Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

4-earth_main

.pdf
Скачиваний:
3
Добавлен:
06.03.2016
Размер:
7.56 Mб
Скачать

Рынок земли в Казахстане (состояние, тенденции развития)

Владислав Гуськов BTA_Research@bta.kz

Анвар Дебердеев Гульназ Алдибекова Виктория Забусова

ДЕКАБРЬ 2008

СОДЕРЖАНИЕ

 

ГЛОССАРИЙ

4

КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ

5

ВВЕДЕНИЕ

7

МИРОВЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

Земельные ресурсы мира

8

Построение земельных отношений в мире

10

Современные тенденции развития мирового земельного рынка

13

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КАЗАХСТАНЕ

16

Основные положения Земельного Кодекса Республики Казахстан

16

Меры, предпринимаемые государством по совершенствованию законодательства

18

РЫНОК ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

Земельные ресурсы Казахстана

20

Экономическая эффективность сельскохозяйственных земель

23

Рынок сельскохозяйственных земель в Казахстане

24

РЫНОК ЗЕМЕЛЬ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

26

Текущая ситуация на рынке г.Алматы

26

Ситуация на рынке г.Астаны

28

Развитие ситуации в других регионах Казахстана

29

ДЕКАБРЬ 2008

3

 

 

Глоссарий

Земная поверхность - поверхность планеты Земля в целом - поверхность суши вместе с растительным, снежным покровом и др., а также поверхность Мирового океана вместе со льдами.

Земли сельскохозяйственного назначения - относятся сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий)

Пашня - земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне не относятся земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

Залежь - земельный участок, который ранее находился в составе пашни и более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

Многолетние насаждения - земельные участки, используемые под искусственно созданные древесные, кустарниковые многолетние насаждения, предназначенные для получения урожая плодовоягодной, технической и лекарственной продукции, а также для декоративного оформления территории.

Естественные сенокосы и пастбища - земельные участки, систематически используемые под сенокошение и для выпаса животных.

Сенокосы и пастбища коренного улучшения -

участки сенокосов и пастбищ, на которых путем залужения создан новый травостой.

Обводненные пастбища - пастбища, на территории которых имеются водоисточники (озера, реки, пруды, копани, оросительные или обводнительные каналы, трубчатые или шахтные колодцы), способные обеспечить водой надлежащего качества соответствующее поголовье скота.

Земельный участок - выделенная в замкнутых границах часть земли, закрепляемая в установленном Земельным Кодексом порядке за субъектами земельных отношений.

Земельная доля - количественно определенная доля участия вместе с другими лицами в правах и обязанностях на земельный участок, установленных Земельным Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Правоустанавливающие документы на земельный участок - документы, на основании которых возникают у граждан и юридических лиц соответствующие права на земельный участок (право частной собственности, право землепользования, сервитуты и другие вещные права на земельный участок). К правоустанавливающим документам относятся правовые акты исполнительных органов о предоставлении права на земельный участок, договоры купли-продажи (мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка) и решения судебных органов о признании права частной собственности на земельный участок, права землепользования и иных вещных прав на землю.

Специальный земельный фонд - резервные земли, образуемые за счет угодий сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, не используемых по назначению либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан, и земель, от которых отказались обладатели условных земельных долей и землепользователи.

Базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность, аренду - Рекомендуемые ставки платы за земельные участки и платы за продажу права аренды к применению для оценки земель при залоге земельных участков или права землепользования, а также в случаях передачи их в качестве взноса в уставные фонды хозяйственных товариществ либо в качестве пая в производственные кооперативы для определения стоимости земельной доли.

Государственный земельный кадастр - представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки.

4

Краткое резюме

В данном исследовании показаны ситуация на рынке земли Казахстана и отдельных городов, состояние сельскохозяйственных угодий и их сравнительная эффективность с другими странами мира, показаны некоторые тенденции и направления развития земельных отношений на основе обобщения мировых тенденций.

Проведенный анализ показал, что рынок земли во многих странах мира, субъектами которого являются землевладельцы и арендаторы, независимо от целей использования (под застройку, ведение сельскохозяйственного производства и др.) работает по строго определенным законам и условиям, определенным государством. Потеря контроля в сфере земельных отношений ведет к расцвету спекулятивных операций, что и стало одним из факторов современных финансовых потрясений.

