Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под урегулированием конфликта?

2. Укажите основные способы разрешения конфликта.

3. Какие вы знаете способы урегулирования межэтнических конфликтов?

4. Что входит в понятие мирных средств разрешения (урегулирования) конфликта?

5. Назовите особую форму разрешения и урегулирования конфликта.

6. Приведите определение понятия «управление конфликтом».

7. Объясните понятия: «прогнозирование конфликта» и «предупреждение конфликта».

8. Что следует понимать под регулированием конфликта?

9. Что следует понимать под разрешением конфликта?

Рекомендуемая литература

1. Дорина Н.И. Международный конфликт. М., 1981.

2. Лебедева М.М. Политическое регулирование конфликтов: подходы, технология, решения. М., 1997.

3. Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1986.

4. Документы ОБСЕ. М., 2002.

Тема 6. Методы урегулирования конфликтов

Цель лекции: изучить методологию урегулирования и разрешения международных конфликтов.

Основные вопросы:

6.1 Основные принципы и фазы урегулирования конфликта

6.2 Основные методы урегулирования конфликтов

6.3 Группировка методов урегулирования конфликтов

6.1 Основные принципы и фазы урегулирования конфликта

Урегулирование конфликта в большинстве случаев предполагает постепенность. Принцип постепенности является важным условием этого процесса. Попытки сразу перейти от острого вооруженного конфликта к совместным действиям часто ведут к тому, что переговоры «проваливаются». Стороны оказываются не готовы к совместным решениям. В результате формируется недоверие к переговорам как таковым и на уровне политических лидеров, и на уровне масс. Постепенность же позволяет подготовить участников: выявить точки зрения, проработать различные варианты решений и лишь затем приступить к согласованию окончательного решения. Кроме того, постепенное решение проблемы позволяет сформировать взаимное доверие сторон друг к другу. Убедившись в выполнении одних договоренностей, они переходят к формулированию новых, затрагивающих более существенные стороны в их отношениях.

В условиях вооруженного конфликта принцип постепенности означает прохождение ряда фаз, различающихся по своим задачам. Эти фазы следующие:

• прекращение насильственных действий;

• установление диалога, подготовка к проведению переговоров;

• начало переговорного процесса;

• выполнение достигнутых договоренностей.

Основная задача первой фазы — снижение уровня противостояния — заключается в предотвращении дальнейшего развития конфликта, стабилизации ситуации с тем, чтобы потом можно было перейти к урегулированию отношений. В этом смысле данная фаза может быть названа стабилизационной.

На второй фазе, смысл которой — установление диалога и подготовка к проведению переговоров, основная задача заключается в том, чтобы стимулировать начало обсуждения проблемы между участниками вооруженного конфликта. Поэтому вторая фаза может быть определена как коммуникационная.

Последняя фаза заключается в выполнении соглашений (имплиментации), поэтому она может быть названа имплиментационной. В конфликте процесс урегулирования нередко срывается именно в силу того, что стороны оказываются неспособными или не желают выполнять принятые на себя обязательства, в результате чего возникает особая проблема, которая может быть обозначена как «урегулирование после урегулирования».

Выделяя фазы урегулирования конфликта, следует иметь в виду, что границы между ними могут быть проведены лишь условно, в зависимости от того, на каких задачах делается основной акцент.

6.2 Группировка методов урегулирования конфликтов

Урегулирование конфликтов – довольно широкое понятие. Оно подразумевает: предупреждение открытых форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями (войнами, массовыми беспорядками и др.); разрешение конфликтов путем устранения причин, вызывающих их; формирование нового уровня отношений участников (снижение уровня враждебности конфликтующих сторон, перевод конфликта в русло поиска совместного решения проблемы).

Государство обязано вмешиваться в ход событий, когда: конфликты угрожают интересам многих людей; участники конфликта допускают акты насилия, несовместимые с законом; конфликт выливается в массовое насилие.

Посредником в конфликте может быть и отдельное лицо, обладающее авторитетом в глазах обеих конфликтующих сторон.

Политической практикой выработаны некоторые общепризнанные положения, которые необходимо учитывать при урегулировании конфликтов. Урегулирование конфликта способствует ограничению его интенсивности и масштаба.

1. Метод избегания конфликта.

2. Отрицание или подмена конфликта, способ отношения к конфликту, когда ему дают возможность тлеть и перемещают в другую плоскость.

3. Метод конфронтации. Конфронтация может вести к кризису и крушению политического режима.

4. Метод откладывания конфликта.

5. Примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника.

6. Третейское разбирательство или арбитраж.

7. Переговоры.

Обычно наиболее эффективным является комплексное применение различных методов в зависимости от конкретных условий и характера конфликта.

6.3 Группировка методов урегулирования конфликтов

Можно выделить три группы методов, облегчающих поиск мирного выхода из конфликта. Первая группа направлена на предотвращение развития насильственной стадии развития конфликта. Вторая - на разрешение противоречий, вызвавших конфликт. И, наконец, третья, наиболее разработанная, - на снижение уровня противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к поиску совместного решения проблемы.

Каждая из групп методов, как и сами методы, обладают рядом достоинств, недостатков и ограничений. Обычно наиболее эффективным является комплексное применение различных методов в зависимости от конкретных условий и характера конфликта. К первой группе методов относятся ранняя диагностика и выявление причин конфликта с тем, чтобы не допустить его дальнейшего разрастания. Для этих целей основной акцент делается на развитие институтов и механизмов предупреждения насильственных форм развития конфликтов.

Есть и другие методы снижения напряженности, в том числе и с использованием силового давления. Так, в международных отношениях к участникам конфликта применяют санкции, чтобы побудить их к поиску мирных средств решения проблемы. В целом же, основная проблема при использовании методов, ориентированных на поиск взаимоприемлемого варианта решения, заключается в том, конфликтующие стороны не всегда ведут себя рационально и не всегда готовы к компромиссам ради достижения согласия. Несмотря на указанные ограничения, в рамках именно этой группы методов разрабатывается технология ведения переговоров и осуществления посреднических услуг.