43. Пути перехода от тоталитаризма и авторитаризма к демократии

В середине XIX в. французским ученым и общественным деятелем Алексисом де Токвилем был сформулирован “золотой закон” политического развития, согласно которому: “самый быстрый путь к свободе ведет к наихудшей форме рабства”. Токвиль полагал, что для страны, где слабы традиции демократии и свободы, нет ничего опаснее, чем слишком быстрые реформы и изменения. Как правило, в таких случаях процесс модернизации может выйти из-под контроля. Народу не хватает времени освоить новшества, он не готов к новой системе, а изменения не успевают институционализироваться и закрепиться. В современной политологической литературе выделяются следующие пути перехода к демократии:  а) эволюционный (“трансформация”) - Испания;  б) революционный (“замена” или крах старого режима)Португалия;  в) военное завоевание - Германия, Япония.  С. Хантингтон характеризует три модели перехода от авторитаризма к демократии:  1) классическая линейная модель демократизации (Великобритания, Швеция) предусматривает постепенное ограничение монархической власти, расширение прав граждан и парламента; вначале подданные получают гражданские (личные) права, затем права политические и значительно позднее - социальные; 2) циклическая модель (во многих странах Латинской Америки, Азии и Африки) предполагает чередование демократических и авторитарных форм правления при формально позитивном отношении к демократии; в этом случае избранные народом правители либо свергаются военными, либо сами узурпируют власть, опасаясь потерять ее, сталкиваясь с растущей непопулярностью и сильным противостоянием оппозиции; указанная модель свидетельствует о недостаточной зрелости внутренних предпосылок демократии и, особенно, о ее слабой укорененности в господствующей политической культуре;  3) диалектическая модель (Испания, Португалия, Греция) как и модель циклическая характеризуется нестабильностью переходных политических режимов, но здесь переход к демократии осуществляется под влиянием уже достаточно созревших для нее внутренних предпосылок (индустриализации, многочисленного среднего класса, достаточно высокого образовательного уровня граждан, рационализации и индивидуализации массового сознания и т.д.); нарастание этих и других факторов приводит к довольно быстрому и внезапному краху авторитарных режимов; в результате постепенно (после череды смен) устанавливается стабильная, жизнеспособная демократия. 

Исторический и политический опыт учит,  что переход к демократии более всего вероятен в условиях мирных перемен, имеющих три основные формы. Первую форму трансформации можно назвать "реформы сверху", когда автократические правители по своей воле,  а  не  в результате давления со стороны оппозиции,  решают изменить систему, обладая при этом достаточным авторитетом,  здравомыслием, волей, последовательной  программой демократических перемен.  В качестве примера можно привести события,  происшедшие в 1964  г.  в Бразилии, где генералы,  захватившие власть, некоторое время правили как хунта,  а потом, осознав всю бесперспективность диктатуры, сами возглавили процесс перехода к демократии. Подобная форма перехода осуществляется нечасто. Есть различные причины мешающие этому  (например,  недостаточная  последовательность реформаторов). Ко второму типу трансформации можно применить термин "абдикация" -  abdication  от англ. отречение (от престола), сложение полномочий. Абдикация,  или  отказ  от власти, это путь, который может начаться при определенных  условиях.  Авторитарные  режимы очень быстро терпят крушение,  капитулируют. В ноябре 1989 г. абдикация произошла в ГДР и в Чехословакии, где режимы не помышляли о реформах и недооценили влияние перемен в мировом сообществе. Третий тип  трансформации представляет собой проведение постепенных реформ,  согласованных между стоящими у власти силами  и оппозицией. Модель  такой трансформации - Испания,  где постфранкистское правительство открыло дорогу  необратимым  переменам,  к которым были  привлечены  силы  оппозиции,  согласившиеся сыграть свою роль в процессе преобразования общества. Примерно также развивались события в Польше, Венгрии, Южной Корее.