Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Россия №1.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
26.09.2019
Размер:
109.76 Кб
Скачать

20. Нарастание кризисных явлений в экономике ссср в 1970-1980-х гг. И попытка их преодоления в период «перестройки».

На рубеже 70-80-х гг. в мире начался новый этап НТР, получивший название «микроэлектронная революция». С этого времени уровень развития той или иной страны определяется уже не количеством выплавленной стали, добытого угля, а использованием информационных технологий. По этому показателю СССР отставал не только от ведущих западных стран, но и от новых индустриальных стран (Южной Кореи, Тайваня) на десятилетия. В 70-е годы советская экономика все больше отставала от экономики развитых стран по техническому и технологическому уровню, показателям эффективности и, что более важно, СССР утрачивал преимущества в темпах экономического роста. Весь период 1961-1985 гг. характеризуется непрерывным падением темпов экономического развития. В эти годы происходит снижение темпов роста национального дохода, ВНП, падает фондоотдача и эффективность капиталовложений. Советская экономика продолжала развиваться экстенсивно, в ее основе по-прежнему находились устаревшие отрасли тяжелой индустрии, по производству продукции которых СССР находился «впереди планеты всей». Устаревшие отрасли требовали значительных сырьевых ресурсов, советский сырьевой центр работал с постоянными перегрузками. Гипертрофия сырьевых отраслей и отраслей, производящих промежуточное сырье, превращала страну в «сырьевой придаток» Запада. В 70-е гг. экономика страны была предельно милитаризирована. Наиболее современные производства высокие технологии работали главным образом по военным заказам. Производство военной техники составляло более 60% общего объема продукции машиностроения. Чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство вела к колоссальным диспропорциям. Из-за огромной разницы издержек в разных отраслях экономики в СССР практически не было денежной системы. В «оборонке» покупательная способность рубля равнялась 4-6 долларам США, в других отраслях она была гораздо ниже, поэтому бюджетные методы регулирования советской экономики не срабатывали. В начале 80-х гг. из-за начавшегося падения цен на мировом рынке иссякает поток нефтяных денег в страну, вслед за этим прекращается основанный на нефтедоходах экономический рост. Увеличивается внешний долг СССР. Обслуживание взятых за рубежом кредитов идет за счет получения новых. Признаки исчерпания старой модели экономического роста проявляются в эти годы во многих сферах советской экономики, но наиболее отчетливо они выразились в утрате конкурентоспособности советской продукции на внешних ранках, в растущем отставании страны в ключевых отраслях, определяющих динамику научно-технического прогресса. Нарастание кризисных явлений в экономике разрушает основы внутренней социальной стабильности советского общества. К концу 80-х гг. прекращается рост жизненного уровня. На этом фоне становится очевидным социальный разрыв в уровнях благосостояния между подавляющей массой населения и партийно-хозяйственной номенклатурой. Одновременно слабеет трудовая дисциплина, пьянство и алкоголизм охватывают все более широкие слои населения. Все отчетливей проявляют себя коррупция и разложение в партийно-государственном аппарате. Люди все чаще задавали себе вопрос, почему в стране с «самым передовым» общественным строем доходы большинства трудящихся так малы, а правы и свободы граждан не соответствуют общепризнанным нормам международного права. Большинство отечественных ученых и политиков искали выход в рамках сложившейся ситуации в переводе народного хозяйства на путь интенсификации, создания условий для внедрения достижений НТР. В конечном итоге к середине 80-х гг.целостной программы реформ так и не было создано. Главная особенность этих разработок – микроэкономический характер реформ, т.е. их реализация на уровне предприятий и работников. Уже в 1985 г. новый генсек предложил стране новую политику, получившую вскоре название «перестройка». Первый этап преобразований (1985-1988 гг.) начался в русле прежних светских модернизаций. Главная особенность этих разработок – микроэкономический характер реформ, т.е. их реализация на уровне предприятий и работников. Уже в 1985 г. новый генсек предложил стране новую политику, получившую вскоре название «перестройка». Первый этап преобразований (1985-1988 гг.) начался в русле прежних светских модернизаций. Задача перестройки системы управления экономикой была выдвинута на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. М.С.Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет «скрытых резервов» в короткий срок переломить наметившееся падение темпов экономического роста. Предполагалось направить основные средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятий, сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов. В то же время до конца первого этапа экономические проблемы, стоящие перед страной, не были четко определены и сформулированы, так и не была подготовлена полноценная программа реформы. Характерными чертами этого этапа стали кампанейщина, половинчатость и непоследовательность.  Состоявшийся в феврале 1986 г. очередной XXVIIсъезд КПСС расширил содержание концепции ускорения, распространив ее на общественные отношения. С этого момента в качестве главных были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием. В 1986 г. становится очевидным, что сформулированные сверху цели не имеют соответствующего механизма реализации на микроуровне. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый пятилетний план, оказалось очередной утопией. Уже к концу 1986 г. экономическая ситуация после некоторого оживления вновь стала ухудшаться. Антиалкогольная кампания разбалансировала бюджет. Введение вместо ведомтсвенного контроля на производстве госдарственной приемки привело к сокращению выпуска промышленной и продовольственной продукции. В январе 1987 г. наступил спад производства, что явилось началом экономического кризиса. Экономическую ситуацию усугубил авария на Чернобыльской АЭС, ставшая возможной в условиях нарастающего падения производственной и технологической дисциплины.  Реальным результатом полуторагодичного осуществления программы стало лишь углубление кризиса, перевод его в открытую форму.  Летом 1987 г. правительство Н.И.Рыжкова представило на утверждение июньскому Пленуму ЦК КПСС план реформ, разработанных с учетом опыта хозяйственной реформы 1965 г. Это была программа осторожных рыночных преобразований, программа перехода к «социалистическому рынку». Попытка ее реализации с июня 1987 по декабрь 1991 гг. составила содержание второго (и последнего) этапа экономической реформы М.С.Горбачева. Основными компонентами новой экономической стратегии стали: расширение самостоятельности социалистических предприятий, перевод их на полный хозрасчет, самофинансирование и частичное самоуправление; развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности; привлечение иностранного капитала в форм совместных предприятий. При этом реформы по-прежнему ориентировались на устранение «отдельных недостатков» существующей системы при сохранении социалистической собственности старых институтов государственного управления (планирование, снабжение). В июне 1987 г. был принят закон о государственном предприятии, который расширял права предприятий, включая право самостоятельного выхода на внешний рынок, осуществления совместной деятельности с иностранными партнерами. В конечном итоге сложилась такая ситуация: директора госпредприятий освободились от контроля госчиновников, но не попали под контроль только что сформировавшегося рынка. Свобода без рыночной дисциплины обернулась активизацией потребительской деятельности предприятий в ущерб инвестиционной. Именно на этом этапе «перестройки» государственные органы утратили контроль над микроэкономическими процессами в стране, что во многом затруднило переход к рынку на следующем этапе реформ.  В конце 1986 – начале 1987 г. были приняты первые решения о развитии кооперации и лишь в 1988 г. – Закон о кооперации в СССР и Основы законодательства об арендных отношениях. Формально в них было зафиксировано равноправие кооперативного и государственного секторов экономики. Но на деле партийные власти попытались сразу поставить кооперативы в определенные ограничительные рамки. Опасаясь бесконтрольного расширения негосударственного сектора, власти применяют в эти годы многочисленные ограничения юридического и административного характера. Почти одновременно с этими мерами было принято решение о борьбе с нетрудовыми доходами, а затем началась массированная кампания против личного подсобного хозяйства граждан. Эти меры подорвали развитие новых форм хозяйствования, придали им в ряде случаев откровенно криминальный характер. Отсутствие легитимных источников сырья и других ресурсов вынуждало кооператоров устанавливать противозаконные связи с теневыми структурами, переориентировать свою деятельность с производственной на торгово-посредническую. В результате провозглашенные цели экономических реформ не были реализованы. Существовавшие в 1987-1990 гг. благоприятные возможности для постепенного разгосударствления, формирования легитимной частной собственности, а в конечном итоге – болезненного выхода из социализма были упущены.  Итогом экономического реформирования стало дальнейшее ухудшение экономического и финансового положения страны. Падение национального дохода в 1990 г. по сравнению с 1989 г. составило 9%. Власть для поддержания жизненного уровня населения была вынуждена прибегнуть к массированным внешним займам. Именно в это время образовалась большая часть внешнего долга СССР, ответственность за который впоследствии легла на Россию. Параллельно в стране началась длительная и бесплодная дискуссия о том, кто возьмет на себя политическую ответственность за такую неизбежную меру, как повышение розничных цен. 1) Экономика Римской Империи I – II вв н.э. прообраз мирового хозяйства. Первый период истории Древнего Рима с 8 по 6 века до н.э. называется царским. В 6 веке до н.э. возникает государство и возникает второй период римской истории – период республики. В это время в ходе завоевательных войн Рим подчинил себе другие племена, жившие на территории Италии, но единого государства еще не сложилось.  Римская империя была аристократическим государством: власть оставалась в руках земельной родовой аристократии. Но по мере экономического развития развивается городское хозяйство, ремесло и торговля, появляются «новые богачи», которые стремятся разделить власть со старой римской знатью, попасть в ее ряды. Отдельные части постепенно сливаются в одно государство, но политические права и преимущественное право на владение землей принадлежат гражданам Рима – квиритам. И граждане других провинций начинают борьбу за власть.  