Стоимость земли в различных странах значительно отличается. При этом просматривается зависимость, согласно которой чем меньше земли приходится на душу населения страны, тем земля дороже. Стоимость казахстанской земли является самой низкой по сравнению с развитыми и ведущими развивающимися странами. Главной причиной этого является высокая обеспеченность Казахстана земельными ресурсами и отсутствие полноценного рынка земли, который мог бы определить реальную рыночную стоимость земли в Казахстане;

С учетом ограниченности мировых земельных ресурсов, ежегодного роста населения планеты, а также высокой степени освоенности пригодных для производства продуктов питания территорий, Казахстан обладает довольно серьезным потенциалом развития сельскохозяйственного производства для обеспечения продовольствием не только собственного населения, но и для значительного экспорта.

Основными тенденциями развития земельного рынка в мире сегодня являются следующие:

1.Во многих странах в условиях мирового финансового кризиса, снижается деловая активность и на земельном рынке. Однако это больше коснулось рынка земельных участков под строительство недвижимости. Рынок сельскохозяйственных земель сохраняет свою привлекательность для инвесторов.

2.Наблюдается активизация деятельности стран в операциях по покупке пахотных земель за рубежом. Прежде всего, это характерно для стран с высокой плотностью населения (Китай, Индия) и стран, владеющих высокими запасами нефти, но имеющих низкопродуктивные в сельскохозяйственном отношении земли.

3. В Казахстане, при законодательном ограничении продажи земель сельскохозяйственного назначения иностранцам, расширяется предложение её предоставления иностранным пользователям в аренду.

Земельные отношения в Республике Казахстан регулируются Земельным Кодексом и нормативноправовыми документами в области земельных отношений, разработанных на правительственном или местном уровне. В соответствии с этими документами определен порядок продажи земли в частную собственность или передачи её в долгосрочную аренду, даны рекомендуемые цены на земельные участки городов и сельскохозяйственного назначения по видам, создается земельный кадастр, представлены требования по учету земель и другие меры.

При этом использование земельных ресурсов можно разбить на две группы: для сельскохозяйственного производства и для несельскохозяйственных целей - земли промышленности, транспорта, строительства и иного несельскохозяйственного назначения.

Казахстан располагает значительными земельными ресурсами для ведения сельскохозяйственного производства. Однако довольно большая их часть (порядка 100 млн. га) в настоящее время не используется и является потенциалом для роста производства продукции растениеводства и животноводства в стране.

Используемые казахстанскими производителями земельные ресурсы пока дают довольно низкую отдачу, что сказалось и на рекомендованных кадастровых ценах на земли сельскохозяйственного назначения. Сопоставление их с ценами в других странах показало, что оценочная стоимость пашни в Казахстане в среднем в 22,7 раза ниже, чем в приведенных странах. Результатом этого является то, что даже при малоэффективном использовании земель, каждый доллар США, вложенный в пашню Республики Казахстан, дает 1,1 долларов продукции. В то же время в России аналогичные показатель составляет 0,27 долларов, в Германии – 0,35, во Франции – 0,37, в США – 0,26, в Японии – 0,75 долларов США. Это свидетельствует о том, что вложения в землю в Казахстане пока являются более выгодными по сравнению с другими странами.

Проведенный анализ показал, что на фоне ограниченности мировых земельных ресурсов, а также высокой степени освоенности пригодных для производства продуктов питания территорий, Казахстан обладает одним из самых высоких в мире потенциалов развития сельскохозяйственного производства. Это, в свою очередь, предоставляет стране реальную

ДЕКАБРЬ 2008

5

 

 

возможность стать одним из основных поставщиков продовольствия на внешние рынки и существенно повысить эффективность инвестиций в аграрный сектор страны.

Однако полноценного рынка земли, особенно сельскохозяйственного назначения, пока в республике нет. Это связано с рядом факторов: отсутствием системного Земельного Кадастра, дающего качественную характеристику любому земельному участку, закрытостью рынка земли, ограничениями по продаже земельных участков иностранным гражданам, низкой заинтересованностью крупных отечественных инвесторов в выкупе сельскохозяйственных земель в связи с высокими рисками.

Рынок земель несельскохозяйственного назначения более развит. Земельные участки на территории городов, на протяжении последних 4-5 лет стали, также как и жилая недвижимость, одним из объектов вложения средств. Благодаря земельной реформе и экономическим преобразованиям земельный рынок городов стал особо выгодным. В результате, рыночная стоимость земельных участков стала искусственно «надуваться».

Так, например, если в южной столице за период с 2001 по 2005гг. цены росли планомерно на 30-50%, то в 2006г. они резко увеличились в 3-4 раза. Стоимость сотки в верхней части города выросла до 200-300 тыс. долл.

