- •Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной и заочной форм обучения
- •Тема 1. Жилое помещение как объект жилищных прав. Жилищный фонд
- •1. Понятие и виды жилых помещений. Требования, предъявляемые к жилым помещениям.
- •2. Правовой режим жилого помещения. Правила пользование жилым помещением собственником и иными лицами.
- •3. Переустройство и перепланировка жилых помещений.
- •5. Перевод помещения из жилого в нежилое и наоборот.
- •6. Жилищный фонд: понятие, виды, учет.
- •Тема 2. Общее имущество многоквартирного дома. Многоквартирный дом и управление им
- •1. Понятие «многоквартирный дом» и «общее имущество многоквартирного дома» в жилищном праве.
- •2. Общее собрание собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома: компетенция, порядок проведения.
- •3. Способы управления общим имуществом многоквартирного дома. Выбор способа управления.
- •4. Непосредственное управление общим имуществом собственниками помещений многоквартирного дома.
- •6. Товарищество собственников жилья: правовой статус, порядок создания и деятельности. Права и обязанности членов тсж.
- •7. Жилищные потребительские кооперативы: основные задачи. Права и обязанности членов жилищных кооперативов.
- •Тема 3. Договор социального найма жилого помещения
- •1) Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
- •2. Договор социального найма: общая характеристика, порядок заключения, существенные условия.
- •4. Права и обязанности сторон договора социального найма.
- •5. Члены семьи нанимателя: их права и обязанности.
- •6. Прекращение договора социального найма: основания, порядок, правовые последствия.
- •Тема 4. Договор найма специализированного жилого помещения. Безвозмездное пользование специализированным жилым помещением
- •1. Специализированный жилищный фонд. Общая характеристика.
- •2. Особенности предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде.
- •3. Договор найма специализированного жилого помещения. Его отличия от договора социального найма.
- •4. Наем отдельных видов специализированных жилых помещений.
- •5. Безвозмездное пользование специализированным жилым помещением. Особенности использования жилых помещений социального обслуживания и социальной защиты населения.
5. Перевод помещения из жилого в нежилое и наоборот.
Вопросам регулирования порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения — в жилое помещение посвящена гл. 3 ЖК РФ. Условия перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое и, соответственно, запрет на осуществление таких процедур устанавливаются ст. 22 ЖК РФ. Перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органом местного самоуправления независимо от принадлежности жилищного фонда. Порядок перевода жилого помещения в нежилое носит уведомительный характер. Для перевода жилого помещения в нежилое необходимо предоставить документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.
Ст. 22 ЖК РФ устанавливает требования, которые необходимо соблюсти для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения — в жилое. В частности, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения — в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Поэтому можно говорить о двух сферах правового регулирования перевода жилого помещения в нежилое и наоборот: жилищном и техническом (строительные нормы и правила).
Перевод жилого помещения в нежилое невозможен в случаях, когда:
1) доступ к такому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, и при этом отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;
2) такое помещение является частью жилого помещения или используется собственником данного помещения либо иным гражданином в качестве места постоянного проживания;
3) право собственности на данное помещение обременено правами каких-либо лиц (физических или юридических), например, помещение является предметом залога (ст. 22 ЖК РФ).
Кроме того, п. 4 ст. 22 определил обстоятельства, при наличии которых не допускается обратный процесс, т.е. перевод нежилого помещения в жилое:
1) такое помещение не отвечает установленным требованиям (ст. 15 ЖК РФ) или отсутствует техническая возможность создать такие условия;
2) право собственности на нежилое помещение обременено правами каких-либо лиц (например, помещение является объектом взыскания по решению суда).
Отказ в переводе помещений возможен в четырех случаях, исчерпывающим образом определенных в ст. 24 ЖК РФ.
Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения определяет ст. 26 ЖК РФ. Заявителю необходимо обратиться в орган, осуществляющий согласование, с заявлением по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в ст. 26 ЖК РФ. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя иные, помимо указанных в этом перечне, документы.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято уполномоченным органом не позднее 45 календарных дней со дня представления заявителем необходимых документов. В случае принятия решения о согласовании заявителю выдается подтверждающий это решение документ, который служит юридическим основанием для осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с учетом проекта, представлявшегося заявителем на согласование.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения возможен в трех случаях, которые исчерпывающим образом определены в ст. 27 ЖК РФ, и может быть обжалован в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 28 ЖК завершение переустройства или перепланировки жилого помещения фиксируется в акте приемочной комиссии, направляемом в орган по учету объектов недвижимого имущества. Это необходимо, чтобы внести соответствующие изменения в инвентаризационные документы.
Согласно ст. 29 ЖК РФ лица, самовольно осуществившие переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время ст. 7.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, которое может выражаться, в частности, в самовольном переоборудовании жилых домов и (или) жилых помещений (ч. 1 ст. 7.21) либо в самовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах (ч. 2 ст. 7.21).