22.2. Стадии процесса правового регулирования.

Выделяются следующие стадии правового регулирования:

• возведение государственной воли в закон;

• индивидуализация право и обязанностей;

• реализация права.

При возведении воли государства в закон:

• определяется круг участников правоотношения;

• устанавливается (указывается) их статус;

• определяются возможные права и обязанности участников правоотношения;

• указываются возможные варианты их поведения;

• данная информация закрепляется в нормативно-правовом акте (его правовых нормах), принимаемом государственными органами в установленном порядке.

На стадии индивидуализации прав и обязанностей (правоотношения):

• наступают конкретные обстоятельства, предусмотренные правовой нормой, - юридические факты;

• нормы права начинают действовать в конкретной ситуации;

• возникают правоотношения;

• участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности.

На стадии реализации правовая норма начинает «работать» – использоваться участниками правоотношения, применяться к конкретной ситуации.

22.3. Структура и содержание механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования – это комплексная система, включающая юридические средства и процедуры, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Тема 23. Законность и правопорядок.

23.1. Понятие, принципы и гарантии законности.

Законность – это режим точного и неуклонного исполнения и соблюдения требований законодательства всеми субъектами права.

Основными требованиями законности являются:

• верховенство правового закона по отношению к другим юридическим актам и предписаниям;

• издание нормативно-правовых актов компетентными органами в пределах своей компетенции;

• своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;

• обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных внутригосударственными и международными актами;

• контроль за точным и неуклонным соблюдением и исполнением законов;

• пресечение всех и всяких проявлений беззаконности и произвола.

К основным принципам законности относятся:

а) Единство – одинаковый режим законности для всей страны, недопущение попыток создания отдельной законности в регионах, отличной от общегосударственной и противопоставляемой ей.

б) Всеобщность – соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми субъектами права – и государственными органами, должностными лицами, и гражданами.

в) Недопустимость противопоставления законности и целесообразности – целесообразность издания закона определяется его социальной полезностью. Применение закона предполагает обеспечение и защиту важнейших правовых институтов и принципов и в силу этого, целесообразно, а значит – необходимо. Вместе с тем, целесообразность, являясь важнейшим фактором инициирующего характера, не может противопоставляться законности. Утрата законом актуальности не означает возникновения возможности его несоблюдения. Таким образом, целесообразность допустима только в рамках, определенных действующим законодательством.

Гарантии законности – это механизмы, при помощи которых обеспечивается высокая эффективность законности как политико-правового режима защиты прав и свобод человека и гражданина.

В юридической литературе гарантии законности подразделяют на общие и специальные (юридические).

Общие гарантии – объективные условия существования общества.

К общим гарантиям относятся:

• Экономические (материальные) гарантии – это, прежде всего, материальные условия жизни общества, сердцевиной которых являются социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц.

• Социальные гарантии включают в себя комплекс мер общественного воздействия, задачей которых является воспитание у людей чувства уважения к требованиям законности, глубокой внутренней убежденности в необходимости законосообразного поведения.

• Политические гарантии – это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальностью разделения властей, наличие правового государства (или хотя бы тенденции к его построению).

Юридические гарантии – система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений.

К юридическим гарантиям относятся:

• Закрепление требований законности в нормативно-правовых актах, высшей юридической силой среди которых обладает «Основной закон» - Конституция;

• Предоставление всем без исключения членам сообщества права обеспечения режима законности правомерными средствами и методами (право противодействовать правонарушению в рамках необходимой обороны и т.д.);

• Обеспечение режима законности в процессе профессиональной правоохранительной деятельности (МВД, Таможенный комитет, Налоговая полиция и т.д.);

• Обеспечение режима законности в процессе судопроизводства;

• Обеспечение режима законности в рамках надзорно-контрольной деятельности (прокуратура, институт уполномоченного по правам человека и т.д.);

• Международные гарантии законности (обязанность государств придерживаться международных стандартов в сфере обеспечения прав и свобод личности).