Основными факторами роста цен на земельные участки стали выкуп для государственных нужд и под строительство различных многофункциональных комплексов.

Анализ рынка земель несельскохозяйственного назначения показал, что земля как объект недвижимого имущества и как одно из направлений вложения капитала, в целом пока сохраняет свою привлекательность. Также как и любой другой рынок, рынок земельных участков подвержен цикличности рыночных колебаний, и в настоящее время, в связи с ухудшением ситуации в целом в экономике страны, переживает стадию снижения цен и уменьшения активности. Однако темпы снижения цен на землю значительно ниже, чем по объектам строительства. В то же время финансовый кризис приведет к тому, что в

ближайшие полтора-два года, по оценке БТА Аналитика, можно ожидать дальнейшего снижения рыночной стоимости земли. Особенно в городах Алматы и Астана, где вслед за недвижимостью был «раздут» и рынок земли.

Оживление на рынке земельных участков будет во многом зависеть от улучшения платежеспособности населения, положения в банковском и строительном секторах. Важными факторами роста будут планы развития городов, которые могут активизировать строительный сектор.

Учитывая растущие потребности населения в комфортном частном собственном загородном доме, а также развитие областных центров (урбанизацию) можно предположить, что спрос на землю сохранится.

Если рассматривать перспективы земельного рынка Казахстана, то можно ожидать роста стоимости пашни в течение ближайших 10 лет в 3-5 раз с дальнейшим ростом. Это базируется на существующей стоимости сельскохозяйственных угодий Казахстана и тенденций развития данного рынка в мире. Мировой рынок сельскохозяйственных земель растет в течение последних 30 лет, и в последние несколько лет темпы его роста значительно ускорились. Если сопоставлять казахстанские земли с канадскими, то разница как раз четырехкратная. При этом на юге Казахстана имеются довольно большие массивы орошаемых земель, что может значительно повысить их стоимость и отдачу от использования. Аналогичные прогнозы по России дают к 2015 г. рост стоимости пашни примерно в 25 раз.

Рынок земли городов еще какое-то время будет находиться в стадии стагнации. Однако преодоление кризиса в строительной отросли и сложностей с ликвидностью банковской системы сделают рынок земли более востребованным на рынке недвижимости.

С учетом нынешних тенденций в ближайшие месяцы темп падения стоимости «дорогой» земли будет составлять 1-2%, «дешевой» — 2,5-3% в месяц.

6

Введение

В предстоящие десятилетия проблема нехватки и удорожания продовольствия станет одной из основных глобальных проблем. В настоящее время, по оценкам ООН, в мире живут уже более 6,5 млрд. человек. К 2025 году мировое население вырастет до 8 млрд., а к 2050 году численность населения Земли может достигнуть 9-10 миллиардов человек. К середине XXI века во всем мире более 1,6 млрд. человек будут проживать в странах, где не выполняется норматив минимальной обеспеченности обрабатываемыми сельскохозяйственными землями - 0,07 га пахотной земли на душу населения.

Объективный барьер для решения продовольственной проблемы - ограниченность плодородных земельных ресурсов. На протяжении второй половины XX века площадь земель, пригодных для сельскохозяйственного производства, в мире практически не росла, несмотря даже на бурный научно-технический прогресс. Доля сельскохозяйственных земель в последней трети XX века возросла всего лишь с 33,1 до 35,7% всей суши, а доля пахотных земель - с 10,4 лишь до чуть более 11%. И чтобы решить продовольственные проблемы в течение ближайших десятилетий производство продуктов питания необходимо увеличить почти в два раза.

Это ставит использование земли в ряд наиболее важных проблем, которая требует быстрого решения. Довольно значительные резервы здесь имеются у Казахстана.

Земля является важнейшим элементом национального богатства страны, наравне с основными фондами, минерально-сырьевыми ресурсами и другими материальными благами, используемыми для характеристики экономического потенциала страны. При этом, если в мире земля входит в расчет национального богатства, то в Казахстане национальное богатство статистика пока считает без земельных ресурсов. Это обусловлено тем, что пока у нас отсутствует объективная оценка стоимости земельных ресурсов.

Рынок земли в Казахстане регулируется Земельным Кодексом РК и нормативно-правовыми документами Правительства страны. В соответствии с этими документами определен порядок продажи земли в частную собственность или передачи её в долгосрочную аренду, даны рекомендуемые цены на земельные участки городов и сельскохозяйственного назначения по видам, создается земельный кадастр, представлены требования по учету земель и другие меры.

