Нормативно-правові акти

1. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України (ВВРУ). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. // Голос України від 4.08.2010 р. № 143.

3. Про Державний бюджет України на поточний рік: Закон України // ВВРУ.

4. Про затвердження порядку призупинення бюджетних асигнувань: Наказ Міністерства фінансів України від 15 травня 2002 р. № 319 // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 23. – Ст. 1137.

5. Про затвердження Положення про єдиний казначейський рахунок: Наказ Державного казначейства України від 26 червня 2002 року // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 30. – Ст. 1433.

ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ 4.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ І МІСЦЕВИХ ДОХОДІВ

План заняття

1. Поняття i система державних доходів.

2. Поняття та класифікація цільових фондів коштів. Правовий режим цільових державних фондів коштів.

3. Правові засади обов’язкового державного страхування. Галузі та види обов’язкового державного страхування.

Питання для самостійного вивчення

1. Поняття i система місцевих доходів.

2. Правовий режим цільових місцевих фондів коштів.

Методичні вказівки

Для вивчення теми насамперед необхідно з’ясувати, що функціонування будь-якої держави, забезпечення суверенітету неможливе без її фінансових ресурсів, у складі яких основне місце належить державним доходам – сукупності різноманітних грошових ресурсів, котрі в процесі розподілу й перерозподілу національного доходу надходять у розпорядження держави та які використовуються нею для фінансування своїх завдань і виконання відповідних функцій.

Необхідно розрізняти поняття „фінансові ресурси держави”, „доходи держави”, „доходи бюджету”. Державні доходи являють собою сукупність надходжень у грошовій формі до державних фондів коштів для подальшого їх використання з метою реалізації завдань і функцій держави. Фінансові ресурси держави є значно ширшим поняттям, що включає у себе доходи не лише держави, а й усіх фізичних та юридичних осіб України, що отримують доходи на території України і за її межами та володіють певним майном на праві власності. У свою чергу доходи бюджету – це всі податкові, неподаткові й інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти). Вони посідають центральне місце у системі доходів держави.

Слід виділяти такі види доходів залежно від критеріїв: 1) за методом утворення: обов'язкові й добровільні; 2) за порядком утворення: централізовані й децентралізовані; 3) за юридичною формою надходжень: податкові й неподаткові;

4. за територіальним рівнем: загальнодержавні і місцеві; 5) за джерелом утворення: від державного або муніципального господарства; від юридичних осіб, заснованих на недержавній власності; від громадських організацій; від фізичних осіб.

Студентам необхідно з’ясувати, що місцеві доходи становлять частину внутрішнього валового продукту, що надходить у формі платежів і надходжень у місцеві бюджети й служить розв'язанню різних питань, які стоять пе­ред органами місцевого самоврядування.

Централізовані спеціальні фонди утворюють особливу ланку фінансової системи держави. Вони, як правило, мають конкретне цільове призначення та визначену законодавством самостійність. Характерною рисою централізованих фондів є чітко визначені джерела формування і напрями використання коштів.

Студентам слід засвоїти класифікацію цільових фондів коштів. За цільовим призначенням фонди можна поділити на економічні та соціальні. До соціальних фондів, зокрема, належать Пенсійний фонд України, фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення. За способами утворення цільові фонди поділяються на такі, що включені до бюджету (цільові фонди, утворені Верховною Радою АРК, органами місцевого самоврядування та місцевої влади) та мають власний апарат управління (наприклад, Пенсійний фонд України).

Правовий режим місцевих фондів коштів урегульовано Бюджетним кодексом України й Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

Вивчаючи питання про страхування, студентам слід зрозуміти, що інститут страхування є предметом правового регулювання фінансового права, оскільки воно є однією з ланок фінансової системи держави та сукупністю фінансових відносин, що складаються з приводу формування, розподілу і використання коштів страхових фондів.

Визначаючи сутність обов’язкового державного страхування як однієї з форм страхування, що здійснюється за рахунок коштів бюджету і коштів страховиків, і за якої страхові відносини виникають на підставі відповідних законодавчих актів, слід мати на увазі, що воно поділяється на соціальне та обов’язкове державне страхування життя, здоров’я чи майна осіб, визначених у законі, на випадок спричинення шкоди їхньому життю, здоров’ю чи майну.