственность по ч. ч. 1 или 2 настоящей статьи как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, как соучастник коммерческого подкупа. Необходимо обратить внимание на то, что в ч. 4 данной статьи законодатель не использует понятия заведомости. Однако, на наш взгляд, очевидно, что для наличия квалифицированного состава преступления лицо должно осознавать фактор незаконности. Квалификация действий посредника в коммерческом подкупе определяется тем, чьи интересы он представлял при совершении преступления. Поэтому если он представлял интересы лица, передающего предмет подкупа, его действия квалифицируются как соучастие в незаконной передаче подкупа или в противном случае как соучастие в получении предмета подкупа, но в обоих случаях со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК РФ.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Понятие и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Общая характеристика

Преступления против общественной безопасности – это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, предусмотренные гл. 24 Уголовного кодекса Российской Федерации, причиняющие или создающие реальную угрозу причинения существенного вреда жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Их специфической особенностью является то, что они посягают на интересы общества как единого социального организма, его безопасные условия существования, материальные и духовные ценности, основы безопасности личности, общества и государства, причиняют или могут причинить значительный физический, материальный, моральный и иной вред. Кроме того, дезорганизация общественного спокойствия и нормального жизнеобеспечения общества создает условия для совершения других преступлений.

Родовым объектом рассматриваемых преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также безопасность компьютерных информационных процессов. Их видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие об-

167

щественную безопасность жизнедеятельности населения, нормальную деятельность организаций, учреждений и предприятий, общественный порядок, интересы личности, общества и государства при выполнении специальных работ и обращении с общеопасными предметами и веществами. Непосредственным объектом признаются отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка.

Для деяний, предусмотренных ст. 222–226, 226.1 УК РФ, обязательным признаком состава преступления выступает предмет.

Собъективной стороны большинство деяний осуществляются в форме действия (ст. 205, 206, 209 УК РФ и др.), некоторые – только путем бездействия (ст. 215, 216, 224 УК РФ и др.). Ряд преступлений против общественной безопасности могут быть совершены как путем действия, так и бездействия (ст. 215.1 УК РФ и др.).

Большинство преступлений против общественной безопасности имеет формальный состав (ст. 205.1–207, 211, 214, 220, 222 УК РФ). Вы-

деляются преступления с составами конкретной опасности (ч. 1 ст. 205,

ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 215.1 УК РФ), с материальными (ст. 216, 217.1, 218, 219, 224, 225 УК) и усеченными (ст. ст. 208–210, 212, 227 УК РФ) соста-

вами.

Другие признаки объективной стороны могут быть обязательными для некоторых составов преступлений гл. 24 УК: способ - для хулиганства (п. «а» ч. 1 ст. 213), обстоятельство места – для пиратства (ст. 227) и т. д.

Некоторые нормы данной главы имеют бланкетные диспозиции (ст. ст. 216, 219 УК и др.). Для уяснения их содержания и правильного применения необходимо обращаться к нормативным актам других отраслей права.

Ссубъективной стороны подавляющее число анализируемых преступлений совершается умышленно, причем большая часть – только с прямым умыслом (ст. 205–214, 215.2, 215.3, 220–223.1, 226–227 УК РФ).

Некоторые из рассматриваемых преступлений могут совершаться только по неосторожности (ст. 215, 215.1, 216, 217, 217.1, 218, 219, 224, 225

УК РФ).

Обязательным признаком субъективной стороны преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК, является цель их совершения.

Например, цель дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений (ст. 205 УК РФ), понуждения государства, организации или гражда-

168

нина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия (ст. 206 УК РФ).

Субъект преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 207, ч. 2 ст. 213, 214, 226, 229 УК РФ, – лицо, достигшее возраста 14 лет; за остальные преступления ответственность установлена с 16 лет.

В некоторых составах преступлений предусмотрена ответственность специального субъекта (ст. 215.1, 216, 219, 225 УК РФ и др.).

Преступления против общественной безопасности в зависимости от непосредственного объекта можно подразделить на следующие группы:

1)общие преступления против общественной безопасности или преступления против общей безопасности (ст. 205–212, 215.1–215.3, 217.1, 227 УК РФ);

2)преступления против общественного порядка (ст. 213, 214 УК);

3)преступления, нарушающие безопасность при производстве различного рода работ (ст. 215, 216, 217, 219 УК РФ);

4)преступления, нарушающие безопасное обращение с общеопасными устройствами, предметами и веществами (ст. 218, 220–226, 226.1 УК РФ).

