30. Бюджетный процесс рф.

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс

1. Послание президента народу. Федеральное собрание (45-60 мин).

2. До 15 мая – подготовка бюджета (1600-2000 стр)

3. Комиссия по бюджету (600 руб вычет на ребёнка)

4. Депутаты (бюджетная комиссия) – разъяснительная работа по плановому бюджету

5. Чтение прогнозного бюджета (утверждение ) – с сентября, компромиссы

6. Совет Федерации

7. Подпись президента

8. С 1 янв. следующего год, вводится законом о бюджете.

9. Исполнение бюджета – контроль за исполнением бюджета – проверяет счётная палата (т.к. могут проверить депутатов). Органы контроля – Казначейство РФ, Комитет финансов, контроль министерств и ведомств, налоговые инспекции, аудиторы, внутренний аудит предприятий

Участники бюджетного процесса:

Президент РФ; Органы законодательной (представительной) власти; Органы исполнительной (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); Органы денежно-кредитного регулирования; Органы государственного и муниципального финансового контроля; Государственные внебюджетные фонды; Главные распорядители и распорядители бюджетных средств; Иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

86. Государственный долг и его влияние на функционирование экономики.

Понятие государственного долга. Общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, павный сумме прошлых бюджетных дефицитов минус бюджетный профициты.

Он является следствием превышения суммы государственных расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов и определяется как сумма всех положительных сальдо (профицитов) государственных финансов и их отрицательных сальдо (дефицитов).

Государственный долг возникает в результате заимствования в денежной форме, выпуска долговых обязательств для оплаты закупок, принятия на себя долгов других экономических единиц, «безденежного» выпуска долговых обязательств. Поскольку он представляет собой сумму непогашенных обязательств, оценка его производится по номинальной стоимости и отражает сумму, подлежащую выплате при наступлении сроков.

Различают внешний и внутренний государственный долг.

Внешний государственный долг – задолженность правительства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям. Выплата внешнего долга связана с перемещением реальных товаров и услуг за границу и чистым сокращением их потребления внутри страны.

Внутренний государственный долг – сумма накопленных правительством займов, зафиксированная в стоимости государственных ценных бумаг, находящихся преимущественно на руках граждан, фирм и учреждений собственной страны, которые получают по ним доход в виде процентов.

Основные причины увеличения государственного дога: увеличение государственных расходов (например, из-за кризисов, войн, социальных конфликтов и др.); долговое финансирование бюджетных дефицитов; снижение налоговых поступлений. Преимущества гос. долга – неинфляционное финансирование бюджетного дефицита; отсутствие и вытеснение частных инвестиций. Недостатки – необходимость обслуживания долга и его возврат; уселение зависимости экономики и стран-кредиторов от внешних факторов, не поддающихся контролю национальными экономическими и внешнеполитическими средствами.

Основные способы урегулирования внешнего долга:

1. реструктуризация – изменение сроков погашения долга и (или)условий предоставления займа

2. рефинансирование – выпуск нового государственного займа и использование выручки от него для выплаты процентов по старому долгу

3. дефолт – аннулирование долгов

4. списание долгов – аннулирование долгов с согласия кредиторов.

Воздействие государственного долга на экономику.

В отношении воздействия государственного долга на экономику существуют две точки зрения. Согласно одной из них государственный долг является бременем, осложняющим функционирование экономики, так как долги правительства являются долгами налогоплательщиков и требуют расходов по их обслуживанию. Государственный долг действительно может оказывать серьезное негативное воздействие на экономику по следующим причинам: Рост государственного долга ведет к сокращению инвестиций в физический капитал, поскольку соответствующие средства вместо того, чтобы быть вложенными в акции, вкладываются в государственные ценные бумаги. В результате акционерный капитал и объем производства оказываются потенциальной величины. Кроме того, выплаты крупных процентов по долгу вынуждают увеличивать налоги, а увеличение налогов уменьшает желание работать. Значительный и продолжительный дефицит может приводить к нежелательной спирали, в которой дефицит увеличивает государственный долг, а рост долга увеличивает расходы по его обслуживанию и ведет к еще большему росту дефицита и государственного долга.

Согласно другой точке "зрения государственный" долг является долгом государства населению и по существу представляет собой задолженность налогоплательщиков самим себе, так как население од­новременно является и держателем государственного долга и в лице государства должником по нему. Исключение составляют зарубежные долги, по которым возврат основного долга и платежи процентов по нему осуществляются за счет текущего ВВП, уменьшая его величину, остающуюся в стране. Сбалансированный бюджет в принципе не является обязательным. Более того, сохранение бездефицитного бюджета в течение длительного времени может стать причиной экономического спада, а в период экономического спада попытки ликвидировать связанный с ним дефицит бюджета путем увеличения налогообложения лишь усугубят ситуацию.