18. 3. Ссср на завершающем этапе своей истории.

Стагнация в экономике и предкризисные явления в конце 70-х – начале 80-х гг. в стране.

Леонид Ильич Бреж­нев сменил Хрущева в октябре 1964 г. в результате «дворцового переворота». Он также начал с реформ, назрев­ших и разумных.

В многострадальном сельском хозяйстве вместо запланированных на хрущевскую «семилетку» (1959-1965) десяти процентов еже­годного при­роста не было и двух. По­этому в марте 1965 г. Пленум ЦК КПСС на бли­жайшие пять лет ус­тановил твердые планы государственных закупок. Сверх установленного плана про­дукция за­купа­лась по более высоким ценам, а на дефицитные культуры (например, рис, гречу и др.) ус­танавливались очень высокие стимулирующие цены. Сельскому хозяйству простили зна­чи­тельный долг и пообе­щали финансирование на осуществление механизации, элек­три­фи­кации, хи­мизации и мелиорации. Впервые не только в совхозах, но и в колхозах, стали платить заработную плату помесячно в соответствии с количеством и качест­вом затра­ченного труда. Для кол­хозников были введены пенсии.

В сентябре 1965 г. еще один Пленум ЦК КПСС ликвидировал систему сов­нархозов, де­ле­ние органов управления на городские и сельские. Вместо распущенных совнархозов были восста­новлены отраслевые ми­ни­стерства. Началась очередная хозяйственная ре­форма, которая предполагала рас­шире­ние самостоятельности предприятий, резкое сокращение показателей, устанавли­ваемых сверху. Главным показателем работы предприятий стала прибыльность, рента­бельность, реаль­ный сбыт изготовленной продукции. Сверхплановую прибыль разре­шалось исполь­зовать на ма­териальное поощрение работников, на строительство жи­лья, медицинских, детских учреж­дений, спортивных сооружений и т. д. В этих планах просматривались элементы рыночных отношений. При Брежневе после хрущевской «семилетки» было вос­ста­новлено пяти­летнее планирование.

Со второй половины 60-х годов до начала 80-х годов в СССР продолжалось наращивание индустриальной мощи страны. Успешно осваивались природные ресурсы, особенно запасы нефти и газа в Западной Сибири. Была построена Байкало-Амурская магистраль. Складывались мощные территориально-промышленные комплексы. Возникла единая энергетическая система страны. Принимались крупные программы, например, программа подъема российского Нечерноземья. Строились линии метро, жилье, кинотеатры, школы во многих городах. Советское общество стало по преимуществу городским, урбанизированным. В сфере вооружений был достигнут паритет (примерное равенство в вооружениях, включая атомное) с США, странами запада. Продолжалось освоение космоса. Председатель Совета Министров СССР Алексей Нико­лаевич Косы­гин (в 1964–1980) крупный организатор народного хозяйства акцентировал внимание на принципах хозяйственного расчета и хозяйственной самостоятельности предприятий.

Брежнев прямо требовал укрепления централизованных начал в руководстве экономикой. Затратный механизм демонтировать не удалось. На единицу продукции тратилось значительно больше сырья, электроэнергии, трудовых затрат, чем в аналогичных условиях в других странах мира. Перелома в организации производства, труда миллионов людей добиться не удалось. В промышленности хозяйственный расчет и самостоятельность имели фальшивый характер. Руководители предприятий полностью зависели от союзных министерств, от выделяемых фондов, лимитов на сырье и заработную плату, всеми средствами старались обеспечить «хорошее отношение» к себе и показателям своих предприятий. К началу 80-х годов действовало более 100 союзных и 800 республиканских министерств. Внедрение достижений научно-технической революции замедлилось. Передовикам сразу увеличи­вали план. Эко­но­мическая реформа постепенно сошла на нет.

Низкой была отдача от капиталовложений в сельское хозяйство. Планы обязательных государственных закупок по низким ценам снова стали пересматриваться в сторону увеличения. Стимулы к высокопроизводительному труду в общественном секторе у сель­ских жителей были небольшими. К середине 80-х годов практически повсеместно было введено в той или иной форме нормированное (по карточкам) снабжение по ряду продуктов. Очереди за продуктами стали обычным явлением. В 1982 году была принята общегосударственная Продовольственная программа, целью которой было достижение научно обоснованных норм потребления. Но экономические отношения и хозяйственный механизм в аграрном секторе никто менять не собирался.