С принятием в июне 2003 года Земельного кодекса Республики Казахстан введена частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время сформирован специальный земельный фонд на площади 15110,6 тысяч гектаров, в том числе пашни 575,4 тысячи гектаров.

Впоследние годы развивается рынок земли. С момента введения института купли-продажи земель и прав на землю в республике с участием государства осуществлено 211,5 тысячи операций по продаже земельных участков в частную собственность с общей стоимостью 83,1 миллиарда тенге. По данным Агентства РК по управлению земельными ресурсами на 1 октября 2007 года оформлены сделки по продаже в частную собственность 14,5 тыс. земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади 499,4 тыс. га на сумму 10,2 млрд. тенге. По пользователям владельцами земельных участков стали: физические лица – 269,3 тыс. га на сумму более 7,3 млрд. тенге; юридические лица – 230,1 тыс. га на сумму 2,9 млрд. тенге. Средняя стоимость продажи составила для физических лиц 27107 тенге за 1 га, для юридических лиц – 12603 тенге за 1 га.

Вто же время говорить, что в Казахстане существует рынок земли пока еще преждевременно. Особенно это относится к землям сельскохозяйственного назначения. При этом информация по рынку земли крайне ограничена и малодоступна для инвесторов. До сих пор нет полноценного Земельного Кадастра, который бы давал полную информацию о земельных участках. Это сдерживает инвестиции в аграрную сферу.

Земельный рынок Казахстана в городах в последние годы развивался под воздействием спекулятивных «атак» и не отражает реальную стоимость земли. Следствием этого стал обвал цен на земельные участки под строительство жилья, что усугубило положение в финансовой сфере Казахстана.

В данном исследовании мы показали состояние рынка земли в Казахстане, его законодательную основу, некоторые тенденции и направления его развития на основе обобщения мировых тенденций. При описании рынка земель несельскохозяйственного назначения использована информация, опубликованная в открытой печати. В дальнейшем мы будем проводить точечные исследования по наиболее актуальным вопросам земельного рынка.

ДЕКАБРЬ 2008

7

 

 

Мировые земельные ресурсы и земельные отношения

Земельные ресурсы мира

Мировой земельный фонд составляет 13,4 млрд. га, что составляет 26,4% территории планеты (50,7 млрд. га). Согласно данным ООН, население планеты составляет 6,5 млрд. человек. Таким образом, на 1 жителя приходится около 2 га земной поверхности. В состав земельного фонда входят:

пашня, сады – 1,47 млрд. га

луга и пастбища – 3,08 млрд. га

леса – 4,02 млрд. га

земли поселений, промышленных объектов,

транспортных магистралей – 0,27 млрд. га

неудобные земли (пустыни, высокогорья и пр.) –

4,57 млрд. га.

Таким образом, продуктивных обрабатываемых земель на душу населения земли приходится всего 0,22 га, что требует очень бережного отношения к ним.

В структуре земельного фонда на обрабатываемые земли приходится всего 11%, луга и пастбища - 23%, леса и кустарники —30%, населенные пункты и транспортные магистрали всего лишь 2%. Почти всю остальную территорию (около 34%) занимают малопродуктивные и непродуктивные земли. Это горы, пустыни, ледники, болота и пр. Несмотря на свою малочисленность, обрабатываемые земли являются источником производства 88% необходимых человечеству продуктов питания. Основные массивы пахотных земель в мире сосредоточены в Северном полушарии — в Западной и Восточной Европе, в Южной Сибири, в Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии, на равнинах Канады и США. Эти земли сосредоточены, в основном, в лесных, лесостепных и степных зонах Земного шара. Пастбищные земли также имеют важное значение для общества и дают около 10% пищи, потребляемой человечеством.

Земельный фонд планеты подвержен воздействию ряда факторов, оказывающих противоположное воздействие на его структуру. С одной стороны, на протяжении тысячелетий человечество ведет борьбу за расширение земель, пригодных для обитания и сельскохозяйственного использования. Только в те-

чении XX в. распаханность земной суши увеличилась примерно вдвое. При этом наибольшими масштабами освоения целинных земель выделялись Россия, Казахстан, США, Канада, Китай, Бразилия. Малоземельные, но густонаселенные страны повели активное наступление на прибрежные участки морей. Например, в Нидерландах с помощью систем каналов и дамб отвоевано у Северного моря около 40% их современной территории. Аналогичные процессы «наступления» на морские акватории идут в Бельгии, Франции, Португалии, Японии, Сингапуре и др. странах.

