31. Денежная помощь в системе социальной работы с малообеспеченными

Основным объектом соц защиты является благосостояние малообеспеченных групп населения. Люди, которые не обладают адекватными материальными источниками жизнеобеспечения т.о. не способны к самостоятельному выживанию. Помощь может предоставляться не только отдельным лицам, но и низкодоходным семьям.

В результате реформирования соц защиты сформировались след формы поддержки малообеспеченного населения:

- денежная форма

- нейтрализация инфляции

- неденежная помощь

- коммуникативно-психологическая поддержка

- профес трудовая переподготовка

Денежная форма поддержки малообеспеченного населения, является главной формой соц защиты – это предоставление денежных пособий экономич-беспомощным слоям населения, обуславливаемая законодательством. (соц пенсии, трудовые пенсии, пособия семьем и детям).

След группы выплат по соц обеспечению:

1)Трудовые пенсии: объекты – работавшие на производстве и ушедшие по достижению возраста. Обладание достаточным по законодательству трудовым стажем (5л). Источник финансирования – расходы пенсионного фонда. База выплат – минимальный размер пенсий по старости, устан законодательством.

2)Социальные пенсии. Инвалиды, дети, потерявшие родителей, пожил люди (которые не работали по различным причинам). Источник – бюджет РФ, который формируется посредством налогообложения. База – 2/3 миним размера пенсии по старости.

3)Пособия семьям с детьми. Объекты – семьи, имеющие детей и беременные. Источник финансирования – Фонд соц страхования. База – миним размер оплаты труда.

Все группы выплат по соц обеспеч устанавливаются с ориентацией на миним пенсию по старости, либо на миним оптлату труда. Данные показатели основаны на прожиточном минимуме, который является набором благ и услуг в стоимостном выражении. Их потребление служит непременным условием нормальной жизнедеятельности чел-ка.

В Российской практике соц защиты выделяется два типа прожиточного минимума: 1-ый жизненный прожиточный минимум, который рассчитан на преимущественно физиологические потребности, без удовлетворения которых невозможно гарантировать условия элементарного чел-кого существования. 2-ой соц прожиточный минимум, он рассчитан на удовлетворение несколько более широкого набора потребностей (продовольствие, промышленные товары и услуги). Соц больше, около 240% по отношению к жизненному. Абсолютная величина прожиточного минимума определяется на основании использования метода потребительской корзины. Формируется на основе научных разработок миним форм потребления. Структура потребительской корзины следующая: продовольственная часть (ок 65%), непродовольственная часть (ок19 %), услуги (8,9 %), платежи, налоги (ок 5%).

1995 г, закон «О прожиточном минимуме РФ». Прожиточный минимум определяется как показатель миним состава и структуры потребления материальных благ и услуг необходимых для сохранения здоровья чел-ка и обеспечения его жизнедеятельности.

32. Нейтрализация инфляции социальных пособий для малообеспеченных

Нейтрализация негативных последствий инфляционного роста цен осуществляется, как правило двумя способами:

1)Индексация – процентное увеличение величины пособий в соответствии с процентным ростом цен.

2) Компенсация – предоставление специальных денежных выплат получателям соц пособий в связи с ростом цен.

1991 г з-н «Об индексации денежных доходов». Была установлена схема индексации в соответствии с ростом цен, была дифференцирована и зависела от величины дохода. База – минимальная оплата труда.

Индексация имеет значительный соц эффект. Индексация доходов малообеспеченных слоев населения ориентирована на достижение максимального соц эффекта. В то же время ее проведение может увеличить денежную массу в обращении и может усугубить инфляционный процесс. Следовательно, при индексации доходов необходимо руководствоваться не только соображениями соц целесообразности, но и экономич возможностями, а также учитывать вероятные эконом последствия. Поэтому применяют оба механизма и индексации и инфляции одновременно.

С 1992 г практикуется пересмотр пенсий через компенсационные выплаты. Такие выплаты являются одинаковыми для всех пенсионеров. – общие компенсационные выплаты, рассчитываются с учетом роста индекса цен и такой подход основан на том, что рост стоимости жизни для всех пенсионеров одинаков.

Общие компенсационные выплаты призваны удерживать реальную величину соц пособий на допустимом уровне и предотвращать их катастрофическое падение.

Целевые компенсационные выплаты применяются для более узких групп из числа малообеспеченных. (Ежеквартальные компенсации семьям с несовершеннолетними детьми, ежегодно – одежда, учебники и т.п.) Целевые компенсационные выплаты являются дополнительным источником материального благосостояния малообеспеченных и должны способствовать потреблению жизненно важных товаров.