В условиях этих противоречий и междоусобной борьбы решающей силой становится армия. Прежде каждый гражданин был воином. Но армия из граждан Рима не могла держать в руках всю Италию и вести дальнейшие завоевательные войны. Поэтому армия теперь комплектовалась из наемников, которые стали военными-профессионалами. В основном это были жители завоеванных земель, которым, в сущности, были безразличны интересы Рима. Военачальники, используя армию, захватили власть в стране. Так римская республика стала к 1 в. до н.э. империей  1. В период республики основу с/х играли мелкие крестьянские хозяйства. Главной продукцией земледелия было зерно, которое экспортировалось. Но при переходе к периоду империи, когда Рим завоевал новые земли и превратил их в провинции, в с/х наступил переворот. Из заморских провинций хлынуло дешевое зерно; дешевое, т.к. оно поступало в виде налогов и контрибуции (Рим грабил провинции). Крестьяне разорялись, их земли скупали богатые рабовладельцы, создавая крупные рабовладельческие хозяйства. Крупные хозяйства были двух видов: латифундии – преобладали в провинциях Римской империи, зерновые хозяйства; виллы – хозяйства средних размеров в самом Риме, занимались интенсивным виноградарством, садоводством, животноводством. Следует отметить, что эти крупные хозяйства были специализированными и товарными. Продукция предназначалась для продажи в городах. Причем в Риме вкладывать деньги в землю, в сельское хозяйство было и выгоднее, и престижнее. Крупный землевладелец приобретал политический вес, становился сенатором, а владельцем ремесленной мастерской мог быть даже раб. 2. Ремесло: Труд рабов в массовых масштабах применялся только в строительстве и горном деле. Большие мастерские с трудом рабов здесь были исключением, а преобладали мелкие мастерские свободных людей, где раб не был главной рабочей силой. 3. Каждый город специализировался на определенных изделиях. В с/х преобладало товарное производство. Высокому уровню развития торговли в пределах Римской империи способствовали два обстоятельства: 1. введение единой денежной системы по всей империи; 2. строительство дорог. Некоторые императоры своей властью пытались запретить расширение виноградников, требуя увеличения посевов зерновых. Государство на эти цели выдавало ссуды, обязывало сенатов тратить трети своих доходов на покупку земель и т.д. Но эти меры не приносили успеха, так как все труднее было заставить рабов работать более производительно. Этопривело к разорению мелких и средних хозяйств в аграрном секторе. Стала распространенной практика выделения рабам во временное пользование небольшого участка земли, имущества, скота. Такое хозяйство называлось пекулий. Оно не являлось собственностью раба, его можно было отобрать в любое время. И все же это порождало у рабов стремление работать. Раб в пекулии вел хозяйство самостоятельно, только определенную часть доходов должен был отдавать хозяину, платить ему оброк. Появились новые законы, по которым раба не только нельзя было убить, но нельзя было и отобрать у него пекулий. Крупные землевладельцы стали сдавать участки своей земли крестьянам. Крестьянин-арендатор назывался колоном. Так в недрах рабовладельческой системы стали рождаться феодальные отношения. Однако все эти новшества не могли спасти Римскую империю. Для победы новых феодальных отношений требовались крестьяне. Римские же земледельцы были разорены и перемещались в города, однако не для того, чтобы найти там работу. Рабовладельческие отношения формировали убеждения, что свободному человеку трудиться стыдно, труд – занятие для рабов.В городах росло число людей, не работавших и живших на подачки знати. Отсюда строительство страшных высоких домов, где жили эти люмпены. Со II века начинаются эпидемии. До этого вспышки носили единичный характер (лечились черным перцем, являвшимся дорогим товаром). Именно поэтому государство, которое заботилось о своем населении, тратит огромные деньги на покупку этого перца для лечения люмпенов. Это становится бременем для государственного бюджета. Как результат сальдо торгового баланса становится отрицательным (ввоз больше вывоза). Поэтому развивается тенденция к порче монет. Есть 2 пути: 1) качественно (растет количество лигатуры), применимо к централизованному государству. 2) понижение веса монет. В Риме шли первым путем, что вызвало инфляцию. С инфляцией борются установлением таксации (предельные цены).Это приводит к бартеру в народе, что приводит к введению государством аннона (натуральный налог, почти что наша соха). В 4 веке гос-во вынуждено закрепить людей на земле или за местом работы («как я буду платить аннон, если все мои колоны разбежались). Во 2 веке в Риме появляется государственный кредит. Создаются элементарные фонды за счет казны для оказания помощи сиротам, обедневшим. (безвозмездная помощь). Для того, чтобы крестьяне не сбегали, гос-во выдавало долгосрочный кредит (5% годовых). Таким образом, кредитная система в Риме достигла высокого уровня, но в Средние века это все ушло в прошлое. Не было достигнуто единых цен, что в свою очередь не привело и к созданию единого рынка (инфр-ра и дороги дают быстрые перевозки, а последние и дают единые цены), а в Риме перевозить товар было небезопасно в виду неразвитой правовой системы. 476 г – Рим сокрушен. (варварские войска, которые проникают в глубь страны).