Глава 23. Основы конституционного права стран снг

стую при этом признается равноправие всех религиозных конфес­сий, действующих на территории страны. В ст. 16 Конституции Республики Беларусь установлено: "Все религии и вероисповеда­ния равны перед законом. Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии или вероисповедания по отноше­нию к другим религиям не допускается".

Основы правового статуса личности

Значительное место в конституционном праве государств — участников СНГ занимают постановления, закрепляющие основы правового статуса личности. Степень развития данного государ­ственно-правового института определяется характером политичес­ких реформ, проходящих в каждой из стран — участниц Содру­жества. Важное значение для наиболее полного конституционно­го закрепления демократических прав и свобод личности в странах СНГ имеет также их приверженность принципам международно­го права, закрепленным в следующих международно-правовых документах: Уставе ООН; Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; Международном пакте о гражданских и политических правах; Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ряде других важных международно-правовых документов, относящихся к международному гумани­тарному праву. Органичным дополнением этим основополагающим документам в области прав человека в странах СНГ явились Устав СНГ, Декларация о международных обязательствах в области прав и основный свобод в странах СНГ 1994 г. и Конвенция СНГ о пра­вах и основный свободах человека 1995 г.

Содержание разделов конституций стран СНГ, посвященных правовому статусу личности, свидетельствует об имплементации международно-правовых норм, посвященных правам и свободам человека, в их внутригосударственное законодательство. Очевид­но, что в современном мире государства — члены СНГ не могут быть полноправными членами международного сообщества, стро­го не ориентируя свое законодательство и свою государственную политику на установившиеся международные стандарты в облас­ти соблюдения основных прав и свобод человека.

Для конституций стран СНГ характерно также признание человека высшей ценностью. Так, в ст. 2 Конституции Республи­ки Беларусь отмечается приоритетное значение для государствен­ной политики прав и свобод человека: "Человек, его права, свобо­ды и гарантии их реализации являются высшей ценностью и це­лью общества и государства", а в п. 2 ст. 15 Конституции Кыргызской Республики говорится: "Основные права и свободы человека при­надлежат каждому от рождения. Они признаются в качестве абсо­лютных, неотчуждаемых и защищаемых законом и судом от пося­гательств со стороны кого бы то ни было". Подобные принципи­

§ 1. Общие положения конституций стран снг 316

Гражданство в странах СНГ

Правовой статус личности в странах СНГ в значительной мере зависит от характера института гражданства. Содержание данно­го института складывается, прежде всего, из конституционных норм, которые получают свое развитие в текущем законодатель­стве. Все конституции государств СНГ включают в себя нормы о гражданстве. Конституционное право закрепляет равное граждан­ство вне зависимости от оснований его приобретения. Об этом либо прямо говорится в соответствующих положениях конституции, либо это вытекает из смысла конституционных статей о граждан­стве или из разделов конституций о правах и свободах. Так, в п. 1 ст. 10 Конституции Республики Казахстан говорится: "Граждан­ство Республики Казахстан приобретается и прекращается в со­ответствии с законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения". В ряде других конституций госу­дарств — участников СНГ прямо не говорится о равенстве граж­данства вне зависимости от оснований его приобретения, но про­возглашается равноправие всех граждан.

Все конституции стран СНГ запрещают лишение граждан­ства по каким-либо мотивам. Согласно внутреннему законодатель­ству стран СНГ, заключение или расторжение брака с граждани­ном другого государства или лицом без гражданства автоматичес­ки не влечет за собой изменение гражданства супруга или супруги.

Одновременно многие конституции закрепляют право граж­данина изменить свое гражданство. В соответствии с конституци­ями стран СНГ никто не может быть лишен этого права. В ст. 7 Конституции Туркменистана говорится: "Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство", а в п. 2 ст. 10 Конституции Республики Казахстан установлено: "Гражда­нин Республики ни при каких условиях не может быть лишен граж­данства, права изменить свое гражданство, а также не может

альные положения, касающиеся основных прав человека, содер­жатся в конституциях и других стран СНГ.

В соответствии с конституциями стран СНГ, гарантом прав и свобод выступает государство. Так, в п. 1 ст. 24 Конституции Рес­публики Молдова закреплено: "Государство гарантирует каждому человеку право на жизнь и на физическую и психическую непри­косновенность", а в п. 1 ст. 26, посвященной праву на защиту, говорится, что "право на защиту гарантируется".

На государство возлагается ответственность по обеспечению условий для свободного развития и самореализации личности. Го­сударству предписывается защищать жизнь и здоровье, честь и достоинство, свободу, неприкосновенность и безопасность личнос­ти независимо от пола, расы, национальности, языка, социально­го происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и других обстоятельств.

316