6.4. Форма политического (государственного) режима.

Понятие «политический режим» обозначает систему приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений в социально-политической системе, в роли субъектов которой выступают государство, общество, отдельные индивиды.

Чаще всего в юридической науке выделяются два основных типа режимов: демократический и тоталитарный.

Демократический политический режим характеризуется следующими основными признаками:

1. Основным источником власти в государстве являются граждане.

2. В государстве отсутствует единая, обязательная для всех государственная идеология.

3. Существование и свободное развитие гражданского общества, представляющего собой социально-политический орган относительно независимый от государства.

4. Наличие у индивида комплекса неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах.

5. В демократическом, правовом государстве «человек дол­жен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного призна­ния и уважения прав и свобод других и удовлетворения справед­ливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

6) Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.), при помощи которых граждане воздействуют на государственную власть.

В процессе характеристики антидемократических режимов обычно выделяют тоталитарные и авторитарные политические режимы.

Тоталитарный режим характеризуется следующими от­личительными чертами:

1) В условиях тоталитарного режима государство полностью подчиняет себе общество. Права и свободы индивидов 1 являются вторичными по отношению к государственным интересам.

2) Государственная власть осуществляется от имени части общества (класса, сословия, иногда от имени конкретной личности).

3) В основе тоталитарного режима лежит единая государ­ственная идеология, насильственно навязываемая всему общест­ву. В тоталитарном государстве невозможны идейный и политический плюрализм.

4) Управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы, предполагается практиче­ски полная монополия государства в вопросах планирования и руководства процессом экономического развития.

5) Государственная деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер. Правомерным поведение субъекта считается лишь тогда, когда последний приносит обществу пользу (отсюда знаменитый тезис «кто не работает - тот не ест»).

6. Государство рассматривается как орган, творящий право; понятия право и закон отождествляются.

7. В качестве методов государственного управления используются административный и судебный террор, а в ряде случаев - открытый государственный террор.

8. Тоталитарное государство не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

9. Тоталитаризм характеризуется всеохватывающей милитаризацией общественной жизни, развитым военно-промышленным комплексом, довлеющим над мирной экономикой.

Авторитарный политический режим - третий вид политического режима. Он рассматривается в качестве своеобразной промежуточной формы между демократическим и тоталитарным режимом. При этом возможен переход как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.

Для того же, чтобы сформулировать определение авторитарного политического режима применительно к современной теоретико-правовой науке, следует перечислить и коротко охарактеризовать характерные черты (признаки) этого политико-правового феномена.

В качестве основных признаков авторитарной формы политического режима выделяются:

• сосредоточение всей полноты властных полномочий в руках ограниченного круга лиц (властной элиты);

• бессрочность исполнения властных полномочий, передача власти по воле самой власти;

• юридическая безответственность властных структур за принимаемые решения;

• внедрение в регулятивно-управленческий механизм двух систем воздействия: корпоративной и нормативно-правовой. При помощи первой, регулируются взаимоотношения среди представителей властной элиты. Вторая необходима для обеспечения регуляции общественных отношений среди подвластных;

• допущение относительной свободы в сфере экономических отношений (разрешение частной собственности, частного предпринимательства, иностранных концессий, конкуренции государственного и частного экономических секторов и т.д.);

• определение и юридическое закрепление экономического статуса и государственных гарантий в отношении гражданского общества;

• жесткий государственный диктат в идейно-политической сфере. Недопущение политической оппозиции;

• активное применение противоправных (нарушающих субъективные права и свободы граждан) методов воздействия (административный и судебный произвол, политический террор).

Перечисленные признаки позволяют сформулировать следующее определение: авторитарный режим – это специфический механизм социально-политического управления, в котором полнота государственной власти сосредотачивается в руках узкого круга лиц (властной элиты), действующих от имени государства в государственных интересах (в целях обеспечения государственной целесообразности), сочетающих жесткие императивные методы регуляции в сфере идеологии и политики, с диспозитивными методами воздействия в области экономики.