24) Компетенция фс и его палат.

Фед.Собрание –парламент РФ как представительный и зак-ный орган РФ.Структура ФС.

ФС явл-ся выборным органом,нижняя палата которого-ГД-формируется на основе всеобщего равноправного прямого избирательного права при тайном голосовании с исп-ем пропорциональной избир-ой системы.

Совет Федерации формируется органами гос.власти субъектов Федерации,то есть явл-ся органом косвенного представительства.Принцип федерализма,присутствующий в формировании Совета Федерации,призван обеспечивать интересы рос-го многонационального народа,явл-гося носителем суверенитета и единственным источником власти.

ФС призвано выражать волю народа ,учитывать интересы различных классов,соц.слоёв рос-го общ-ва.Представительный характер ФС обеспечивается обязанностью членов Совета Федерации и депутатов ГД поддерживать связи с избирателями ,информировать их о своей работе и деятельности парламента в целом,выражать и отстаивать общ.мнение и гос.интересы.

ФС состоит из проф.политиков,которые занимаются только депутатской работой и получают за это мат-ное вознаграждание .Вопросы,отнесённые к компетенции палат ФС,решаются посредством чётко прописанных в регламентах палат ФС парламентских процедур.

Компетенция палат ФС определена исходя из принципа разделения властей и включает принятие закона ,бюджета и котрноль за деят-тью иных гос.органов в пределах полномочий,закреплённых Конституцией.

Должное выполнение представительной функции ФС обеспечивает исполнение главной,а именно зак-ной функции.Зак-ная функция ФС явл-ся наиболее важной и объёмной.Посредством законов ФС осуществляет правовую регламентацию:

-осн.прав,свобод и обязанностей личности на терр-ии России

-экономич.,полит,соц-ной основ конституционного строя

-федеративного устройства России

-порядка орг-ции и деят-ти органов гос.власти и МСУ.

Законы,принятые ФС,обладают верховенством в правовой системе.Благодаря этому обеспечивается единство правового регулирования на терр-ии России.

ФС наделено контрольными полномочиями ,которые в совокупности позволяют говорить о наличии контрольной функции рос-го парламента.30 декабря 2008 года был принят Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочиях ГД в отношении Прав-ва РФ»,что явл-ся подтверждением наличия у ФС контрольной функции.

Контрольная функция представляет комплекс различных мер по постоянному наблюдению и проверке деят-ти системы исп-органов,а также по устранению выявленных в рез-те такой проверки нарушений и предупреждению возможных несоответствий.

Основными направлениями парламентского контроля,осуществляемого палатами ФС,следует считать контрольза соблюдением ФЗ,за испол-ем фед.бюджета.Текущий контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет образованная палата ФС Счётная палата РФ,выполняющая их поручения и наделённая правом давать общую оценку исполнения федерального бюджета.Последующий контроль за исп-ем фед.бюджета осущ-ся при представлении в ГД правительством отчётов об исполнении фед.бюджета в истёкшем году,который утверждается в дальнейшем соответствующим ФЗ.

ФС осуществляет контроль за распоряжением фед-ой гос.собственностью посредством ежегодного заслушивания отчёта Прав-ва РФ о рез-тах приватизации фед.имущества за прошедший год.

Через назначаемого ГД УПЧ в РФ ФС котролирует соблюдением и охрану прав и свобод граждан.

Рос.парламент влияет также на судьбу находящихся на терр-ии РФ культурных ценностей ,перемещённых в Союз ССР в рез-те Второй мировой войны.Это влияние обсуловлено тем,что в ФЗ от 15.04.1998 № 64 –ФЗ,посвящённом данному вопросу ,установлено,что передача другому гос-ву тких ценностей допускается только на основе ФЗ.

Важной формой реализации контрольной функции ФС явл-ся парламентские расследования,позволяющие контролировать деятельность исп-ой власти,разрешать конфликтные ситуации в случаях массовых нарушений прав чел-ка,расследовать события ,имеющие большой общ.резонанс.ФС реализует контрольную функцию также посредством депутатских запросов ,парламентских запросов,вопросов депутатов ГД и членов Совета Федерации.

ФС состоит из двух палат:ГД и СФ,которые иногда называют нижней и верхней палатой.(условно).Она обсуловлена зак-го процесса ,в котором проект закона совершает путь снизу вверх.Сначала его рассматривает ГД(нижняя палата),а затем –СФ(верхняя палата).