Тема 19. Толкование права.
19.1. Понятие и стадии толкования права.
В процессе применения права возникают ситуации, когда понимание смысла правовой нормы невозможно без ее дополнительного анализа. Процесс интерпретации (толкования) правовых норм и призван привести к соответствию смысла и содержания правовой нормы с одной стороны, и ее текстовое выражение с другой. Толкование (интерпретация) права является необходимым элементом деятельности любого субъекта по реализации правовых предписаний.
Прежде чем применить ту или иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаях и разъяснить.
Интерпретационная деятельность (толкование права) - это сложный волевой процесс (деятельность различных субъектов), направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права и обнародование его для всеобщего сведения.
Данный процесс состоит из двух стадий: толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам.
Неотъемлемым элементом интерпретационной деятельности является вынесение акта толкования права (интерпретационного акта).
Акт толкования права - это один из видов правовых актов, имеющих свои особенности:
- не содержат норм права;
- не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы;
- зависят от нормативно-правовых актов, обслуживают их и разделяют их судьбу;
- адресованы правоприменительным органам;
- не могут лежать в основе решения юридического дела.
Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как результат — устное или письменное разъяснение смысла правовой нормы.
Акт толкования как действие представляет собой процесс последовательного уяснения и разъяснения смысла и содержания правовой нормы.
Устный акт толкования представляет собой разъяснение, не имеющее юридической силы, а лишь способствующее пониманию каким-либо субъектом смысла правовой нормы.
Письменная форма акта свойственна, прежде всего, официальной их разновидности. Такой акт толкования — это официальный документ, имеющий вспомогательное юридическое значение, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права и рассчитанный на постоянное или единовременное использование.
Значение толкования права заключается в обеспечении полного и точного раскрытия воли правотворческого органа, выраженного в нормативно-правовых актах, в оптимизации процесса применения права, в эффективности реализации интерпретированных правовых предписаний.
19.2. Основные способы толкования – уяснения.
Первая стадия интерпретационной деятельности – уяснение смыслового содержания правовой нормы. Уяснение характеризует гносеологическую (познавательную) природу толкования, направленного на познание права. Толкование-уяснение выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, толкующего правовое предписание.
Объектом толкования-уяснения являются любые правовые нормы, смысл которых требуется уяснить либо в процессе применения права, либо в процессе правотворчества. Нельзя отрицать возможность уяснения смысла правовой нормы для применения ее в будущем и даже как самоцель.
Процесс толкования осуществляется не произвольно, а с помощью определенных способов. Так интерпретатор достигает наиболее точных результатов. Способы толкования дополняют и обусловливают друг друга. Они дают положительные результаты лишь при их использовании в совокупности.
Уясняя смысл и социальное назначение правовой нормы, интерпретатор исследует:
1. Саму норму (посредством языкового и логического способов толкования-уяснения).
2. Ее правовые связи, то есть взаимоотношения с другими юридическими предписаниями и правовыми принципами (систематический способ толкования).
3. Ее внеправовые связи с другими общественными явлениями (историко-политический, функциональный способы толкования-уяснения).
1. Грамматическое (языковое) толкование начинается с осмысления соответствующего текста нормативного акта. При уяснении смысла правовой нормы всегда используется этот способ. Объектом в данном случае выступает текст интерпретируемой нормы, закрепленный в нормативно-правовых актах.
Анализируя текст, интерпретатор:
а) проводит лексико-морфологический анализ текста, где выясняет значение отдельных слов, взятых изолированно. Вначале выясняется общеупотребительное значение слов, затем специальное и, наконец, юридическое. По общему правилу при различии в содержании указанных терминов следует использовать термины в юридическом значении. Так, юридическая трактовка термина “хулиганство” несколько уже общеупотребительной. Среди юридических предпочтение отдается “легальным” (закрепленным в законодательстве) терминам над научными, то есть отраженными в различного рода справочной литературе, комментариях, монографиях и т.д.;
б) осуществляет синтаксический анализ, рассматривая словосочетания и предложения, их типы, значения, функции, характер и виды взаимодействия;
Языковое толкование имеет особое значение и должно осуществляться особенно тщательно в случае, если правовая норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте и т.д.).
