Статья 3. Избирательная система

Конституция Конфедерации гарантирует гражданам Швейцарии право принимать участие в голосованиях и выборах. По делам Конфедерации это право появляется сразу же после оформления документов по месту жительства, в то время как по делам кантона или общины это право в большинстве кантонов предоставляется только при наличии ценза оседлости сроком в несколько месяцев.

Для осуществления права голосовать, избирать и быть избранным на федеральном уровне необходимо наличие следующих условий:

швейцарское гражданство,

достижение возраста 20 лет.

В Швейцарии вплоть до второй половины XX века политические права на федеральном уровне имели только мужчины. После всенародного голосования 7 февраля 1971 года право голосовать по федеральным вопросам и посылать своих представителей в парламент Конфедерации получили и женщины. По итогам выборов осенью 1971 года уже 11 женщин вошли в Национальный совет и одна – в Совет кантонов. Сегодня доля женщин-депутатов Федерального собрания составляет в среднем от 10 до 15%. А это значит, что в политических учреждениях женщины по-прежнему представлены недостаточно.

После того как в 1991 году, на основе решения Федерального суда, право голоса для женщин было введено и в кантоне Аппенцель-Иннерходен, все женщины имеют право голоса и на кантональном уровне.

Иностранцам право голосовать, избирать и быть избранным до сих пор фактически так и не предоставлено, даже на уровне общин, и это при том, что в 1992 году иностранцы составляли уже 17,3% всего населения страны.

До 1919 года выборы в федеральный парламент проходили по мажоритарной системе, что обеспечивало господствующее положение либералам. Теперь выборы в Национальный совет проводятся по системе пропорционального представительства, когда партии представлены в Советах Конфедерации пропорционально числу проголосовавших за них избирателей. Благодаря этому получают шанс и небольшие партии.

Одной из важнейших задач партий является подготовка выборов. Они выдвигают своих кандидатов, представляют списки с именами своих кандидатов и финансируют предвыборные кампании.

В подаваемых партиями избирательных списках содержится столько кандидатов, сколько существует вакансий на выборах. Затем каждый избиратель получает на избирательном участке все поданные партиями избирательные списки в форме избирательных бюллетеней, а также один пустой избирательный бюллетень. Теперь избиратель имеет возможность либо составить свой собственный избирательный список, либо опираться при голосовании на уже существующие списки кандидатов. Далее он имеет возможность вычеркнуть кандидатов из полученных им списков и вписать туда новых (т.е. «разукрасить бюллетень»). Если же он хочет как-то особенно поддержать кого-то из кандидатов, то даже может вписать его фамилию в бюллетень дважды, вычеркнув других («усугубить»).

При подсчете результатов выборов наряду со списками подсчитываются также и голоса за отдельных кандидатов. Кандидаты, получившие наибольшее число голосов, считаются избранными. Места тех членов Советов, которые по каким-либо причинам выбывают до истечения срока их полномочий, занимают кандидаты, ранее не избранные, но идущие по числу поданных за них голосов вслед за выбывшими депутатами.

Мажоритарная система, в противоположность описанной, применяется тогда, когда проводятся выборы только на одно место или когда требуется избрать лишь небольшое число кандидатов, как, например, при выборах в Правительственный совет, в Совет кантонов или в судебные органы. Как правило, законы о выборах предусматривают, что для избрания в первом туре необходимо получить абсолютное большинство, т.е. половину действительных голосов плюс один голос. Если же несколько кандидатов преодолели барьер абсолютного большинства, побеждают те, кто набрал наибольшее число голосов. Если же ни один не получил абсолютного большинства, то необходим второй тур выборов, где победу приносит относительное большинство.