13. История проведения выборов и масштабы их использования в современной политике.

Выборы - это способ наделения властью через волеизъявление тех людей, на которых эта власть затем будет направлена.

Античность.

Выборы представляют собой довольно развитый политико-правовой институт. Но в то же время, выборы не были ведущим способом формирования органов власти.

Примеры.

Афинская демократия. Во времена Солона граждане Афин на своем собрании избирали высших должностных лиц – архонтов, включая эпонима, возглавлявшего городское управление, полемарха – главного военачальника, басилея, выполнявшего роль верховного жреца и фесмофетов, ведавших правовыми вопросами и выступавшими в роли судей. Формировались выборным путем и коллективные представительные органы – совет четырехсот, а затем образованный Клисфеном совет пятисот.

Древний Рим. В республиканский период избирались консулы и разнообразные должностные лица (функции – судебные, военные и т.д.).

Средневековье.

Выборы приобретают сословный характер. А в некоторых обществах применяются в масштабах, сопоставимых с греческими и римскими.

Примеры.

Раннесредневековая Италия. В XII столетии жители городов-государств напрямую избирали своих правителей – консулов, в XIII-XIV вв. – так называемых «народных капитанов».

Древняя Русь. В феодальных республиках (Новгороде и Пскове) практически все государственные должности, включая командовавшего дружиной князя и духовного владыки – епископа, замещались на основе решений вечевых сходов. В Новгороде путем выборов происходило замещение разнообразных властных должностей не только на городском уровне, но и на уровне составлявших его районов («концов») и улиц.

Позднее выборы использовались при определении новых глав крупных государственных образований, но список выборщиков при этом был невелик - ограничивался, как правило, высшим дворянством и духовенством. Избранный же получал свою должность пожизненно. (Пример: выборы императора Священной Римской империи коллегией курфюрстов, юридически закрепленную Золотой буллой 1356 г.). Принято считать, что данный механизм был признаком слабости центральной власти в указанных государственных образованиях и в конечном счете вел к их распаду и поглощению соседями. Однако номинально Священная Римская империя просуществовала при этом до 1806 г.

Период после американской и французской революций XVIII в. С развитием представительной системы правления выборы становятся одним из главных способов решения кадровых вопросов в системе публичной власти. Со временем масштабы применения выборов и их роль в политической жизни различных обществ возрастали.

Наше время. Выборы – основной способ формирования гос. власти (кроме абсолютных монархий Саудовской Аравии, Катаре). Каждый 600 – ый житель планеты занимает выборную должность. В США посредством выборов формируются органы власти всех четырех уровней (федерального, штата, графства и местного) и всех трех ветвей. Выборными в США в большинстве случаев являются даже такие должности, как прокурор, начальник полиции, судебный врач, член школьного совета (400 выборных должностей).