С другой стороны, постоянно происходит ухудшение, истощение земель. Подсчитано, что вследствие эрозии из сельскохозяйственного оборота ежегодно выпадает 6-7 млн. га. Промышленная и транспортная застройки, карьеры и отвалы, образующиеся в процессе добычи полезных ископаемых, также стали все активнее наступать на сельскохозяйственные земли. Много пахотных земель затопляют создаваемые водохранилища. В засушливых регионах мира опустынивание поглощает огромное количество земель, которое уже охватило более 900 млн. га и угрожает еще 3 млрд. га на территориях нескольких десятков стран. Наступают пески Сахары, растут пустыни Юго-Западной Азии, Северной и Южной Америки. Главной причиной роста пустынь являются нарушения технологии возделывания сельскохозяйственных культур, вырубка лесов и высокая нагрузка животных на пастбищные угодья.

В результате этих процессов «нагрузка» на землю все время возрастает, а обеспеченность земельными ресурсами уменьшается.

Общая площадь пригодных для пахоты земель оценивается экспертами в различных источниках от 2,5 до 3,2 млрд.га (т.е. от 18 до 24% от общей поверхности суши).

На Европу и Азию приходится 2,1 млрд. га пашни и пастбищ, или более 40% обрабатываемых земель мира.

Земельные ресурсы регионов мира (1990 г.)

Регион

Площадь

Площадь земельных

 

Доля от мирового значения, %

 

 

земельных

ресурсов на душу

 

 

 

 

 

 

ресурсов,

населения, га

земельный

пашня

луга и

леса

прочие

 

млрд.га

 

фонд

 

пастбища

 

земли

Европа

1,07

1,5

8

27

16

10

16

Азия

4,43

1,4

33

32

18

28

34

Африка

3,03

6,4

23

15

24

18

22

Сев. Америка

2,25

6,1

17

15

10

17

14

Юж. Америка

1,78

7,3

13

8

17

24

9

Австралия и Океания

0,85

37

6

3

15

3

5

Весь мир*

13,4

3

100

100

100

100

100

* - без учета Антарктиды и о. Ãренландия

8

Самыми большими пахотными землями обладают

время достигает почти 0,85 га, что значительно выше

такие страны, как Россия, США, Индия, Китай, Бра-

мирового показателя. Еще более высокая обеспе-

зилия и Канада. Если в целом по миру на каждого

ченность пахотными угодьями в Казахстане – 1,49 га,

жителя приходится 0,22 га пашни, то в Азии, где со-

что близко к уровню Канады – 1,41 га.

средоточено 32% мировой пашни, этот показатель

 

(0,15 га) самый низкий на планете. Иными словами,

Существует земля различных категорий (сельскохо-

в Азии 1 га должен «прокормить» 7 человек. В плотно

зяйственная, леса, населенных пунктов и проч.). Раз-

населенной Европе 1 га «кормит» уже 4 человека, в

личные страны по-разному подходят к регулирова-

Южной Америке - 2, в Северной Америке - почти 1,5

нию рынка земли. Некоторые предоставляют право

человека.

собственности на землю своим и иностранным граж-

 

данам, некоторые – не предоставляют совсем или

Общая площадь лугов и пастбищ превосходит пло-

только с определенными ограничениями. При этом

щадь пахотных земель почти в 2 раза. По причине

сам «кадастровый» (по категориям и стоимости) учет

засушливого климата пастбищные угодья менее при-

земельных ресурсов – ведется не во всех странах.

годны для обработки. Больше всего таких террито-

Тем не менее, существуют внутренние методики ста-

рий в Африке. Луга, наоборот, более пригодны для

тистических органов стран и методики Всемирного

ведения хозяйства. Данный вид угодий преобладает

банка, которые позволяют вести учет и сопоставле-

в Австралии, России, Китае, США, Бразилии, Арген-

ние уровней стоимости совокупных земельных ре-

тине, Монголии.

сурсов различных стран, а также отдельных катего-

 

рий земельных ресурсов.

Земельные ресурсы планеты позволяют обеспечить

 

продуктами питания больше населения, чем имеется

В данном отчете для целей сравнения приведена

в настоящее время и будет в ближайшем будущем.

стоимость земель сельскохозяйственного назначе-

Вместе с тем, в связи с ростом населения, особенно

ния, которая более однородна по сравнению с цена-

в развивающихся странах (ЮВА, Южная Америка),

ми на землю в населенных пунктах или в зонах отдыха.