2. При логическом толковании анализируются не слова и выражения, а понятия, которые они отражают. Логический анализ суждений и их связей между собой позволяет выяснить смысл, который вкладывал правотворческий орган в тот или иной нормативно-правовой акт.
Интерпретатор для достижения своих целей использует следующие законы формальной логики:
а) тождества (всякая сущность совпадает сама с собой);
б) противоречия (никакое суждение не может быть одновременно истинным и ложным);
в) исключенного третьего (либо само суждение, либо его отрицание истинно);
г) достаточного основания (всякое принимаемое суждение должно быть надлежащим образом обосновано).
При логическом способе толкования интерпретатор использует такие приемы как логическое преобразование, логический анализ понятия, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда и др.
Ярким примером логического преобразования служит формулирование правовой нормы, которая содержится в различных статьях нормативно-правового акта, а то и в различных нормативно-правовых актах.
3. Систематическое толкование способствует выяснению правовых связей интерпретируемой нормы. Это такие связи, как: субординация (юридическая сила акта), координация (отраслевая обособленность и группировка), управления (общая норма и специальная), происхождения (первичная и производная нормы). В результате выявляются внешние противоречия нормы: например, норма закреплена в нескольких нормативно-правовых актах, один из которых утратил силу. Способствует точному уяснению смысла нормы права и сравнение ее с нормой другой отрасли права, регулирующей сходные отношения (например, ст.152 ГК РФ и ст.130 УК РФ).
Уяснить суть конкретной нормы можно лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Это и составляет содержание систематического толкования. Например, статья 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. Но в этой статье ничего не говорится о том, в чем эти правила заключаются. Таких правил много, они содержатся в законах и иных нормативных актах, и их нельзя не учитывать при толковании статьи 143 УК.
При толковании изучается связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права. Такое сопоставление помогает уточнить и раскрыть смысл толкуемой нормы, более четко определить ее общую направленность, сферу действия.
При историко-политическом толковании исследуются:
а) состояние общественных отношений во время издания нормативного акта. Так, в момент принятия УК РСФСР 1968 года режим государственной и личной собственности несколько отличался. Отсюда и различия в размере наказания — считалось, что государственная или общественная собственность имели более высокую ценность, нежели личная. Изменение общественных отношений способствовало установлению равнозначимости государственной и частной (уже не личной) собственности. Исходя из такой предпосылки, законодатель посчитал необходимым внести изменения в УК РСФСР и объединил нормы об ответственности за преступления против собственности в одну главу — “Преступления против чужой собственности”. Здесь толкование осуществлялось в процессе правотворческой (скорее правоподготовительной) деятельности;
б) цели, которые преследовались при издании акта;
в) практика применения соответствующей правовой нормы. Хотя источником права в романо-германских правовых системах юридический прецедент не является, в процессе толкования решения судебных и административных органов используются достаточно широко.
При толковании посредством этого способа интерпретатор изучает:
- документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации;
- литературу, отражающую политику государства во время принятия акта;
- современное и устаревшее официальное и неофициальное толкование;
- тексты отмененных актов по тому же вопросу;
- материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы;
- материалы применения исследуемой нормы;
Историко-политическим толкованием выявляются нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение.
5. Функциональное толкование помогает уяснить смысл и содержание правовой нормы посредством изучения условий и обстоятельств, существующих в момент ее применения.
Интерпретатор исследует:
а) состояние общественных отношений в момент применения нормы;
б) современное толкование данной нормы и нормы, сходной по содержанию;
в) соответствие целей принятия акта существующим общественным отношениям;
При обнаружении действительной неясности нормы наиболее верным является тот вариант толкования, который:
1. Более полно и правильно отражает общие принципы права.
2. Наиболее соответствует требованию охраны прав и законных интересов граждан.
3. Оптимально, полно и всесторонне отражает цели принятия толкуемого акта, его назначение. При этом выводы, полученные с помощью использования дополнительных материалов, не должны устранять неясность нормы за счет изменения или отмены ее пояснений.