12. Экономические проблемы России в годы Первой мировой войны.

1. В годы 1-ой мировой войны русская армия была хуже вооружена, чем противостоявшая ей немецкая. Пром-ть не успевала производить достаточное количество оружия и боеприпасов. Поэтому происходит мобилизация промышленности, т.е.перестройка для удовлетворения военных нужд. Мобилизация промышленности означает перевод части мирных предприятий на производство вооружения, перевод всей промышленности на обслуживание в первую очередь потребностей войны и военных предприятий.  Главным заказчиком и потребителем промышленной продукции становиться государство, поэтому роль государственной власти в экономике многократно возрастает. При этом создаются специальные государственные органы для координации действий промышленности, распределения сырья и топлива. В России такими органы стали четыре «Особых совещания», образованные в 1915 г. – по обороне, по топливу, по перевозкам, по продовольствию.  Главным из них было «Особое совещание по обороне», которое ведало военной промышленностью, распределяло военные заказы, а также объединяло действия трех остальных Особых совещаний. Главное направление его деятельности стало объединение заводов в группы для выполнения военных заказов. Действия остальных Особых совещаний были направлены на налаживание расстроившихся экономических связей. С началом войны железные дороги оказались забиты военными грузами, эшелонами с солдатами, пушками. Хозяйственная система страны была раздроблена, и начался транспортный голод. «Особое совещание по перевозкам» организовывало строительство новых железных дорог и вторых путей и регулировало движение грузов по дорогам, определяя очередность их перевозки. Усил-я топливный голод. Его просто не хватало, т.к. увеличилась потребность в нем, и владельцы угольных шахт стали взвинчивать цены на уголь. «Особое совещание по топливу» стало распределять уголь, обеспечивая, в первую очередь, выполнение военных заказов. Война вызвала снижение с/х-ого производства. «Особое совещание по продовольствию» закупало хлеб в деревнях, выменивало его на специально для этого выделенные промышленные товары. 2. Война вызвала и расстройство финансов. Она потребовала огромных расходов. Военные расходы покрывались за счет особых источников: 1. внешние и внутренние государственные займы; 2. бумажно-денежная эмиссия – выпуск все большего количества бумажных денег. 

13. Экономическая политика Временного правительства.

Действуя в напряженной обстановке, Временное правительство имело ещё меньше возможностей для решения проблем страны, чем царское. Оно не намеревалось проводить крупных преобразований, отводя эту роль будущему Учредительному собранию. Временное правительство сразу занялось продовольственным вопросом. 9 марта 1917 г учрежден Продовольственный комитет, который добавил мясо к развертке по хлебу 1916 г., а 25 марта объявил государственную хлебную монополию. Весь хлеб урожая 1916 и 1917 подлежал сдаче госкомитетам по удвоенным ценам - часть зерна оставалась для сева. Земледельцы и торговые организации были против – мол, так проблем не решить – но Продкомитет всё равно приступает к распределению продуктов питания по карточкам. Созданное в мае Министерство продовольствия поддерживало хлебную монополию и регулирование снабжения городов. В августе были снова удвоены цены, на с./х. работы брошены пленные, часть армии, кооперативные организации, - и к осени были сделаны приемлемые запасы хлеба. Но нормы выдачи всё равно снижались, участились отказы обменивать карточки на хлеб. Осенью изъятие хлеба было возложено на военные отряды. Усиливалась борьба за землю – крестьяне всё чаще громили дворянские усадьбы – и надо было решать: как передать землю крестьянам? Либералы (кадеты) предлагали передачу за плату (80% земель были в залоге, их изъятие могло ударить по банкам). Социалисты-революционеры добивались передачи без выкупа, что правительство осудило и – вообще – пыталось сдерживать подобные настроения. Главный земельный комитет, созданный 21 апреля, разрабатывал проект аграрного законодательства. Он создал местные комитеты, решавшие спорные вопросы. Комитеты создают временный арендный фонд из числа необрабатываемых земель, которые сдавались в аренду крестьянам. Но аграрные проекты правительства были бесполезны на фоне стихийного упразднения дворянских хозяйств. Стихийные митинги и демонстрации вызвали падение дисциплины и производительности и в промышленности (в металлообрабатывающей – на 40-60 %). Проблему нехватки рабочих рук решали за счет китайце и военнопленных (их число превышало 1,5 млн.), создания бирж труда, которые были малоэффективны из-за малого предложения труда. Рабочие добивались 8-часового рабочего дня, повышения зарплаты и т.п. Правительство их требований не удовлетворило, связывая это с низкой производительностью труда, однако оно создает Особый комитет труда, где вырабатывались предложения к трудовому законодательству. В марте-апреле предприниматели и Петроградский совет договорились ввести 8-часовой рабочий день без уменьшения зарплаты, оплате сверхурочных работ не в полуторном размере. Значительную роль стали играть фабрично-заводские комитеты (ФЗК). С 28 февраля по октябрь 1917 г. созданы около 2000 ФЗК, которые отстаивали интересы рабочих. ФЗК Петрограда вынудили предпринимателей поднять зарплату и, несмотря на сопоставимое повышение уровня цен, это все же было достижение. Правда это достижение подняло расходы по зарплатам, и предприниматели начали разоряться. При Временном правительстве усугубилась зависимость от военных поставок и займов. Англия ввела ежемесячные кредиты, в июле туда вывезли 20 млн. фунтов, что на 13 % уменьшило золотой запас. Министр финансов Бернацкий пытался спасти госбюджет, вводя подоходный налог, пошлины на наследство. Не решив проблем страны, Правительство позволило большевика легко прийти к власти.