Восьмая пятилетка (1966–1970) считается в советской истории «золотой». Ежегод­ный прирост про­мыш­лен­ной продукции составил 8%, а сельскохозяй­ственной продукции – 4%. Норма­лизовалось продовольственное положение. Минимальный размер заработной платы был повышен до 60 рублей. Пенсионный возраст был снижен для мужчин с 65 лет до 60, а для женщин с 60 до 55.

В то же время в стране сформировалась самодовлеющая суперструктура – ВПК (во­енно-промышленный комплекс). В СССР ежемесячно запускались в космос 5-6 военных лета­тельных аппаратов, ежегодно взрывалось 15-20 атомных и водородных бомб. Развитие гражданских отрас­лей считалось делом второстепенным, экономика оказалась милитаризованной. К 1989 г., по расчетам советских авторов, расходы СССР «на оборону» составили 51,9% от валового национального продукта или 73,1% от производственного национального дохода.

Объективной потребностью страны был переход от индустриального технико-технологического способа производства, от командно-административной системы и экстенсивных методов развития народного хозяйства к новой стадии развития, к научно-индустриальному производству, к экономическим методам управления страной. Но для этого требовалось изменить и систему политических отношений: от привычного авторитаризма и диктатуры правящей элиты к демократии, созданию стимулов для творческого труда советских людей. Но такого перехода не произошло.

События 1968 года.

В Чехословакии весной 1968 г. коммунисты-реформаторы во главе с А. Дубчеком попытались построить «социализм с человеческим лицом». Началась демократизация общества, ослабло государственное регулирование в экономи­ческой сфере, допускалась критика устаревшей модели социализма. Советское руководство опасалось, что с приходом к власти радикальных демократов-антикомму­нистов может произойти реставрация буржуазных порядков.

В ночь с 20 на 21 августа 1968 г. на территорию Чехословакии были введены вооруженные силы стран ОВД - СССР, Польши, ГДР, Венгрии и Болгарии. Во многих странах действия СССР были расценены как интервенция, вмешательство во внутренние дела маленького европейского государства. В Чехословакии у большей части населения дружественное отношение к СССР, которое возникло после освобождения страны советскими войсками, сменилось на разочарование и неприязнь. Внутри СССР у многих мыслящих людей рассеялись надежды на постепенное реформирование страны, на демократизацию и гуманизацию общественных отношений. Критика ввода войск в Чехословакию стала запрещаться. Стало оформляться диссидентское движение.

Диссидентское движение в СССР: предпосылки, сущность, классификация, основные этапы развития.

После событий в Чехословакии в 1968 г. в культурно–идеологической сфере началось «закручивание гаек». Получила распространение практика судебного преследования инакомыслящих литераторов, ученых, художников. Некоторые высылались за границу. В эмиграции оказались и были лишены советского граждан­ства самостоятельно мыслящие люди - поэт И.А. Бродский, пи­сатели В.Н. Войнович, Г.Н. Владимов, В.П. Некрасов, А.И. Солженицын, ре­жиссеры Ю.П. Любимов и А.А. Тарковский, музыкант М.Л. Ростропович и другие. Все средства массовой информации, все издательства контролировались Коммунистической партией и государством. Возможности для независимого художественного творчества были сведены к нулю. Появились «самиздат» и «тамиздат».

В СССР и других социалистических странах диссиденты (или инакомыслящие) составили движение против тоталитарного режима. Диссиденты в разных формах выступали за соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Их также называли правозащитниками. Диссиденты выступали против преследования инакомыслящих. Они протестовали против ввода советских войск в Чехословакию (1968) и Афганистан (1979).

Диссиденты подвергались репрессиям со стороны властей. Многие были осуждены по сфабрикованным обвинениям в шпионаже, государственной измене и т. п. Широко распространенным было помещение в психиатрические лечебницы («карательная психиатрия»). В тюрьме оказались писатели Ю. М. Даниэль и А. Д. Синявский В «психушку» попал гене­рал П. Г. Григоренко. Академик-атомщик А. Д. Сахаров был выслан в Нижний Новгород.

К середине 80-х годов КГБ под руководством Ю.В. Андропова удалось практически уничтожить диссидентское движение. Но с началом перестройки Горбачева диссиденты приняли активное участие в общественно-политической борьбе.

Вторжение СССР в Афганистан и его внутри и внешнеполитические последствия.

Признание ракетно-ядерного паритета стало важнейшим условием для нового по­теп­ле­ния в международных отношениях, которое с легкой руки французского прези­дента Шарля де Голля получило название «разрядки меж­дународной напряженности».

В первой половине 70-х годов произошли многие важные события.

