Заключение

В процессе исследования, согласно поставленным задачам, были рассмотрены исторические аспекты становления и развития органов исполнительной власти в России, структура целей, характерные признаки и классификация функций государственного управления на современном этапе.

Кроме того, были определены понятие и сущность государственного управления в целом, и межотраслевого государственного управления в системе органов исполнительной власти Российской Федерации.

Для оценки взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации, рассмотрена действующая структура федеральных органов исполнительной власти, проведен анализ их функций, выявлен порядок разграничения полномочий. Определены задачи и функции органов, осуществляющих межотраслевое государственное управление.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1. Система органов государственного управления и регулирования формировалась и совершенствовалась на протяжении всей истории становления и развития Российского государства.

2. Сущность государственного управления заключается в целенаправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект посредством реализации функций государственной власти, приоритетными из которых являются защитная, оборонная, социальная, правовая, экономическая, политическая и арбитражная функции.

3. Государственное управление в России носит системный характер. Это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе государственного управления лежит государственный интерес, направленный на защиту целостности государства, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его подданных.

4. Функции органов исполнительной власти Российской Федерации устанавливаются в строгом соответствии с рамками их компетенции на основании законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность.

Такой подход позволяет обеспечить целостность системы государственного управления, полноту управленческих воздействий, исключить дублирование функций и полномочий.

3. Структура органов исполнительной власти является иерархической и сквозной, охватывает все имеющиеся уровни и ориентирована на комплексные общие цели, отражает организационные связи и взаимодействие органов исполнительной власти, формируется в зависимости от функций и полномочий, принятых на себя государством.

Структура как живой организм реагирует на все изменения социально-экономической и общественно-политической ситуации в стране и постоянно совершенствуется. Эффективность системы органов исполнительной власти зависит от оптимальности организационной структуры, полноты учета всех объективных и субъективных факторов, влияющих на состояние процессов, происходящих в обществе.

Список литературы

Законодательные и нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации . – М.: Новая волна, 2005.

2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2 от 17.12.1997// Правовая справочно-информационная система «Консультант Плюс».

3. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

4. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

5. Указ Президента РФ от 06.09.1996 г. «Вопросы федеральных органов исполнительной власти».

6. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 17, п. 3; ст. 18, п.5

Книги, монографии, статьи:

7. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

8. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. – М.: Юридическая литература, 2004.

9. Бабосов Е. М. Социология управления. – Минск: Тетра Системс, 2002.

10. Бахрах Д. Н. Административное право. – М.: БЕК, 1996.

11. Глазунова Н. И. Государственное управление. – М.: Муниципальный мир, 2004.

12. Глазунова Н. И. Система государственного управления. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

13. Государственное управление: Основы теории и организации / Под ред. Козбаненко В. А. – М.: Статут, 2002.

14. История государства и права России. Учебник./ под ред. Ю.П. Титова.-М.: Проспект. 2004.

15. Козбаненко В. Формы и методы государственного управления // Проблемы теории и практики управления, 2000, № 2.

16. Граждан В. Д. Теория управления. – М.: ГАРДАРИКИ, 2004.

17. Купряшин Г. Л., Соловьев А. И. Государственное управление. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 1996.

18. Курашвили Б. Н. Очерк теории государственного управления. – М.: Наука, 1987.

19. Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие, М- 1996

20. Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993

21. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб.пособие: 3-е изд. – СПб.: Питер, 2007. – 368 с.: ил. – (Серия «Учебное пособие»).

22. Семиков В. Л Общая теория управления. – М.: Академический Проект, 2004.

23. Субъект РФ. Правовое положение и полномочия. Полянов С.К; М, 2001

24. Тихомиров Ю.А. Публичное право, М- 1998

25. Хрестоматия по истории государства и права России/ Ю.П. Титов. -М.: «Проспект»,1999.- С.204.

26. Чиркин В.Е. Государственное управление. -М., «Юристъ» 2003.

27. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юристъ, 2004.

28. Чиркин В. Е. Государственное управление. – М.: Юристъ, 2003.

29. Шамхалов Ф. И. Теория государственного управления. – М.: Экономика, 2002.

Материалы ИНТЕРНЕТ:

29. Перечень коллегиальных государственных органов межотраслевого управления //www.government.ru/content 25.08.2008/