- •Теория государства и права (схемы и комментарии) Санкт-Петербург
- •Тема 1. Теория государства и права как юридическая наука (общая характеристика)
- •1.1. Понятие и классификация юридических наук.
- •1.2. Философия права как мировоззренческая основа юридической науки.
- •1.3. Основные группы юридических наук.
- •Историко - теоретические науки
- •Отраслевые юридические науки
- •1.4. Место теории государства и права в системе юридических наук.
- •1.5. Функции теории государства и права.
- •1.6. Предмет теории государства и права.
- •1.7. Методология и методы теории государства и права.
- •Государства и права
- •Тема 2. Происхождение государства.
- •2.1. Предпосылки происхождения государства.
- •2.2. Основные теории происхождения государства
- •Тема 3. Типология государства.
- •3.1. Формационный подход в типологии государства.
- •3.2. Цивилизационный подход в типологии государства.
- •Тема 4. Понятие и признаки государства
- •4.1. Государственная территория.
- •4.2. Население государства (граждане).
- •4.3. Публичная политическая власть.
- •4.4. Государственный суверенитет.
- •Тема 5. Механизм государства.
- •5.1. Понятие и структура государственного механизма.
- •5 .2. Государственный аппарат: понятие, признаки, механизм формирования и функционирования.
- •5.3. Государственный орган: понятие, принципы формирования и функционирования, критерии классификации.
- •Тема 6. Форма государства.
- •6.1. Понятие формы государства.
- •6.2. Формы правления.
- •6.3. Форма государственного устройства.
- •6.4. Форма политического (государственного) режима.
- •Тема 7. Функции государства.
- •7.1. Понятие и признаки функций государства.
- •7.2. Классификация функций государства.
- •7.3. Формы и методы осуществления функций государства
- •7.4. Пределы вмешательства государства в сферу частных и корпоративных (общественных) интересов.
- •Тема 8. Правовое государство: понятие и признаки.
- •8.1. Понятие и принципы правового государства.
- •8.2. Верховенство права как основополагающий принцип правового государства.
- •8.3. Разделение властей как принцип организации государственной власти.
- •8.4. Единство взаимных прав и взаимной ответственности личности и государства как принцип правового государства.
- •8.5. Гражданское общество и правовое государство.
- •Тема 9. Политическая система общества.
- •9.1. Элементы политической системы общества.
- •9.1.1. Узкий (формально-юридический) подход к пониманию политической системы.
- •9.1.2. Широкий (философско-правовой) подход к пониманию политической системы.
- •9.2. Место и роль государства в политической системе.
- •9.3. Проблемы взаимодействия государства, личности, общества.
- •Тема 10. Место и роль права в системе социального регулирования.
- •10.1. Исторические предпосылки права.
- •10.2. Основные подходы к пониманию права.
- •10.3. Проблемы современного правопонимания.
- •10.4. Понятие и признаки права.
- •10.5. Функции права: понятие и классификация.
- •Функции права
- •10.6. Принципы права.
- •Принципы права
- •10.7. Объективное и субъективное право: понятие и соотношение.
- •10.8. Соотношение государства и права.
- •Взаимодействие государства и права:
- •10.9. Теория различения права и закона.
- •10.10. Теория естественного права и ее значение для разработки концепции прав и свобод человека и гражданина.
- •10.11. Понятие естественных, неотчуждаемых прав и свобод человека. Правовой статус личности.
- •10.12. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •10.13. Юридические (правовые) гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина.
- •10.14. Механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •Часть 2 ст.55 гласит: «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
- •Тема 11. Правовая культура и правосознание.
- •11.1. Понятие и функции правовой культуры.
- •Специфические функции правовой культуры
- •11.2. Правовая культура общества.
- •11.3. Правовая культура личности.
- •11.4. Понятие, структура и виды правосознания.
- •Тема 12. Норма права.
- •12.1. Нормы (правила) регулирующие поведение людей
- •12.2. Право и технические нормы.
- •12.3. Место и роль норм права в системе социальных норм.
- •12.5. Понятие и признаки правовой нормы.
- •12.6. Классификация юридических норм.
- •12.7. Структура правовой нормы.
- •12.8. Гипотеза нормы права: понятие и виды.
- •12.9. Диспозиция нормы права: понятие и виды.
- •12.10. Санкция нормы права: понятие и виды.
- •12.11. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта. Способы изложения норм права.
- •Тема 13. Формы (источники) права.