количество пашни на душу населения сокращается.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают

Еще 10-15 лет назад душевая обеспеченность паш-

существенную часть территории практически каждой

ней населения Земли составляла 0,45-0,5 га, в на-

страны, активно эксплуатируются населением и яв-

стоящее время она составляет уже 0,22 га.

ляются источником продовольственного обеспече-

 

ния каждого государства.

Душевая обеспеченность пахотными угодьями в

 

разных странах мира меняется в широких пределах.

В соответствии с кадастровыми оценками отдель-

Для Канады она составляет 1,48 га на 1 жителя, для

ных государств, обобщенными в материалах Все-

США – 0,60 га, для Японии – 0,03 га. В России обе-

мирного банка, уровень цен на сельскохозяйствен-

спеченность пашней на душу населения в настоящее

ную землю в мире отличается весьма существенно.

Оценка стоимости 1 га пашни и площади пашни на 1 жителя по странам мира

 

население,

площадь

стоимость пашни,

площадь пашни

стоимость пашни

стоимость 1

 

млн. чел. пашни, тыс. га

млн. долларов

на 1 жителя, га

на 1 жителя, $

га пашни, $

Россия

144

121781

214272

0,846

1488

1759

Австралия

20,3

49402

33901

2,434

1670

686

Канада

32,3

45660

61531,5

1,414

1905

1348

Финляндия

5,2

2234

10410,4

0,43

2002

4660

Аргентина

38,7

28500

149846,4

0,736

3872

5258

США

292,8

174448

1285978

0,596

4392

7372

Бразилия

186,8

59000

1095208

0,316

5863

18563

Турция

73

23830

433620

0,326

5940

18196

Великобритания

60,2

5729

368363,8

0,095

6119

64298

Германия

82,7

11903

681613,4

0,144

8242

57264

Индия

1134,4

159650

9581142

0,141

8446

60013

Испания

43,4

13700

367771,6

0,316

8474

26845

Франция

61

18507

537715

0,303

8815

29055

Китай

1313

143296

16130205

0,109

12285

112566

Италия

58,6

7744

1065875

0,132

18189

137639

Япония

127,9

4360

2606602

0,034

20380

597844

Казахстан

15,6

23249,3

8544

1,49

548

367

Мир

6514

1474000

61138989

0,226

9386

41478

Источник: Мировые земельные ресурсы и их оценка. Федеральный портал «Индикаторы рынка земли», расчеты БТА Аналитика

ДЕКАБРЬ 2008

9

 

 

Краткие результаты:
Площадь суши на планете составляет 13,4 млрд. га (26% территории планеты), или около 2 га на 1 человека;
95-97% всех продуктов питания в мире производится на сельскохозяйственных угодьях. Площади, на которых производится основная масса продовольствия, составляют лишь 11% территории суши;
имеющиеся земельные ресурсы позволяют при условии сохранения существующих тенденций и технологий обработки земли, мировых темпов роста населения, обеспечивать продуктами питания человечество вплоть до 2050 г.;

В соответствии с представленными данными можно

Зависимость стоимости пашни от её количества

проследить довольно явную и вполне просматрива-

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

700000

ющуюся зависимость между национальной оценкой

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

600000

стоимости пахотных земель и их размерами, прихо-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500000

дящихся на 1 жителя страны. Чем меньше пахотной

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

400000

земли приходится на душу населения, тем она доро-

 

1,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

же. Плюс к этому, чем меньший удельный вес зани-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

300000

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мает сельскохозяйственная земля в общем объеме

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

200000

 

0,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

территории государства, тем она дороже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

100000

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

При этом стоит обратить внимание, что даже в раз-

 

 

 

 

 

я

н

 

 

а

 

я

 

 

а

 

А

 

 

я

 

 

я

 

 

я

 

 

я

 

 

я

 

 

я

 

 

я

 

 

я

 

й

 

 

я

 

 

я

 

 

 

 

и

 

а

 

 

д

сси

 

 

 

н

 

Ш

 

 

 

и

 

ци

 

 

и

 

 

и

 

 

и

 

 

и

 

 

и

 

 

и

 

 

а

 

 

и

 

 

и

 

 

 

 

л

 

 

 

 

а

 

 

 

и

 

 

 

 

д

 

 

 

л

 

 

н

 

 

ц

 

 

н

 

 

д

 

 

л

 

и

 

 

 

н

 

 

н

 

 

 

 

а

 

 

 

 

н

 

 

 

т

 

 

С

 

 

н

 

 

 

 

 

 

 

и

 

 

а

 

 

н

 

 

а

 

 

н

 

 