Террористический акт (ст. 205 УК РФ).

Объект. Террористический акт – многообъектное преступление, посягающее на а) общественную безопасность; б) нормальное функционирование органов власти; в) жизнь и здоровье граждан. Своим устрашающим воздействием террористический акт обращен либо к широкому и, как правило, неопределенному кругу граждан, либо к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать орга- низационно-управленческие решения.

Объективная сторона выражается 1) в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий; 2) угроза совершения указанных действий.

К иным относятся такие общественно опасные действия как обвалы, затопления, камнепады, аварии на объектах жизнеобеспечения населенных пунктов водой, топливом, электроэнергией и т. д.

Преступление считается оконченным при условии, если совершены вышеуказанные действия, и они создали реальную опасность: гибели хотя бы одного человека; причинения значительного имущественного ущерба; наступления иных тяжких последствий.

169

Реальность опасности наступления общественно опасных последствий оценивается на основе имеющихся материалов о времени, месте, обстановке, способе совершения общественно опасных действий, на экспертных оценках, а также на возможном влиянии случайных обстоятельств. Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.

Угроза совершения указанных действий независимо от способов ее осуществления (устно, письменно, с использованием технических и иных средств) признается оконченным преступлением с момента ее доведения до широкого или узкого круга лиц, если она вызвала реальные опасения в ее осуществлении. При этом не имеет значения для квалификации, желал или не желал субъект фактически привести угрозу в исполнение.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием специальных целей совершения деяния: 1) дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций; 2) оказания воздействия на принятие ими решений. Данные цели отличают террористический акт например, от умышленного уничтожения или повреждения имущества (ст. 167 УК РФ), диверсии (ст. 281 УК РФ).

Субъектом являются лица, достигшие 14-летнего возраста.

Часть 2 ст. 205 УК предусматривает отягчающие наказание признаки за террористический акт:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека; в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба

либо наступление иных тяжких последствий.

В части 3 ст. 205 УК устанавливается ответственность за террористический акт:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Для предупреждения террористического акта важное значение имеет поощрительная норма, предусмотренная в примечании к данной статье. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти и или иным способом способствовало пре-

170

дотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Своевременным признается предупреждение органов власти, если последние имеют возможность предотвратить совершение террористических действий либо наступление общественно опасных последствий.

Содействие террористической деятельности (ст. 205.1. УК РФ)

Объектом преступления является общественная безопасность. Объективная сторона состава преступления (ч. 1 статьи) складыва-

ется из ряда альтернативных действий: 1) склонение; 2) вербовка; 3) иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 206 «Захват заложника», 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава», 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», 279 «Вооруженный мятеж» и 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой»; 4) вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; 5) финансирование терроризма.

Часть 3 ст. 205.1 УК РФ содержит самостоятельный состав преступления – пособничество в совершении террористического акта. Содержание таких действий раскрыто в примечании 1.1 к статье. Это содействие совершению террористического акта советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Лицо, выполняющее данное деяние, оказывает помощь в совершении террористического акта либо единоличному исполнителю теракта, либо содействует таким образом группе лиц по предварительному сговору, совершающим теракт.

Террористическая деятельность в соответствии со ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» включает:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

171

б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступ-

ного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, под-

готовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или

информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Таким образом, содержание ст. 205.1 УК РФ несколько не соответствует названию, поскольку, например, не охватывает такие проявления террористической деятельности, как вовлечение в совершение преступления, предусмотренного ст. 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма» УК РФ, пропаганда идей терроризма.

Фактически объективная сторона содействия террористической деятельности проявляется в трех направлениях:

1)вовлечении в совершение преступления, указанного в рассматриваемой статье УК РФ;

2)вооружении или подготовке лица в целях совершения такого преступления;

3)финансировании терроризма.

Подготовка лиц в целях совершения преступлений, указанных в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, заключается в обучении правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, средствами связи, правилам ведения боевых действий, а также в проведении соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и т. п. Совершение преступления путем вооружения, подготовки или финансирования также относится к категории формальных составов. Преступление будет окончено с момента совершения указанных действий.

Совершение преступления путем вооружения, подготовки или финансирования также относится к категории формальных состав. Преступление будет окончено с момента совершения указанных действий.

Объективную сторону состава преступления образует и финансирование терроризма. Терроризм представляет собой идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными орга-

172