4. Специфика планирования

Планирование специфично в трех отношениях:

1. Планирование начинается перед началом действий, т.е. плани­рование - это предварительное принятие решений. Этот процесс определения того, что и как делать, происходит до момента, когда нужно действовать. Если требуется добиться определенного положения дел через какое-то время в будущем, и если для принятия решения о том, что и как нужно делать, требуется время, решение необходимо принять заблаговременно.

2. Потребность в планировании возникает тогда, когда достижение желаемого состояния зависит от целого набора взаимозависимых решений, т.е. от системы решений.

Набор решений образует систему, если влияние решения в наборе на соответствующий результат зависит, по крайней мере, от одного другого решения в наборе. Одни решения в наборе могут быть сложными, другие - простыми. Но принципиальная трудность планирования проистекает скорее от взаимосвязанности решений, чем от самих решений. Например, решение о размещение в комнате телевизора в определенном углу влияет на расположение остальной мебели и, следовательно, на "функционирование" данной комнаты.

Наборы решений, приводящие к необходимости планировать, характеризуются следующими важными чертами:

• Они слишком велики, чтобы ими заниматься всеми сразу. Поэтому планирование должно подразделяться на стадии или фазы, ко­торые должны осуществляться последовательно одним подразделе­нием-исполнителем, или одновременно разными подразделениями, или комбинировано. Планирование должно быть подготовлено, т. е. оно должно само планироваться.

• Совокупность необходимых решений нельзя разделить на ряд независимых решений. Следовательно, задача планирования не может быть разделена на независимые локальные задачи. Все задачи должны быть взаимосвязаны. Это значит, что решения, принятые на ранних этапах процесса планирования, должны учитываться при выборе решений на более поздних этапах и что ранние решения должны приниматься с учетом их возможного влияния на последую­щие решения. Вот почему планирование необходимо производить заблаговременно.

Эти два системных свойства показывают, почему планирование является не единовременным актом, а процессом, не имеющим явно выраженного "начала" и "конца". Этот процесс, постепенно приближается к завершению, но никогда не достигает его по двум причинам:

• существует возможность бесконечно пересматривать ранее принятые решения;

• пока ведется планирование изменяется и система, для которой оно производится, и окружающая среда.

Все такие изменения полностью учесть невозможно. Это одна из причин, по которой план нуждается в постоянной корректировке и обновлении;

3. Процесс планирования направлен на достижение такого состояния в будущем, которое желательно, но от которого нельзя ожидать, что оно возникнет само собой. Поэтому планирование связано, с одной стороны, с предотвращением ошибочных действий, а с другой - с уменьшением числа неиспользованных возможностей. Разумеется, если есть основания считать, что будущее само естественным образом ведет к осуществлению всех желаний, в плане нет никакой нужды.

Суммируя все сказанное, можно дать следующее определение:

Планирование - это процесс заблаговременного принятия и оценки взаимосвязанной совокупности решений в ситуации, когда предполагается, что желаемое состояние в будущем вряд ли наступит, если не принять специальных мер, и что, приняв соответствующие меры, можно увеличить вероятность благоприятного исхода.