В Европе в 1970–1972 гг. была подписана серия двусторонних договоров: ФРГ – СССР, ФРГ – ЧССР, ФРГ – Польша. В 1972 г. были подписаны Договор между СССР и США об ограничении противо­ра­кетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области огра­ниче­ния стратегических наступательных вооружений. Были ус­тановлены «потолки» для про­тивора­кетных систем и места их базирования с учетом имевшегося соотношения сил. В 1975 году 33 государства Европы, а также США и Канада подписали За­ключитель­ный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором были сфор­мулиро­ваны основные принципы международного сотруд­ничества. Политические дея­тели того времени ут­верждали, что «холодная война» закончилась, окончательно под­ведены итоги второй ми­ро­вой войны.

В первой половине 70–х годов начались регулярные встречи советских и амери­кан­ских руководителей, сначала Ричарда Никсона и Брежнева. Были подписаны де­сятки согла­шений в области экономического, научно–тех­нического и культурного со­трудниче­ства. В 1975 г. состоялся первый совме­стный космический полет, стыковка на космиче­ской орбите советского кос­мического корабля «Союз» и американского «Аполлон». В 1979 г. Джимми Картер и Л.И.Брежнев подписали Договор об ограни­чении стра­те­гических наступательных вооружений, который получил назва­ние ОСВ–2. Этот доку­мент впоследствии реально соблюдался, хотя так и не был ратифицирован амери­канским кон­грес­сом и советским Верховным Сове­том СССР.

На это были серьезные причины: в декабре 1979 г. по решению высшего советского руководства советские войска вошли в Афганистан. Хотели оказать поддержку одной из боровшихся в стране поли­тических сил, предот­вра­тить усиление в Афганистане американского влияния, прикрыть юж­ную границу СССР.

На Западе эти действия были расценены, как стремление СССР «выйти к южным мо­рям», к Персидскому заливу, укрепить свои позиции на Среднем Востоке. Многие в мире воспри­няли ввод войск в Афганистан как интервенцию, вмешательство во внутренние дела слабого соседа. В 1980 г. в знак протеста против «советской агрессии» по призыву США многие страны бойкотировали Московскую Олимпиаду, заморозили тор­гово-эко­номические и другие отношения. В 1987 г. более 120 госу­дарств из 159 членов ООН про­голосовали за вывод советских войск из Афганистана.

Кампания в Афганистане затянулась. Против «советских друзей» развер­нулось мощ­ное партизанское, освободительное движение. Сотни тысяч аф­ганцев были убиты или поки­нули страну (при населении 15 млн. человек). Советские безвозвратные потери в Афганистане составили 14751 чел., а санитар­ные – 469685 чел.¹²

Власть и общество в первой половине 80-х годов.

Советские люди пользовались бесплатным медицинским обслуживанием, бесплатным образованием на всех его уровнях, включая высшее образование. Путевки в пансионаты, дома отдыха для работников сферы производства были бесплатными или льготными. Государство поддерживало низкие цены на товары детского ассортимента. В противовес концепции «высокого уровня жизни», «общества всеобщего потребления», реализуемой в наиболее развитых западных странах, советская пропаганда доказывала преимущества «советского образа жизни», социальной политики КПСС.

Инфляции не было, цены не росли, но и качество большинства товаров оставалось низким. У предприятий не было возможности и стимулов обновлять ассортимент. В торговле процветали взяточничество, хищения и круговая порука. Вокруг распределения товарного потока сложилась «теневая экономика». Самым простым способом изъятия «лишних денег» стало увеличение продажи алкоголя. «Нефтя­ной запой» советской эко­номики сочетался с нараставшей алко­голизацией населения. Постоянно снижалась доля инвестиций на строительство жилья, народное образование, здравоохранение. Везде образовались огромные очереди: на жилье, на покупку автомобиля, ковра, холодильника, на установку телефона и т.д. Перспективы улучшения ситуации не просматривались. В стране утверждалась атмосфера равнодушия, безысходности.

В стране сохранялась жесткая монополия КПСС на руководство обществом. В КПСС числилось 19 млн. членов (1985). Фактически высшую власть в стране осуществлял узкий круг руководителей (Политбюро ЦК КПСС), в котором с течением времени остались только ближайшие и престарелые сподвижники Брежнева. Стратегической задачей считалось совершенствование «развитого социализма»

В первой половине 80–х годов страна оказалась в явном тупике. Преста­релого Брежнева после смерти в ноябре 1982 г. сменил больной Андропов. Андропова после смерти в феврале 1984 г. сменил не менее больной и совершенно бесцветный К.У. Черненко. В марте 1985 г. после смерти Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран секретарь ЦК КПСС и член Политбюро Михаил Сергеевич Горбачев.

Причины, цели и ход «перестройки».

