Лекция 13. Межбюджетные правоотношения

Это урегулированные нормами бюджетного законодательства взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

В качестве основного способа деятельности в рамках межбюджетных отношений используются межбюджетные трансферты. Это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета:

1. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

2. Субсидия бюджетам субъектов РФ;

3. Субвенция бюджетам субъектов РФ;

4. Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ;

5. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ:

1. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);

2. Субсидия местным бюджетам;

3. Субвенция местным бюджетам и бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации переданных полномочий органов государственной власти субъектов РФ;

4. Субсидия федеральному бюджету;

5. Иные межбюджетные трансферты бюджетам бюджетной системы РФ.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов:

1. Дотация из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2. Субсидия, перечисляемая из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

3. Субсидия, перечисляемая в бюджеты субъектов РФ, для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов);

4. Иные межбюджетные трансферты.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

1. Субвенция бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Дотация - это не оговариваемые целевым направлением бюджетные средства в твердо выраженной сумме, предоставляемые по решению законодательного (представительного) органа власти на основе юридического акта из бюджета одного уровня бюджетной системы в бюджет другого уровня.

Субсидии бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета – межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Субсидии местным бюджетам – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органа местного самоуправления по вопросам местного значения.

Субвенции бюджетам нижестоящего уровня из вышестоящего уровня бюджета – межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ или муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в установленном порядке.

Иные межбюджетные трансферты – это входят трансферты из бюджета РФ:

• На выплату денежного довольствия, заработной платы и социальных выплат сотрудникам государственной противопожарной службы;

• На обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан;

• На обеспечение равного с МВД РФ повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности;

• На переселение граждан из ЗАТО;

• Для дотаций бюджетам ЗАТО;

• На реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков и др.