а

 

 

 

 

а

 

 

о

 

 

 

 

р

 

 

 

хст а

 

 

о

 

н

 

 

 

 

 

 

я

 

 

 

ур

 

 

з

Исп

 

 

а

 

 

м

 

 

И

 

 

т

 

 

К

 

т

 

 

п

 

 

 

вивающихся странах с низким уровнем ВВП на 1 жи-

 

 

 

 

 

а

К

 

 

Р

 

е

 

 

 

 

 

 

л

 

 

 

 

 

а

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

 

 

ст

 

 

з

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Т

 

 

Фр

 

ер

 

 

 

 

 

 

И

 

 

 

 

 

 

 

Я

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г

 

 

 

 

 

 

н

 

 

 

 

 

 

 

р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

бр

 

 

 

 

 

 

 

 

в

 

а

 

 

 

 

 

 

 

р

 

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

 

Б

 

 

 

 

 

 

 

Г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

А

 

К

 

 

 

 

 

 

 

А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

теля (например, Индия) оценка стоимости земли все

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ф

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

к

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

л

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

равно является достаточно высокой и находится на

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

площадь пашни на 1 жителя, га

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

уровне развитых стран (Германия, Франция, Испа-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

стоимость 1 га пашни, долларов США

 

 

 

 

ния, Италия).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

различается. Чем меньше земли приходится на душу населения страны, тем земля дороже. Стоимость казахстанской земли является самой низкой по сравнению с развитыми и ведущими развивающимися странами. Главной причиной этого является высокая обеспеченность Казахстана земельными ресурсами и отсутствие полноценного рынка земли, который мог бы определить реальную рыночную стоимость земли в Казахстане;

с учетом ограниченности мировых земельных ресурсов, ежегодного роста населения планеты, а также высокой степени освоенности пригодных для производства продуктов питания территорий, Казахстан обладает довольно серьезным потенциалом развития сельскохозяйственного производства для обеспечения продовольствием не только собственного

стоимость земли в различных странах значительно

населения, но и для значительного экспорта.

Построение земельных отношений

земли находится в государственной собственности.

в мире

 

Но следует отметить, что это не традиционная, в на-

Мировой опыт землевладения и землепользования

шем понимании, государственная собственность.

Государство в этих странах, выступая как субъект

показывает, что земельные отношения в странах с

рынка, выкупило эти земли у частных владельцев

рыночной экономикой строятся как на праве госу-

для выполнения своих общегосударственных задач,

дарственной, так и на праве частной собственности

дальнейшей перепродажи и т.д. В Голландии госу-

с различными подходами к решению проблем зем-

дарство вложило огромные средства в осушение и

лепользования, при этом в качестве землепользова-

мелиорацию земель и в настоящее время выкупить

телей выступают как индивидуальные землевладель-

эти земли без ущерба конкурентоспособности своей

цы, так и государство.

 

 

продукции частный производитель не сможет. В от-

 

 

Наибольшее распространение частная собствен-

дельных странах высокий удельный вес арендован-

ных земель. Но арендуется земля чаще всего у част-

ность на землю получила в таких развитых капита-

ных владельцев, то есть изначально земля находится

листических странах как Великобритания, Франция,

в частной собственности, а аренда – это уже процесс

Италия. Однако характер форм землепользования

использования земли.

не является решающим условием эффективности

 

сельского хозяйства. Так, в США 60% территории на-

Однако наличие части земель в собственности го-

ходится в частной собственности, 40% - в государ-

сударства имеет большое значение для воздействия

ственной, а в Австралии и Голландии, являющихся

на уровень цен на земельном рынке.

крупнейшими производителями и

экспортерами

 

сельскохозяйственной продукции,

большая часть

Земельное право в странах с рыночной экономикой

 

 

10

представлено большим количеством законодатель-

ких хозяйств. Одновременно с сокращением мелких

ных актов, регулирующих практически все сферы

хозяйств идет увеличение крупных: за 25 лет число

земельных отношений: земельный кадастр, ипотека,

средних ферм увеличилось на 39%, крупных – на 43,

лизинг и др. Кроме того, в развитых странах существу-

а самых крупных – на 55%. В США сложилось мнение,

ет достаточно жесткая система, регулирующая пере-

что от ударов рыночной конъюнктуры защищены хо-

распределение земли, прежде всего, сельскохозяй-

зяйства, имеющие не менее 400 га пашни.

