Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Lektsii.docx
Скачиваний:
23
Добавлен:
19.11.2019
Размер:
198.28 Кб
Скачать

14.3. Сущность и структура финансовой системы.

Финансы - совокупность всех экономических отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в стране. Финансы суть совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов. Основными субъектами, между которыми постоянно происходит движение денежных потоков, являются: государство и его институты, фирмы и население.

Финансовая система - это совокупность всех взаимосвязанных финансовых структурных элементов. Структура финансовой системы включает:

а) совокупность бюджетов всех уровней (государства, административных единиц, местных органов власти);

б) внебюджетные фонды (социального, имущественного, личного страхования);

в) валютные резервы государства;

г) денежные фонды предприятий и организаций.

Финансовую систему определяют и как взаимосвязь финансов государства, хозяйственных субъектов и населения.

Функционирование финансовой системы предполагает два этапа:

  1. Составление планов по расходованию и получению доходов.

  2. Организация движения самих денежных потоков.

Когда финансовая система ориентирована на достижение определенных целей на уровне государства, то речь идет о государственной финансовой политике. Последняя имеет два аспекта:

а) регулирование экономики с помощью доходов и расходов - фискальная политика;

б) регулирование бюджетных процессов (достижение бюджетного равновесия) - бюджетная политика.

Фискальная политика – это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и доходов. Она делится на два вида: дискреционная фискальная политика и автоматическая. Дискреционная политика представляет собой сознательное манипулирование государством налогами и расходами (например, ставками налогов, размерами пособий) в целях выравнивания экономической конъюнктуры (активная фискальная политика). Автоматическая фискальная политика проводится автоматически с помощью встроенных стабилизаторов (прогрессивной ставки подоходного налога, пособий по безработице и т.д.), это пассивная фискальная политика, при которой необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически.

14.4. Государственный бюджет. Государственные расходы и совокупный спрос. Мультипликатор государственных расходов. Бюджетный дефицит. Внутренний и внешний государственный долг.

Государственный бюджет - это финансовая программа деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

По своей структуре расходные статьи бюджета подразделяются: на расходы по государственному управлению, на социально-экономические цели, на хозяйственную деятельность государства, осуществление им внешнеэкономической деятельности, укрепление обороны и национальной безопасности.

В экономической литературе предлагается различная классификация государственных расходов. Так, А. Пигу делит их на трансформационные и трансфертные. В первом случае потокам государственных средств противостоит услуга, выраженная в товаре или труде (государственные инвестиции, государственное потребление товаров и услуг, выплата из бюджета заработной платы). Трансфертные расходы не предполагают встречную услугу и выступают как прямая передача средств (трансферт: субсидии, пособия домашним хозяйствам, социальное обеспечение).

Другая классификация госрасходов связана с институциональным направлением: за основу берется их распределение по министерствам, агентствам, ведомствам. Такая систематизация облегчает контроль за расходованием средств, но не позволяет судить об эффективности их использования.

На основе функционального принципа классификации расходы группируются по целевому назначению (оборона, образование, промышленность и т.д.). Этот подход позволяет судить о приоритетах экономической политики государства.

Расходы государства на хозяйственную деятельность приводят к мультипликационному росту чистого национального продукта. Мультипликатор государственных расходов определяется как отношение изменения ЧНП к изменению правительственных расходов.

Доходы государственного бюджета состоят, в первую очередь, из налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти, государственных займов, а также поступлений из так называемых внебюджетных или целевых фондов.

В экономической литературе дается следующая классификация государственных доходов:

  1. налоговые и неналоговые;

  2. обычные (постоянные) и чрезвычайные (временные, периодические);

  3. от частного сектора и от государственного сектора.

В свою очередь, доходы, получаемые от государственного сектора,

делятся на средства, полученные от национального государства и поступившие из-за рубежа (помощь, репарации). Государственные доходы от частного сектора обусловлены прямым и косвенным участием государства в рыночных процессах. Прямой вариант предполагает доходы от продажи товаров и услуг, производимых государственными предприятиями. Косвенный – предполагает доходы в виде налогов, сборов, взносов, пошлин, штрафов и т.п.

Известны два принципа построения финансовой системы: а) демократический централизм; б) фискальный федерализм. При демократическом централизме местные органы не могут самостоятельно распределять денежные средства. При фискальном федерализме центральные и местные финансы строго разграничены, и местные власти самостоятельно определяют направления финансовых расходов.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]