Внешне СССР был могущественным государством (1/6 часть обитаемой суши, 22,4 млн. квадратных километров; 286,7 млн. жителей по переписи 1989) с достаточно раз­ви­той экономикой, огромными природными богатствами и крепкой обороной. На самом деле в стране было много проблем. С каж­дым го­дом ухуд­шались качественные показа­тели развития экономики. Постоянно падала эффективность от осуществлявшихся капитальных вло­жений, особенно в сельское хозяйство. Фактически прекратился рост производительности труда. Низким оставалось качество значительных объемов производственной и бытовой техники, одежды, обуви, других изделий.

Страна стала явно от­ставать от США, ФРГ, Японии и других в научно-техническом от­ношении, топталась на месте. На­учно-тех­нический шпионаж, которым занимались Комитет государст­вен­ной безопас­но­сти СССР и Главное разведыва­тельное управление Мини­стерства обо­роны СССР, не мог восполнить все пробелы. Чрез­вычайно на­пря­женной была международная обста­новка. Было необходимо вывести страну из тупика, из очевидного кризиса.

Первоначально Горбачев говорил об «ускорении» в развитии страны. Была развернута очередная кампания борьбы с пьянством, за укреп­ление трудовой дисциплины. Серь­езно обновился руководящий состав на всех уровнях. Вместо Третьей Программы КПСС на XXVII съезде КПСС (1986) была утвер­ждена более реалисти­ческая новая редакция, в которой строительство коммунизма стано­вилось стратегической целью. Правление Брежнева получило от Горбачева обозначение как время «застоя», «стагнации». Но очень скоро ему самому пришлось признать наличие в стране глубокого кризиса во всех сферах жизни общества.

Реформирование разворачивалось трудно. Во-первых, руководители разного уровня ничего не хотели менять (субъективный фактор). Во-вторых, появились новые проблемы. В апреле 1986 г. про­изошла авария на Черно­быльской атомной станции. На устранение последствий ушли десятки миллиардов долларов. Началось падение цен на энер­гоноси­тели на меж­дународной арене. Потери от алкогольных доходов компенсиро­вать не уда­лось.

В 1987 г. началась экономическая ре­форма, которая предполагала внедрение хозяй­ственного расчета, самостоятельности предпри­ятий, допус­кала кооператив­ную и индиви­дуальную предпринимательскую дея­тельность.

Народ стал трезвее. Политика «гласности» позволило населению критически взглянуть на ситуацию в стране. Стало формироваться об­щест­вен­ное мнение. Появились так называемые «неформальные организации». Наряду с экологиче­скими, историко-куль­турными, молодежными движениями возникли Народные фронты «в под­держку пере­стройки» в Прибалтике и даже откровенно антиком­мунисти­ческий Демокра­тический союз, объединивший наиболее непримиримых радика­лов-дис­сидентов.

В 1989 г. началась политическая реформа. Впервые за десятилетия выборы народных де­путатов СССР прошли на альтернативной основе Во время I съезда народных депутатов СССР в мае-июне 1989 г. началась борьба между блоком коммунистов и блоком демократов. Эта борьба продолжилась и в избранном Съез­дом Вер­ховном Совете СССР, который наподобие западных парламен­тов стал рабо­тать на постоянной основе. После упорной борьбы из Конституции СССР 1977 г. была исключена статья 6 о руководящей и направляющей роли КПСС в обще­стве, после чего в стране бы­стро возродилась многопартийность. В марте 1990 г. после ещё одного изменения конституции пер­вым Президен­том СССР III Съезд на­родных депутатов СССР избрал Горбачева.

Сильного ли­дера де­мокра­тиче­ский блок обрел в лице Бориса Николаевича Ельцина (1931-2007). Кандидатом в члены Политбюро, член «команды Горба­чева Ельцин ещё осенью 1987 г. выступил с критикой не­после­довательности и проти­воречивости «перестройки», лишился партийных постов. Он был избран народным депутатом СССР и в Верховном Совете СССР возглавил оппозиционную Межрегиональную группу депутатов. Весной 1990 г. прошли вы­боры на­родных депутатов РСФСР. На Первом съезде Ельцин был избран Председа­телем Верховного Совета РСФСР. 12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о суверенитете.

Ельцин продолжал крити­ковать реформа­тор­ские потуги Горбачева. Он поддерживал забастовоч­ное движение шахтеров, стремле­ние прибал­тий­ских и других национал-демокра­тов к отделе­нию от Центра. Остро критиковал работу Пред­седателя Совета Министров СССР Н. И. Рыжкова и обе­щал в отличие от Рыжкова про­вести ре­формы «без по­вышения цен» и т. д. На XXVIII съезде КПСС летом 1990 года Ельцин, главный критик, антагонист Горбачева демонстративно вышел из Коммунисти­че­ской партии.