ственного назначения. Государственная поддержка

 

сельхозпроизводителей в виде различного рода суб-

Аналогичные процессы происходят в Канаде: фер-

сидий и жесткие ограничения купли-продажи земли

мам с размером 1000 га и более принадлежит более

привели к тому, что земля не так часто переходит из

70% земли.

рук в руки. За год меняют собственников 3% земель в

 

США и Ирландии, 2% - в Великобритании, Франции и

В таких европейских странах, как Германия, Ве-

Италии, 1,5 % - в Германии, Голландии и Бельгии.

ликобритания, Дания, Голландия государство сти-

 

мулирует процессы, направленные на укрупнение

Значительные площади земель в частной собствен-

крестьянских хозяйств и их специализацию в рамках

ности в большинстве стран находятся в руках круп-

интегрированных хозяйств.

ных землевладельцев. Так, в Великобритании (без

 

Северной Ирландии) почти 70% сельскохозяйствен-

Принимая во внимание высокую эффективность

ных угодий принадлежит земельным собственникам

крупных хозяйств, во многих странах на государ-

– лендлордам. В Италии в крупных землевладениях

ственном уровне принимаются меры для увеличения

сосредоточено 35% всех земель, в то же время на

их числа: правительственные программы, направлен-

долю мелких землевладений приходится всего 4,4%

ные на стабилизацию цен и предоставление льгот,

обрабатываемой земли. Аналогична структура зем-

разумные налоги на доходы с капитала и амортиза-

левладения во Франции, где массе мелких крестьян-

цию имущества. Кроме того, законодательно устанав-

ских хозяйств принадлежит всего 5,6% всех земель,

ливаются предельные (минимальные и максималь-

тогда как в руках крупных капиталистических хозяйств

ные) размеры не только земельной собственности,

(удельный вес их всего 4,4%) сосредоточено 25%

но и землепользования. Так, во Франции минималь-

площади. В Испании более половины всех пригодных

ная земельная площадь крестьянского хозяйства,

для обработки земель находится в руках помещичьих

признаваемого жизнеспособным и заслуживающим

хозяйств,составляющихтолько1%землевладельцев,

государственной поддержки, составляет 60-70 га, в

тогда как около 3,4 млн. мелких землевладельцев-

Испании – для выращивания зерновых культур – 150

крестьян (80% числа всех земельных собственников)

га, в странах ЕЭС – 80-120 га.

владеют в общей сложности только 10,5% сельскохо-

 

зяйственных угодий.

В США фермеры, имеющие семейное хозяйство,

 

которое по размерам меньше среднего хозяйства,

Характерной чертой современного землевладения

имеют право через администрацию по делам ферме-

в странах с рыночной экономикой является процесс

ров взять льготный кредит в сумме 200-300 тыс. долл.

разорения мелких фермерских хозяйств и вытесне-

сроком до 40 лет на расширение производства.

ния их из сферы производства. Эта тенденция до-

 

статочно наглядно просматривается в США. Круп-

Укрупнению фермерских хозяйств способствует и

нейшие фермы, на долю которых приходилось около

ряд государственных специфических законов. Так,

5% от общего количества ферм, в конце 80-х годов

в некоторых районах Германии, Швейцарии, США

двадцатого столетия владели 52% земли, средний

получила поддержку основанная на средневеко-

размер фермы превышал 800 га, они производили

вых крестьянских обычаях практика единонаследия.

свыше 80% всей сельскохозяйственной продукции.

При этом во Франции правопреемник выплачивает

На долю мелких ферм приходилось 20% земли, од-

остальным их долю наследства. В США законный на-

нако производили они только 5% сельхозпродукции

следник после смерти родителя платит большой на-

несмотря на разнообразные меры государственной

лог за наследство, в то время как наследник в коопе-

поддержки. Определяющим фактором в разнице

ративе или в акционерном обществе освобождается

продуктивности мелких и крупных хозяйств является

от уплаты такого налога.

высокий уровень технической оснащенности и отно-

 

сительно низкие эксплуатационные затраты в круп-

В Швеции земли разорившихся мелких фермерских

ных хозяйствах.

хозяйств, благодаря целенаправленной деятель-

 

ности губернских сельскохозяйственных комитетов,

В 60е-90е годы ХХ века число фермерских хозяйств

укрупняются в соседние более весомые хозяйства.

в США уменьшилось почти вдвое и в последующие

 

годы продолжает сокращаться в среднем на 30 тыс.

Таким образом, мировая тенденция показывает,

хозяйств в год, в основном, за счет разорения мел-

что основная масса фермерских хозяйств проходит

ДЕКАБРЬ 2008

11

 

 

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]