23) Прав-во рф(учебник,инет) конституционно- правовой статус Прав-ва

Исполнит. власть в РФ осуществляет Прав-во РФ.

Прав-во РФ возглавляет единую систему исполнит. власти в России, которую образуют:

-фед. органы исполн. власти

- органы исполн.власти субъектов Федерации в пределах ведения РФ, а также в рамках полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Прав-во РФ организует исполнение Конституции РФ, ФЗ, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением фед. органами исполн. власти и органами исполн. власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений зак-ва России.

Прав. основой деят-ти Прав-ва РФ является гл. 6 Конституции РФ, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Прав-ве РФ», ФЗ, указы Президента.

 Констит-но – правовой статус  Прав-ва РФ складывается из совокупности констит. норм, закрепляющих его положение в системе органов гос. власти. Конституционно-правовой статус Прав-ва РФ включает в себя след. элементы:

1) правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Прав-ва РФ;

2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Прав-ва РФ;

3) правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Прав-ва РФ.

Констит. статус Прав-ва РФ обусловливает необходимость рассмотрения его связей с Президентом как главой гос-ва, с ФС как представительным органом, осуществляющим зак-ную власть, с органами суд. власти, органами исполн.власти субъектов Федерации.

Взаимоотношения  Прав-ва   РФ   и  Президента  РФ. Наиболее тесным образом Прав-во РФ сотрудничает с Президентом РФ.

1) Председателя Прав-ва назначает Президент с согласия ГД ;

2) Председатель Прав-ва представляет Президенту предложения о структуре фед. органов исполн. власти, которые утверждаются указом Президента;

3) Президент в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ руководит деятельностью федеральных органов исполн.власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Прав-ва РФ положения о них и назначает их руководителей;

4) по предложению Председателя Прав-ва Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Прав-ва, фед. министров;

5) Президент имеет право председательствовать на заседаниях Прав-ва;

6) Президент принимает решение об отставке Прав-ва;

7) Президент может отменить постановления и распоряжения Прав-ва в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ и указам Президента;

8) в случаях, предусмотренных ст. 92 Конституции РФ, Председатель Прав-ва РФ временно исполняет обязанности Президента РФ.

Взаимоотношения Прав-ва РФ и ФС РФ проявляются в следующем:

1) Председатель Прав-ва назначается Президентом с согласия ГД;

2) Прав-во пользуется правом зак-ной инициативы;

3) по ряду законопроектов - о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос.займов, об изменении фин. Обяз-в гос-ва, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, - требуется заключение Прав-ва ;

4) Прав-во представляет ГД фед. бюджет и отчет о его исполнении;

5) ГД вправе выразить недоверие Правительству. Председатель Правительства вправе по собственной инициативе поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству;

6) члены Прав-ва вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат ФС, их комитетов и комиссий. Члены Прав-ва обязаны по приглашению палат ФС присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов СФ и депутатов ГД в порядке, определенном Регламентами палат. Депутаты ГД и члены СФ вправе обращаться к Прав-ву с депутатским запросом .

Взаимодействие ФС и Прав-ва РФ обеспечивается с помощью полномочного  представительства Прав-ва РФ в ФС.   Представительство является постоянно действующим органом, образованным с целью совершенствования законопроектной деятельности Прав-ва, обеспечения его взаимодействия с палатами ФС, субъектами права зак-ной инициативы, а также координации деятельности фед. органов исполн.власти в сфере законопроектных работ.

Взаимоотношения Прав-ва   РФ и органов судебной власти. Прав-во РФ в пределах своих полномочий производит финансирование судов из фед. бюджета, обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия и исполнение суд.решений. В свою очередь, органы суд. власти осуществляют суд. контроль за деятельностью органов исполн. власти.

Взаимоотношения Прав-ва  РФ и органов исполн.  власти субъектов Федерации. Согласно ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполн. власти и органы исполн. власти субъектов РФ образуют единую систему исполн.власти в РФ:

1) Прав-во по вопросам, отнесенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации, осуществляет контроль за деят-тью органов исполнительной власти субъектов РФ ;

2) Прав-во РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между фед.органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон;

3) Прав-во РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина;

4) Прав-во РФ направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Прав-ве РФ ;

5) Прав-во РФ в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке в Прав-во РФ предложения зак-ных (представительных) или исполнительных органов гос. власти субъектов РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений.