Тема 8. Правовое государство: понятие и признаки.

8.1. Понятие и принципы правового государства.

Правовое государство - это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Правовое государство - это всеохватывающая организация общества, основанная на верховенстве закона, выражающего и воплощающего его общеобязательную волю.

8.2. Верховенство права как основополагающий принцип правового государства.

Принцип верховенства права собирательно символизирует наиболее важные аспекты правовой государственности. С точки зрения соотношения личности, общества и государства принцип верховенства права устанавливает приоритет правовых норм по отношению ко всем социальным регуляторам и закрепляет «юридическое» равенство субъектов, предполагающее безусловное подчинение (всех субъектов и в первую очередь самого государства) требованиям правовых норм. Право при таком подходе рассматривается как одинаковая, равная мера свободы для правящих и подвластных. Однако если для гражданина его верховенство определяется формулой «разрешено все, что не запрещено законом», то в отношении государственной власти (подчиняющейся этому же закону) действует другое правило «разрешено только то, что разрешено законом». Принцип верховенства права означает, что при возникновении коллизии, вызванной несовпадением содержащегося в нормативно-правовом акте предписания и государственной целесообразности, государство должно подчиняться требованиям, закрепленным в нормативных актах. Естественно, что существует порядок внесения поправок и изменений в действующее законодательство (отмены старых и принятия новых нормативно-правовых актов) с учетом требований государственной целесообразности, однако этот порядок предполагает конкретную процедуру законотворчества, несоблюдение которой рассматривается как противоправное поведение.

Воплощение в жизнь принципа верховенства права происходит путем реализации следующих мероприятий:

- закрепления в нормативно-правовых актах общеобязательных правил поведения;

- соблюдения иерархичности нормативно-правовых актов;

- обеспечения юридического равенства субъектов (в том числе и самого государства) перед законом и судом;

- обязательного исполнения требований, закрепленных в нормативно-правовых актах всеми лицами, к которым данные акты адресованы;

- улучшения качества принимаемых (и действующих) нормативно-правовых актов с учетом их содержания и потребностей юридической практики.

В современной России принцип верховенства права означает, прежде всего, верховенство Конституции РФ и принятых на ее основе федеральных конституционных и федеральных законов. Часть 2 статьи 4 Конституции РФ гласит: «Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».