Горбачев маневрировал, но быстро терял авторитет и в своей партии, и среди насе­ле­ния. Неудачным было обновление «команды», реорганизация СМ СССР в Кабинет ми­нист­ров, который с конца 1990 г. стал подчиняться не Верховному Совету СССР, а непо­сред­ст­венно Президенту СССР.

Весной 1991 г. в рамках заявленной экономической реформы союзное правитель­ство резко повысило цены. Экономическое положение продол­жало ухудшаться. В этой обста­новке 12 июня 1991 г. на выборах Прези­дента РСФСР Ельцин, выступая в паре с кандидатом в вице-президенты А.В. Руцким, победил в первом же туре. В других республи­ках, входивших в СССР, тоже один за другим выбирались свои Пре­зиденты и провозглашалась независимость, желание выйти из СССР.

«Новое политическое мышление» и изменение геополитического положения СССР. Внешняя политика СССР в 1985-1991 гг. Конец холодной войны. Вывод советских войск из Афганистана. Распад СЭВ и кризис мировой социалистической системы.

В первой половине 80–х годов международная напряженность значи­тельно усили­лась. Во второй половине 70–х годов началось обновление ракетного по­тенциала в западных районах СССР. В ответ на эти действия НАТО запланировало и на­чало разме­щение на территории ряда ев­ропейских стран «крылатых» ракет, способ­ных ле­теть на не­больших высотах, нести атомные заряды и быть невидимыми для рада­ров, а также ракет сред­него ра­диуса действия «Першинг-2» с подлетным временем до Москвы в пре­делах по­лучаса. В это же время президент Рейган выступил с планом СОИ (страте­гическая обо­ронная инициа­тива), означавшим перенос гонки вооруже­ний в кос­мос.

После недееспособных Брежнева, Андропова и Черненко Горбачев возобновил обсу­ж­дение взрывоопас­ных международных про­блем. Горбачев пред­лагал ликвидировать все атомное оружие до 2000 г., сократить ракеты среднего ра­диуса действия и опасные ракеты с дальностью полета до одной тысячи километров, провести од­новременный роспуск военно-политических блоков НАТО и ОВД и возобновить переговоры о сокращении запасов химического и обычного оружия. Со­стоялись встречи Горбачева с Рейганом, другими лидерами западных стран.

Идеи Горбачева назвали «новым политическим мышлением». В феврале 1989 г. были выведены войска из Афганистана. Осенью 1989 г. со­вет­ское политиче­ское руководство не стало вмешиваться в борьбу между правя­щими ре­жимами и демократи­ческой оппозицией в ГДР, Чехословакии, Венг­рии, Болга­рии, Румы­нии. В первых четырех странах победили «бархатные ре­волюции». К власти мир­ным пу­тем пришли анти­коммуни­стические группы политиков, в том числе из бывших диссидентов. В Румынии дикта­тор­ский режим Н. Чаушеску был свергнут пу­тем вооруженного восстания, а сам диктатор вместе с женой расстрелян.

В 1990 г. были распущены Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора. Осенью 1990 г. про­изошло объединение Западной и Восточной Германии, причем объединенная ФРГ ос­та­лась в составе блока НАТО. А в сентябре-декабре 1991 года произошел распад СССР. «Хо­лодная война» завершилась полной победой США и всего западного блока.

За рубежом внешнюю политику Горбачёва превозносили. Внутри страны многие его действия считали предательством, капитуляцией в обмен за поддержку его внутриполи­тического курса, «пере­стройки». Наиболее непримиримые про­тивники бывшего первого Президента СССР прямо называют его американ­ским шпионом, масоном, «князем Тьмы» и т. д. Другие находят для действий Горбачева объяснения и оправдания, подчерки­вают, что он стал жертвой неблагоприятных обстоятельств, которые оказались сильнее его благих намерений.

ГКЧП и крах социалистического реформаторства в СССР.

На конец августа 1991 г. готовилось подписание нового Союзного до­го­вора, в пользу которого на референдуме 17 марта 1991 г. высказались почти все республики, кроме при­балтий­ских. Однако со­бытия при­няли совсем другой оборот. Одним из первых реше­ний Президента РСФСР Ельцина, избранного 12 июня 1991 года, стало запреще­ние деятельности лю­бых партийных организа­ций на производстве, в учеб­ных заведениях, в ар­мии, милиции, про­куратуре. Партийные организации во всех трудовых коллективах, в различных государственных структурах были только у КПСС. Остальные, новые партии только формировались, чаще всего по территориальному принципу. Указом от 20 июля 1991 г. Ельцин наносил мощный удар по КПСС. Многие позже говорили, что Ельцин специально спровоцировал своих противников на решительные действия.