- •13.1. Понятие и виды источников права.
- •13.2. Обычай как источник права.
- •13.3. Прецедент как источник права.
- •13..4. Нормативно-правовой акт как источник права.
- •13.5. Классификация нормативно-правовых актов.
- •13..6. Действие нормативно-правовых актов во времени.
- •Действие нормативно-правового акта во времени рассматривается как юридическое понятие, включающее в себя:
- •13.7. Действие нормативно-правовых актов в пространстве.
- •13.8.Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.
- •13.9. Основные этапы правотворчества.
- •13.10. Закон: его признаки и виды.
- •Тема 14. Система права.
- •14.1. Понятие системы права и характеристики её элементов.
- •14.2. Понятие отрасли. Отраслевые общности (группы).
- •14.2.1. Материальные и процессуальные отрасли права.
- •14.2.2. Публичное и частное право.
- •14.3. Критерии отраслевого деления в праве (предмет и метод правового регулирования)
- •14.4. Общая характеристика основных отраслей права.
- •Тема 15. Основные правовые системы современности.
- •15.1. Понятие и структура правовой системы. Соотношение понятие правовая система и система права.
- •15.2. Классификация правовых систем.
- •15.3. Основные правовые семьи.
- •Тема 16. Систематизация нормативно-правовых актов (законодательства).
- •16.1. Понятие и формы систематизации.
- •16.2. Кодификация как форма систематизации законодательства.
- •16.3. Инкорпорация как форма систематизации законодательства.
- •16.4. Нетипичные формы систематизации законодательства (учет, консолидация, систематизация при помощи электронных носителей).
- •Тема 17. Теория правоотношений.
- •17.1. Понятие и признаки правовых отношений.
- •17.2. Критерии классификации правовых отношений.
- •17.3. Состав правоотношения.
- •17.4. Понятие правосубъектности (правоспособность и дееспособность).
- •17.5. Юридические факты и фактические составы.
- •17.6. Юридические презумпции и фикции.
- •Тема 18. Реализация права.
- •18.1. Формы реализации права.
- •18.2. Применение как специфическая форма реализации права.
- •Основные требования к применению права
- •18.3. Понятие, стадии и субъекты правоприменительной деятельности.
- •18.4. Акты применения права.
- •Тема 19. Толкование права.
- •19.1. Понятие и стадии толкования права.
- •19.2. Основные способы толкования – уяснения.
- •19.3. Виды толкования-разъяснения.
- •19.4. Пробелы в праве. Способы устранения и восполнения пробелов.
- •Тема 20. Правомерное и противоправное поведение.
- •20.1. Понятие и виды правомерного поведения
- •20.2. Понятие и признаки правонарушения.
- •20.3. Виды правонарушений.
- •20.4. Состав правонарушения.
- •Субъективная сторона
- •Тема 21. Юридическая ответственность.
- •21.1. Понятие, основания, признаки юридической ответственности. Виды юридической ответственности.
- •Виды юридической ответственности
- •21.2. Цели и принципы юридической ответственности.
- •Тема 22. Механизм правового регулирования.
- •22.1. Предмет правового регулирования. Правовые средства и методы.
- •22.2. Стадии процесса правового регулирования.
- •22.3. Структура и содержание механизма правового регулирования.
- •Тема 23. Законность и правопорядок.
- •23.1. Понятие, принципы и гарантии законности.
- •23.2. Понятие общественного порядка и правопорядка.
- •Литература, рекомендуемая для изучения обозначенной в пособии тематики.
- •Черноголовкин н.В. Теория функций социалистического государства. М.: Юрид. Лит.,1970
- •Тема 11. Правовая культура и правосознание.
- •Тема 12. Норма права.
- •12.4. Соотношение норма права и морали.
- •Тема 13. Формы (источники) права.
- •14.1. Понятие системы права и характеристики её элементов.
- •14.2.1. Материальные и процессуальные отрасли права.
19.4. Пробелы в праве. Способы устранения и восполнения пробелов.
Постоянное развитие общественных отношений предполагает оперативное реагирование правотворческих органов, которые призваны регламентировать эти отношения. Однако отставание законодательного закрепления возникающих общественных отношений от их развития — явление вполне нормальное.
Многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования, также может явиться причиной отсутствия их законодательного закрепления. Правотворческие органы не в силах охватить формулировками нормативно-правового акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования
Сходная ситуация может явиться и следствием недостатка компетентности членов правотворческих органов.
