1) Противоречие устава Конституции рф, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов рф;

2) Нарушение установленного фз «Об общих принципах организации мсу» порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

Отказ в государственной регистрации устава МО, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав МО, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава МО, муниципального правового акта о внесении в устав МО изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами МСУ в судебном порядке.

Устав МО, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав МО подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав МО и изменяющие структуру органов МСУ, полномочия органов МСУ (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц МСУ), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа МО, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

19. Ассоциации и союзы муниципальных образований

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» закрепляет право муниципальных образований в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов создавать объединения в форме ассоциаций и союзов.

Ассоциации и союзы подлежат регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Муниципальные образования объединяются в ассоциации и союзы в лице своих органов местного самоуправления, но ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Объединения мун. образований принимают участие в разработке и обсуждении проектов законов, затрагивающих интересы.

Виды: общероссийские (союз малых городов России);

межрегиональные (крайнего севера и заполярья);

региональные.

Существует также Конгресс муниципальных образований РФ, его функция - координация прав деятельности муниципальных образований.

20. Территориальное общественное самоуправление

ФЗ от 6 октября 2003 N 131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ» с изм. от 27 декабря 2009, статья 27. Территориальное общественное самоуправление

Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом МСУ соответствующего поселения. Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом МО и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) Установление структуры органов ТОС;

2) Принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) Избрание органов ТОС;

4) Определение основных направлений деятельности ТОС;

5) Утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Органы ТОС:

1) Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) Могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами МСУ с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами МСУ, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

В уставе ТОС устанавливаются:

1) Территория, на которой оно осуществляется;

2) Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) Порядок принятия решений;

5) Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) Порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом МО и (или) нормативными правовыми актами представительного органа МО.

21. Представительный орган муниципального образования: предметы исключительного ведения, порядок избрания, структура, основные формы работы

на основе ст 35. Представительный орган МО

Представительный орган МО (ПОМО) может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2\3 от установленной численности депутатов.

Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на мун. выборах.

Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избир.правом, составляет менее 100 чел (в этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом гр-н).

Представ орган мун района (ПОМР):

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав мун. района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2) может избираться на мун. выборах на основе всеобщего равного и прямого избир. права при тайном голосовании. Число депутатов, избираемых от 1 поселения, не может превышать 2\5 от установленной численности ПОМР.

ПОМР формируется в соответствии с п. 2 (выше), если такое решение в течение 1 года со дня выдвижения инициативы поддержано представит органами не менее 2\3 поселений, входящих в состав мун. р-на. Инициатива о формировании ПОМР оформляется решением представительного органа, расположенного в границах мун р-на поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представит. органов поселений в ПОМР, а также день начала работы ПОМР.

Порядок форм-я ПОМР закрепляется в уставе мун. р-на в течение 1 месяца со дня начала работы соответствующего представит органа мун. р-на.

Численность депутатов представит органа поселения, в том числе город округа, определяется уставом мун. образования и не может быть менее: 7 чел - при числ-ти населения менее 1000 чел; 35 чел - при числ-ти населения от 500 000 чел;

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

ПОМО обладает правами юр лица.

В исключительной компетенции представительного органа МО находятся:

1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы МО в отставку.

Полномочия ПОМО независимо от порядка его формирования мб прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения соответствующего вс республики, края, области, города федерального значения, автон. области;

3) в случае преобразования мун. образования.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа МО влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа МО, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.