В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. был соз­дан Государственный комитет по чрез­вычай­ному положе­нию (ГКЧП), в кото­рый вошли вице-прези­дент СССР Г.А. Янаев, пре­мьер В.С. Павлов, предсе­да­тель КГБ В.А. Крючков, министр обо­роны В.Т. Язов и другие. Горбачев нахо­дился в от­пуске в Крыму. Он не поддержал свою «команду». Гэкачеписты изолировали Президента СССР от событий.

«Сподвижники» Президента СССР оказались крайне нерешительными заговорщиками. Их изолированные, непоследователь­ные дей­ствия в Москве были сна­чала парализованы, а затем и полностью блокиро­ваны мощным движением сто­ронни­ков Прези­дента РСФСР, ис­кренних за­щитников демократии. Августовская, прак­тически бес­кровная демократиче­ская революция завершилась арестом «гэкачепистов» и пере­мещением власт­ных полномочий в руки российского руково­дства. Горбачев после воз­вращения из Фо­роса пытался «играть роль», но инициа­тива полностью пере­шла в руки его оппонента.

Распад КПСС и СССР. Образование СНГ.

Осенью 1991 г. о выходе из состава СССР зая­вили все бывшие союз­ные респуб­лики. Верховные органы власти признали их суверенитет. 1 декабря 1991 г. Л. Кравчук был избран президентом Украины, а украинцы на референдуме проголосовали за независимость. 8 декабря 1991 г. президент России, президент Украины и председатель Верховного Со­вета Белоруссии В. Шушкевич в охотничьем доме в Беловежской Пуще (Бело­руссия) приняли решение о пре­краще­нии существо­вания СССР. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате образовалось Содружество Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. Горбачев заявил о сложении с себя государственных полномочий. В 19 часов 32 минуты с кремлевской стены был спущен красный флаг. В 19.45 его место занял русский трехцветный флаг.

Причинами, вызвавшими распад СССР, стали: кризис советской системы; сепаратизм и национализм республиканских политических элит; провал «перестройки» и дискредитация центральной союзной власти; внешние воздействия.

Последствиями распада СССР стали: ухудшение экономического положения большей части населения бывшего СССР; острые межнациональные конфликты; зависимость бывших союзных республик от мировых лидеров (США, ЕС).

Тема 19. Россия и мир (90-е годы XX в. – начало XXI в.)

План.

19. 1. Россия на пути радикальных реформ (1991-1999 гг.).

19. 2. Многополярный мир в начале XXI века.

19. 3. Роль Российской Федерации в современном мировом сообществе.

19. 1. Россия на пути радикальных реформ (1991-1999 гг.).

На старте «шокотерапии».

Сразу после распада СССР начались радикальные экономические реформы. В ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов РФ назначил президента РФ Б.Н. Ельцина Председателем Правительства РФ и одобрил план реформирования страны. Автором намеченной «шокотерапии» считали молодого экономиста Е.Т. Гайдара. Ельцин, разъясняя преимущества быстрого перехода к рыночной экономике, утверждал, что цены вырастут в несколько раз, но к концу 1992 г. ситуация стабилизируется. Привлекательной для населения стала идея приватизации. «Нам не нужны десятки миллионеров, нам нужны десятки миллионов собственников», - уверял Ельцин, авторитет которого был непререкаемым.

Перераспределение собственности – стержень реформ.

В январе 1992 г. было единовременно разморожено большинство цен, провозглашен принцип свободной торговли. Были сняты ограничения на доходы. Была заявлена жесткая кредитно-денежная политика, что означало отказ предприятиям государственного сектора и коллективным хозяйствам на селе в государственных, «дешевых деньгах». Реформаторы (Гайдар, Г.Э. Бурбулис, А.Б. Чубайс и др.) считали, что рынок сам всё автоматически урегулирует.

В реальной жизни вместо пятикратного увеличения цен они выросли за первый год «реформ» более чем в 100 раз, а к 1996 г. в 10000 раз и более. Сбережения населения, в том числе вклады в Сберегательном банке, моментально обесценились и фактически пропали, были изъяты у населения. Отечественная промышленность (текстильная, электронная, автомобильная) и сельское хозяйство стали быстро сдавать позиции под напором импортных товаров, хлынувших в страну.