Следовательно, в ходе правоприменения возможна ситуация, когда имеющие юридическое значение обстоятельства не находятся в сфере правового регулирования. В таком случае налицо пробел в праве.
Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует о недостатках правовой системы. Однако они объективно возможны и неизбежны.
Под пробелом в праве понимают полное или частичное отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, необходимость которой обусловлена развитием общественных отношений и потребностями правоприменения.
Идеальным способом устранения пробелов в праве является принятие полномочным органом нормативно-правового акта, закрепляющего недостающую норму или группу норм права. В гражданском праве пробел может быть устранен и условиями заключенного сторонами договора.
Однако быстрое устранение таким способом пробелов не всегда возможно, поскольку связано с процессом правотворчества. А правоприменитель обязан вынести решение по конкретному делу независимо от наличия или отсутствия соответствующей нормы в законодательстве. Конечно, вначале орган, применяющий право, должен определить место рассматриваемой ситуации в системе общественных отношений. И если данное отношение находится в сфере правового регулирования, то дело должно быть разрешено. Для этого в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм. Он предусматривает два оперативных метода преодоления пробелов - аналогию закона и аналогию права.
Аналогия закона применяется в случае отсутствия нормы права, регулирующей рассматриваемые общественные отношения, но при наличии в законодательстве другой нормы, регулирующей сходные с ним отношения. Например, в УПК РСФСР не предусмотрен отвод общественного обвинителя. Однако решение об отводе этого участника уголовного процесса решается судьей на основе статьи того же кодекса, предусматривающей отвод прокурора; в банковской практике до принятия в 1995 году ГК РФ к трастовому договору применялись правовые нормы, регламентировавшие договор комиссии или поручения; при обнаружении недостатка в вещи, полученной как выигрыш по лотерее, обнаружен недостаток, то порядок их устранения определяется по аналогии с нормами, регулирующими порядок устранения недостатков вещей, полученных в результате заключения договора купли-продажи.
Аналогия права применяется при отсутствии в законодательстве как нормы права, регулирующей рассматриваемую ситуацию, так и нормы права, регулирующей сходный случай. В таком случае дело решается на основе общих принципов права (справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др.), закрепленных в Конституции и других законах. Так, применение аналогии права в гражданском законодательстве должно основываться на “основных началах” этой отрасли права, к которым ГК РФ относит: признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений; неприкосновенность собственности; свободу договоров; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав.
Аналогия закона и аналогия права — исключительные средства, с помощью которых возможно решение конкретного юридического дела. Применение права по аналогии требует соблюдения ряда условий, обеспечивающих правильное их применение. Для использования аналогии необходимо:
1. Установить, что данная ситуация имеет юридический характер (порождает юридические последствия) и требует правового решения.
2. Убедиться, что в данной отрасли права отсутствует конкретная норма, регулирующая подобные случаи (установить пробел в праве).
3. Установить, не запрещено ли применять аналогию закона или аналогию права в данном случае. Прямой запрет на применение уголовного закона по аналогии содержится в ч.2 ст.3 УК РФ, поскольку Конституцией РФ в ст.54 закреплен принцип недопустимости ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. В административном праве не допускается аналогия в отношении правонарушений. В других отраслях права аналогия не запрещается, а в гражданском праве ее допустимость закрепляется в ст.6 ГК РФ.
3. Отыскать в законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело (аналогия закона). Причем сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных найденной нормой, должно быть установлено в существенных признаках (т.е. позволяющими судить о равенстве, равнозначности обстоятельств в правовом отношении).
4. При отсутствии сходной нормы установить общие принципы права (или отрасли права) и на их основе решить дело (аналогия права). “Если такие принципы не выражены в законодательстве, они выводятся с соблюдением логических правил дедукции”. Общие принципы права могут быть сформулированы и в научных трудах ведущих ученых-правоведов. В этой связи с особой остротой может встать вопрос о содержании принципов естественного права, которые являются (должны являться) основой позитивного законодательства.
5. Дать в решении по делу мотивированное объяснение причин и оснований применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Это обеспечивает возможность проверки правильности решения дела вышестоящими или контрольно-надзорными органами.
Применение права по аналогии — не произвольное разрешение дела. Принятие решения осуществляется в соответствии с государственной волей, выраженной в отдельных нормах права, регулирующих сходные отношения или в общих принципах права. Пробел может быть устранен только компетентным нормотворческим органом, а преодолен — аналогией закона и аналогией права.