1. Учение т.Пэйна о государстве и праве

Томас Пэйн в 1776 году издал панфлет «Здравый смысл», которым теоритически защищал революцию; оно приобрело огромную популярность. Пэйн (1737-1809).

Он начинает свое сочинение с различия правительства и общества. Человек бессилен в одиночестве и всегда ищет помощи себе подобных, поэтому общежитие (или общество) всегда есть добро в любом своем существовании. Правительство же даже самое справедливое и совершенное есть лишь необходимое зло. В худшем случае – зло нетерпимое. Единственная причина его существования – пороки человека. Если бы веления совести исполнялись беспрекословно, то люди бы не нуждались в нем, а так как добродетель довольно редка, то люди вынуждены уступить часть своей свободы и собственности для ограждения себя от нападения. Таким образом, безопасность или ограждение свободы составляет истинную цель правительства. Из этого следует, что то правительство является наилучшим, которое доставляет это благо с наименьшими издержками.

Чем проще вещь, тем меньше она подвержена расстройству и тем легче она исправляется. С этой точки зрения он подвергает критике английскую конституцию. Хотя неограниченная власть составляет позор человечества, она имеет однако ту выгоду, что довольно проста; если народ страдает, то он понимает откуда происходит зло. Английская конституция до такой степени сложна, что народ может страдать бесконечно долго не будучи в состоянии определить причину такого положения. Если однако, несмотря на трудности. Попытаться разложить эту сложную машину на составные части, то можно увидеть остатки двух презренных тираний с сочетанием некоторых элементов республиканского устройства. Так в лице короля мы видим остатки тирании монархической; в верхней палате – остатки тирании аристократической, только в нижней палате находим выражение республиканских начал, которые и сообщают ценность всему государственному устройству.

Некоторые утверждают, что английская конституция представляет собой сочетание трех властей, которые сдерживают друг друга и обеспечивают свободу граждан. Подобное объяснение есть чистая нелепость. В действительности всякая машина при самом сложном устройстве всегда движется одним главным колесом. В английской конституции таким колесом является королевская власть.

Переходя затем к практическому вопросу – вопросу о независимости колоний – Пэйн отвергает возможность всяких сделок с метрополией и призывает американцев устроится самостоятельно на чисто демократических началах. В каждом штате должны быть ежегодно избираемые собрания без всяких иных должностных лиц, кроме председателя. Для общих дел колонии должны посылать своих депутатов в конгресс, который также избирает своего председателя или претендента по очереди от каждого штата, чтобы обеспечить справедливость решений большинством должно считаться не менее 3/5 голосов. Для введения такого устройства Пэйн рекомендует созвать конференцию, которая выработает хартию соединенных штатов. Название «США» предложил именно Пэйн. Эта хартия и будет американским королем, ибо у свободного народа не должно быть иного монарха кроме закона. При такой практической постановке задачи, отсюда вновь перекинулись в Европу корни, которые привели к завершению Великой Французской Революции.

Томас Пэйн явился и во Францию. Здесь он в 1791 году издается сочинение под заглавием «Права человека», в 1792 году – вторая его часть.

Здесь Пэйн утверждает, что люди имеют одинаковую природу, что все рождаются равными с одинаковыми правами. Неотъемлемыми присущими от природы правами. От этих естесственных прав происходят права гражданские, человек вступает в общество не для умаления своих прав, а для их обеспечения. Через это естественные права превращаются в гражданские права, принадлежащие человеку как члену общества. Все различие между теми и другими заключается в том, что первые охраняются самим лицом, а для охраны гражданских прав требуется содействие общества. Вступая в общество человек передает в общий фонд не все принадлежащие ему по природе права, он удерживает за собой те, действия которых зависят исключительно от него самого: свобода мысли, свобода совести, право делать для своего счастья все, что не вредит другим. Обществу передаются те права, которые не достаточно ограждены без его помощи, например, право на вознаграждение за нанесенные убытки.

Из этого всего следует:

1. Всякое гражданское право вытекает из естественного права

2. Гражданская власть составляется из совокупности той части естественных прав, которые недостаточно обеспечиваются самим лицом, а потому передаются в общее достояние

3. Эта власть не вправе посягать на те права, которые человек удерживает за собой

В этом отношении Пэйн более последовательно настаивает на том, что вступая в общество человек все свои прирожденные права сохраняет у себя и только для некоторых из них требует защиты гражданской власти. Сообразно с этим он определяет отношение государства к обществу, стараясь ввести деятельность власти в более тесные границы. Общество может само делать все то, что возлагается на правительство. Правительство необходимо только для немногих случаев, когда общественная самодеятельность оказывается недостаточной. Пример – США, где с устранением общество на себя брало все те функции, которые выполнялись колониями. Чем более образованные люди, тем менее они нуждаются в правительстве.

Деятельность правительства в большей части не только не помогает обществу, а наоборот, мешает ему развиваться. Власть, как правило, покровительствуя одним, притесняет других, внося в общество раздоры, неудовольствие, беспорядки, которых бы без этого вмешательства бы не было. Как пример этого он выставляет Англию. В Америки, наоборот, правительство – союз самого народа. Народ составленных из людей разного происхождения, разных национальностей, привыкших к различным формам правления, говорящих на разных языках, отличающихся друг от друга религией, менее всего способны образовать единое целое. Но благодаря тому, что правительство основано на общественных началах, все затруднения исчезают сами собой.

Исходя из этого, Пэйн различает правительства:

1. Правительства, которые учреждены самим народом

Утверждены на разуме, источником своим они имеют общественный договор.

