12. Избирательные цензы и исторически обусловленная относительность их восприятия.

Избирательный ценз – это ограничение избирательного права по тому или иному признаку.

• Сословный ценз заключается в предоставлении избирательных прав лишь представителям какого-то одного или нескольких сословий, например, только дворянам, купцам и т.д. (Например, в первые годы Советской власти избирательного права лишены «представителей эксплуататорских классов». В настоящее время не актуально.

• Расовый - введение ограничений избирательного права по принципу принадлежности к той или иной расе или нации. Однако и эти цензы изживались по мере утверждения представлений о равенстве всех рас и наций. Пример. В США расовые цензы в избирательном праве формально были отменены после войны Севера и Юга. Однако, реально на всей территории страны чернокожее население было полностью уравнено с белыми в избирательных правах только во второй половине XX столетия.

• Религиозный - ограничения избирательного права по принципу принадлежности к той или иной религиозной общине были широко распространены в прошлом и отменялись по мере отделения церкви от государства и распространения убеждения, что ни одна религия не может обладать монополией на истину.

• Половой – лишение женщин избирательных прав. Еще в середине XIX столетия даже в наиболее продвинувшихся на пути демократии странах отсутствие у женщин избирательных прав казалось совершенно естественным. Считалось, что интересы почти каждой женщины представлены на выборах опекающим ее мужчиной – мужем, отцом, братом и т.д. На рубеже 10 и 20 века появилось движение суфражизм – за наделением женщин избирательным правом. Впервые право голоса женщинам на равной основе с мужчинами было предоставлено в Новой Зеландии в 1893 г. В 1902 г. то же было сделано в Австралии. В Европе такое право впервые было предоставлено в октябре 1905 г. царским манифестом, касавшимся управления Финляндией, находившейся в составе Российской империи.

• Имущественный - требование владеть каким-либо имуществом или иметь определенный уровень доходов (платить определенную сумму налогов), для того чтобы обладать избирательным правом. Существование ценза обосновывалось тем, что только состоятельный человек заинтересован в принятии решений, отнесенных к сфере компетенции выборных органов, и только он имеет право влиять на эти решения, осуществляя в определенном объеме финансирование государства путем уплаты налогов. Представление это изживалось по мере расширения полномочий представительных органов власти, распространения принципа равенства всех людей перед законом и преодоления представлений о материальном богатстве как мере достоинства человека. В США все имущественные цензы были отменены уже к 1830 г. В большинстве европейских стран это было сделано только в конце XIX – первые десятилетия XX в.

• Образовательный – ценз грамотности. В свое время даже сторонники либерализма (например тот же Джон Стюарт Милль) полагали, что избирательное право следует предоставлять лишь достаточно образованным людям, при том что стартовые условия в обществе должны быть для всех одинаковы. В последние десятилетия XX в. ограничения избирательного права по признаку владения грамотой продолжали существовать в ряде стран Азии и Африки, например, в Малайзии, Иране, Египте, Кении. В Бразилии неграмотные могут голосовать на выборах, но это в отличие от образованной части населения не является для них обязательным. В современном мире, образовательный ценз может использоваться для пассивного избирательного права.

• Моральный связан с оценкой индивидуальных качеств. Практика лишения избирательных прав за проступки, несовместимые с основополагающими нормами общепринятой морали, распространена в современном мире и в некоторой степени даже имеет тенденцию к расширению. В Мексике избирательных прав не имеют лица злоупотребляющие наркотиками, в Нидерландах – лишенные родительских прав. Наконец, во многих странах, в том числе в России и Великобритании, избирательных прав лишены отбывающие наказание в местах заключения по приговору суда.

• Служебный - ценз связан с лишением избирательных прав представителей тех или иных профессий либо лиц, занимающих определенные должности. Ограничение в данном случае обосновывается тем, что данные члены общества по характеру своей деятельности не могут заниматься политикой либо принимать самостоятельные политические решения 9военослужащие, священнослужители).

• Возрастной- ограничение по возрасту (в основном при достижении совершеннолетия). В то же время в некоторых странах возрастной ценз для получения пассивного избирательного права, особенно при избрании на высшие государственные должности (президента и т.п.), остается по-прежнему довольно высоким. Для кандидатов на пост президента Италии, например, была установлена норма, согласно которой, их возраст не должен был быть меньше 50 лет. В России по действующему федеральному законодательству на пост президента можно претендовать с 35 лет, на мандат депутата Госдумы – с 21 года. Для предоставления пассивного избирательного права может быть задан и верхний возрастной предел.

• Ценз оседлости обосновывается стремлением отстранить от участия в выборах и в качестве избирателей, и в качестве кандидатов тех граждан, которые непосредственно не заинтересованы в развитии данной территории и решении ее проблем.

Концепция всеобщего избирательного права, развивавшаяся преимущественно в рамках либерализма, предполагала постепенное снижение и отмену почти всех цензов, распространение равных избирательных прав на всех достигших совершеннолетия граждан страны, за немногими исключениями (душевнобольные, осужденные преступники и т.д.). На практике в таких странах, как Великобритания и США, всеобщее избирательное право, и то с оговорками, существует лишь с середины XX столетия. В настоящее время сторонники либертарианства и некоторых других политических течений выдвигают лозунги отмены оставшихся ограничений избирательного права, включая возрастной ценз (человек, по их мнению, должен быть вправе голосовать тогда, когда сам почувствует себя способным сделать самостоятельный выбор), ценза гражданства (для постоянно проживающих в данной местности граждан иностранных государств) и т.д. В то же время введение в некоторых странах новых моральных и служебных ограничений избирательного права свидетельствует о том, что тенденция его развития может не сводиться к простому расширению, а носить более сложный характер.