Предполагалось, что благодаря приватизации государственной собственности «ничья собственность», неэффективная собственность обретет своего хозяина, что быстро даст результаты. В кратчайшие сроки государственная (общенародная, социалистическая), колхозно-кооперативная и собственность общественных организаций с помощью разных «схем» перешла в руки конкретных физических лиц из рядов партийной номенклатуры и примкнувших к ней групп, от откровенных бандитов до авантюристов всех мастей.

Грандиозным обманом для большинства населения стала ваучерная приватизация. Полученные каждым гражданином приватизационные чеки (ваучеры) номинальной стоимостью 10000 рублей преподносились как денежный эквивалент доли гражданина в национальном богатстве, подлежащего справедливому перераспределению. Первоначально, законами 1991 г. предполагалось, что граждане обменяют свои именные приватизационные чеки на акции приватизированных предприятий и различных инвестиционных фондов после успешно проведенных рыночных реформ. В реальной жизни населению было предложено осенью 1992 г. получить не именные ваучеры. И в обязательном порядке «вложить» их в экономику до 1 июля 1994 г. в обстановке полной неопределенности. Несмотря на происшедшее обесценение денег никто даже не вспомнил о необходимости индексировать ваучеры, которые осенью 1992 г. должны были бы стоить не менее 1 млн. рублей. В ноябре-декабре 1992 г. дельцы скупали ваучеры по цене пары бутылок водки. Практически все чековые и паевые инвестиционные фонды, различные мошеннические структуры украли деньги вкладчиков.

Рынок без государственного регулирования, как и в других странах в XVII – начале XX вв., породил полный хаос, а затем монопольное положение финансово-промышленных структур, олигархов. В их интересах и действовало российское правительство.

Ухудшение экономического положения значительной части населения. Обострение политической борьбы в стране.

В течение 1992 г. произошло резкое ухудшение социально-экономической ситуации в стране. Доходы 60% населения не обеспечивали прожиточного минимума. Россияне стремились выжить самыми разными способами, но сотни тысяч, возможно, миллионы людей «шоковую терапию» Ельцина-Гайдара просто не пережили, уйдя в лучший мир. Гайдару пришлось уйти в отставку. Главой правительства с декабря 1992 г. по весну 1998 г. был В.С. Черномырдин, глава Газпрома.

С весны 1992 г. политика радикальных реформ стала подвергаться критике со стороны Съездов народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ во главе с председателем Р.И. Хасбулатовым. На стороне парламента в этой борьбе выступил вице-президент А.В. Руцкой, а также поддержавший органы законодательной власти Председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин. Осенью 1992 г. возобновила свою деятельность Коммунистическая партия Российской Федерации во главе с Г.А. Зюгановым. Общим требованием пёстрой антиельцинской оппозиции стала корректировка реформ, смягчение тяжёлых социальных последствий, плановый и сбалансированный переход к рынку при доминирующей роли государственного регулирования..

Президент настойчиво защищал позиции радикальных реформаторов. Правительство проводило приватизацию, опираясь на указы президента. Законодательные органы никаких программ приватизации не утверждали.

25 апреля 1993 г. состоялся Всероссийский референдум, на который были вынесены вопросы о доверии президенту и поддержке его курса реформ, а также о доверии депутатскому корпусу. Каждая сторона толковала результаты в свою пользу. В стране сложилось двоевластие, которое, как и в 1917 г., не могло долго существовать.

Политическое противостояние осенью 1993 г. Демонтаж системы Советов.

Сторонники президента и сторонники парламента летом 1993 г. приступили к подготовке отдельных проектов новой Конституции. Вице-президент А.В. Руцкой начал громкую компанию по обвинению высших государственных чиновников в коррупции. Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов блокировал президентские инициативы путем использования межпарламентских организаций в рамках СНГ, заявлял о необходимости восстановления СССР. Активно действовали прокоммунистические силы: Фронт национального спасения, Движение «Трудовая Москва» и другие. Проводились митинги и марши протеста (23 февраля, 1 и 9 мая и т.д.), которые сопровождались столкновениями с силами правопорядка с гибелью людей.

21 сентября 1993 г. Ельцин указом №1400 объявил об упразднении Верховного Совета и Съезда народных депутатов, о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации.

23 сентября Х Съезд народных депутатов прекратил президентские полномочия Ельцина и о возложении обязанности Президента России на А.В. Руцкого. Действия Ельцина были оценены как государственный переворот Депутаты решили оборонять здание «Белого дома» ВС РФ, который был блокирован силами МВД. Сторонники законодательной власти в ночь с 3 на 4 октября 1993 г. захватили здание Московской мэрии и пытались захватить Останкинский телецентр.

4 октября по «Белому дому» был открыт огонь из танковых орудий, после чего защитники сдались. Президент и правительство, опираясь на армию и милицию, победили. В ходе военных столкновений в Москве, по официальным данным, погибло около 150 человек. Страна оказалась на пороге очередной гражданской войны. Советы повсеместно были ликвидированы.

Принятие новой Конституции. Первая Государственная Дума.

Деятельность оппозиционных партий и организаций была запрещена. На обсуждение был вынесен единственный проект Конституции, подготовленный президентской стороной. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в I Государственную Думу, а также референдум по проекту Конституции.

Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократиче­ским федератив­ным правовым социальным государством с республикан­ской формой правления. В Кон­ституции большое место отведено правам и свободам граждан, человек признается выс­шей ценно­стью. Конституция 1993 г. признает многопартийность, многообразие форм собственно­сти, про­возглашает идеологический плюрализм. Конституция создала в Рос­сии суперпрези­дентскую республику. Президент определяет политику страны, подби­рает кандидатуры на все важ­нейшие государственные посты в стране. Президент пред­лагает Государственной Думе кан­дидатуру премьер-мини­стра и в случае ее троекрат­ного от­клонения может рас­пустить зако­нода­тельный орган и назначить новые выборы. Государ­ственная Дума счита­ется высшим законодательным органом, принимает законы, утверждает бюджет. Но решения ГД под­лежат рассмотрению в Совете Федерации и ут­верждению Президентом страны. Пре­зи­дент же может издавать Указы, кото­рые имеют силу закона. При этом пре­зидент­ские указы не подлежат обязатель­ному утвер­ждению Государственной Ду­мой.

Военно-политический кризис в Чечне.

Принятие Конституции 1993 г. явилось важным шагом в укреплении единства Российского государства. Вместе с тем сохранилась напряженность в отношениях с отдельными субъектами Федерации. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в августе 1996 г. подписанием Хасавюртовского мирного договора с Чечней, который предусматривал вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов. Но этот мирный договор не снял окончательно сепаратистских стремлений чеченского руководства. Ситуация в республике оставалась напряженной и взрывоопасной.

Результаты реформ. Дефолт 1998 г.

Экономическое положение в стране не становилось лучше. В 1994 г. производственные инвестиции снизились на 33%, в 1995 г. – еще на 21%. Ожидаемые иностранные капиталовложения не поступали как из-за нестабильности внутриполитической ситуации в стране, так и вследствие многочисленных сдерживающих факторов, среди которых неповоротливость, необязательность и коррумпированность нового российского чиновничества. Перебои с выплатой пенсий, пособий, заработной платы преодолевались путем налогового пресса на работающие предприятия, за счет растущей задолженности западным банкам, распродажей государственной собственности.

Реформы, начавшиеся в январе 1992 г. со всей очевидностью закончились в августе 1998 г. дефолтом – финансовым кризисом. Финансово-экономический кризис тяжело отразился на положении широких масс российского населения. В 1999 г. насчитывалось 8,9 млн. безработных, что составляло 12,4% трудоспособного населения России. Условия реальной повседневной жизни у многих миллионов россиян оставляли желать лучшего.

Уход Ельцина с поста Президента РФ.

Летом 1996 г. Ельцин был избран президентом на второй срок. Но его здоровье и авторитет оставляли желать много лучшего Участились кадровые перестановки в правительстве, министерствах и ведомствах. С апреля 1998 г. по август 1999 г. на должности Председателя правительства РФ сменились 5 человек: В.С. Черномырдин, С.В. Кириенко, Е.М. Примаков, С.В. Степашин, В.В. Путин. Смена лидеров правительства не меняла положения в стране. В середине 1999 г. вновь обострилась обстановка в Чечне. Усилилось сепаратистское движение, возглавляемое президентом Асланом Масхадовым. В короткие сроки республика, являющаяся субъектом Российской Федерации, превратилась в оплот международного терроризма. Все это стало причинами антитеррористической операции федеральных войск в Чечне (с августа 1999 г.). 31 декабря 1999 г. президент Б.Н. Ельцин выступил по телевидению с обращением к народу. Попросив у граждан России прощения за допущенные ошибки, он объявил о своем досрочном уходе в отставку. Исполняющим обязанности президента в соответствии с Конституцией стал В.В. Путин, глава правительства. На выборах 26 марта 2000 г. В.В. Путин был избран Президентом Российской Федерации.

Смена руководства страны на рубеже 1999-2000 гг. завершила определенный этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в ее общественно-политическом и экономическом развитии.