2. Правительства, которые воздвигнуты над народом

Имеют своим источником обман и силу (правление жрецов и завоевателей)

3. Правительства, которые называются новыми

Это правительство США и правительство Франции, образованное в ходе революции. Источник их – общественных договор, здесь Конституция – акт народной воли. Она дает предписание власти и последние от нее получают все свои права.

Поэтому правительство не имеет права ни составлять, ни изменять Конституции. Все это принадлежит только народу. В Англии, напротив, нет и никогда не было Конституции. Ведет он полемику с Берком по данном поводу. С этим философом ведет политику Томас Пэйн. Он переходит к сравнению Конституции Франции с тем, что Берк именует английской Конституцией. Французская Конституция дает право голоса всякому, кто платит небольшую подать, число представителей каждого округа определяется сообразно числу избирателей. В Англии право голоса и число представителей определяется самыми странными и бессмысленными постановлениями. Во Франции право войны и мира принадлежит народу, в Англии – короне. Французская Конституция уничтожила титулы дворянства (все зло, исходящее от аристократии пресечено); в Англии аристократия сохраняет все свои позиции.

Аристократия держится только правом первородства, то есть несправедливостью в семействах. Через это в лицах, пользующихся таким преимуществом, уничтожается понятие справедливости, потому они менее всего способны быть законодателями. Сама мысль о наследственных законодателях столько же нелепа, как наследственные математики, наследственные поэты и прочее. Сословия, неответственные ни перед кем, не заслуживают доверия. Аристократию с необходимостью ждет вырождения ибо известно, что любая оторванная от общества ветвь всегда погибает.

Все эти негативные стороны в полной силе сохраняются в Англии. Продолжая сравнения ФК и АК, автор говорит, что хотя и во Франции и в Англии исполнительная власть вручается королю, но Французская конституция рассматривает королевскую власть как должность, прямо приписывая верховную власть народу, который считается источником власти, здесь законодательная власть ставится выше исполнительно, закон выше короля. В Англии – король источник всякой власти и всех почестей. Сами права народа дарованы короной в виде привилегий. Лишь одну статью Томас Пейн одобрить не мог – статья о наследовании престола. Эту часть сочинения он посвящает ни Берку, а Сийесу (Сиэс). Данная часть его сочинения посвящена Сийесу.

Сийес говоря об ответственности всех должностных лиц делает исключения. Пэйн же доказывает в своем сочинении, что наследственность – это всегда зло, с которым нельзя мириться.

1. Наследственная власть – оскорбление и насилие в отношении к будущему поколению

По существу наследственная власть – тирания, это означает, что тиранический род – это имущество, которое может переходить по наследству ибо получить в наследство правительство – получить в наследство управляемый народ, как будто это стадо животных.

2. Наследственная власть – самый опасный способ правления, так как она подвержена всяким случайностям, она вручает скипетр без разбора безумным и злодеям. Монархи следуют друг за другом без всякого внимания к их умственным и нравственным свойствам. Природа не делает таланты и разум наследственными

3. Наследственность будто бы освобождает государство от междуусобиц. Вся история протестует против этого довода. Монархи и наследственность короны покрыли пеплом не только Англию, но и весь мир. Большая часть междуусобных мир проходила из-за борьбы за престол.

Всякая монархия – унижение человеческого достоинства и извращение установленного природой порядка, только представительная республика сообразна с вечными законами природы.

Последнее отличается от чистой демократии тем, что народ правит не сам непосредственно, а через своих представителей. Невыгоды чисто народного правления заключается в том, что она неприложимо к обширной территории. Отсюда падения всех демократий древности. Но прививая начала представительства, можно получить правления, соответствующее всем требованиям разума. Плюсы такого правления:

1. Природа распределила мудрость в обществе по неизвестным нам законам. Дело политики состоит в том, чтобы извлечь эту мудрость, давая способнейшим людям возможность проявиться и действовать, а это достигается только представительной системой, которая соединяет в центре все знания и способности, рассеянные по стране.

2. Правительство никогда не бывает ни молодо, ни старо. Значит оно не подвержено ни младенческой неспособности, ни старческому бессилию ума.

3. Представительная система проливает свет на все, что касается деятельности правительства (делает прозрачной деятельность правительства). Правление перестает быть покрытой непроницаемой тайной. Каждый гражданин считает государственные дела частью собственных, поэтому сравнивает, контролирует, соответственно, не имеет рабской привычки повиноваться власти. Правление лежит на законах, а не на лицах, поэтому оно дешево.

Представительная система имеет массу преимуществ перед смешанным правлением. В смешанном правлении исчезает ответственность должностных лиц, ветви власти прикрывают друг друга, поэтому не видно на ком лежит вина. С короля – на министров; с министров – на большинство парламента. В представительной республике такого быть не может, ибо все власти исходят из одного источника, они друг другу не чужды, поэтому не имеют нужды прибегать к подкупам, сделкам и ухищрениям.

Защищая новую конституцию Франции Пэйн дает самую нелицеприятную характеристику «английской конституции». В мае какого-то там года Пэйн был предан суду за оскорбление короля и конституции. Пэйн на суде не присутствовал, он жил в Париже, был членом национального конвента. Присяжные заочно признали его виновным и не имея возможность упечь в тюрьму автора работы, правительство подвергло тех, у кого было такое сочинение.

Томас Пэйн был приговорен к смерти, но по случайности ему удалось избежать. Он написал сочинение «Век разума» (18 век получил далее такое название). Он пытался приложить приемы националистической критики к объяснению Библии.

Но за данное сочинение от Пэйна все отвернулись. Поэтому он жил последние годы в одиночестве, а потом он умер.