все остальные члены

Ген. Ассамблея, СОС, МН Суд, Секретариат, Совет Безопасности.

Штаб Квартира – Нью Йорк, Европейская – в Женеве.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946г.

Имущество и активы ООН неприкосновенны, не облагаются прямыми налогами. Эксперты и … в командиовке имеют имунитет.

МОТ, ВОС, Международный валютный флот, ТПС, ЕАФ и т.д. – автономные организации, но деятельность координируется, дейтсвуют под эгидой ООН.

Совет Безопасности

5 членов с правом вето

10 непостоянных членов, меняются каждые 2 года по географическому признаку.

Решени:

• по процедурным вопросам – прописаны в Уставе – решаются 9 голосами (назначение Ген. Секретаря)

• непроцедурные – решаются 9 голосами, но все постоянные члены должны быть за (в введении войск в ирак)

ЕС

ЕС - единственный пример мн организации с такими широкими полномочиями.

ЕС возник на базе международных сообществ.

Учредительный договор:

• Римский договор

• Единый Европеский акт 86 года

• Договор о создании ЕС 93 года – Мастритский договор

• Лиссабонский договор «о создании ЕС и европейской государственности»

Институты:

1. Европарламент – представитель народов государств – членой, избирается на всех территории на 5 лет, изначально занимался только бюджетом.

2. Совет ЕС – главы государств, премьер министры, министры.

3. Еврокомиссия

4. Европейский Совет – только главы государств

5. Суд ЕС

6. Счетная палата

7. Европейский Центробанк

8. Европол

9. Евроюст

10. и т.д.

Неофициальная комиссия – Брюссель, Суд в Люксембурге.

Совет Европы

= большая Европа

старейшая европейская мн организация, с 1949 года

«Конституция» - Устав 1949 г.

Органы:

• комитет министров

• парламентская ассамблея

• конгресс местных и региональных властей

• секретариат

Членом мб любое государство, согласное с уставом, сейчас – 47 государств. РФ – с 1996г.

ЕСЧП – Страсбург. Сначала жалоба рассматривается на предмет преемлемости (процессуальный срок, предмет – только права из конвенции, нарушение после ратификаии, жалоба только от потерпевшего и т.п), потом рассматривается.

ОБСЕ

Учредительный акт:

• Хельсенский заключительный акт

• Парижская хартия для Новой Европы 1994г

Органы:

• совет министров

• руководящий совет

• постоянный совет

• секретариат

СНГ

Акты:

• соглашение о создании

• устав 1993г

Органы:

• совет глав государств

• совет министров обороны

• экономический суд

• комиссия по правам человека

Глобализация выявляет взаимозависимость государств. Концепция создания единого мирового государства и мирового правительства.

1. Искусственная: по возможности быстрое создание такого государства. Существующие МН организации несовершенны, нужно создать особую надгосударственную организацию, в пользу которой гос-ва откажутся от суверенитета. В США в 50-е годы была опубликована книга профессоров Кларк и Сон «через мировое право ко всеобщему миру», где была разработана концепция такого государства на основе преобразования ООН. СовБез – исполнительный орган, МН Суд – высший судебный орган с обязательной юрисдикцией. В Токио в 62 г был подобный проект: выбор между мировым правом и всеобщей войной. Создан проект мировой федерации со своими органами

2. Естесственная: прогресс в науке, интеграфия в коммерческой сфере неизбежно приведут к интеграции государств. Уже есть единый язык – английский, есть валюта – доллар/евро, кухня – фастфуд, музыка – Мадонна и т.п.

В 1500г до Н.Э. Сейчас – около 200.

Право внешних сношений – лекции Рабцевич. Право внешних сношений. Понятие и источники.

- Система м/н норм, регламентирующих структуру, порядок формирования, деятельности функции, юридический статус органов государства, осуществляющих представительство гос-в в сфере межгосударственного общения.

Дипломатия:

1. в широком смысле – деятельность органов внешних сношений по развитию отношений мирного существования, представительства государств и иных сношений

2. в узком смысле – искусство ведения переговоров и заключения договоров, опирающееся на изучение МП, МО истории, экономики и закоодательства отдельных стран.

Традиционно характеризуется как отрасль. В составе выделяются подотрасли: дипломатическое, консульское право. Ряд институтов, которые устанавливают статус торговых представительств, спец.миссий, институты, регулирующие деят-ть военных атташе, а также институт, регулирующий статус постоянных представительств гос-в при м/н организациях.

Обыкновения:

• дипломатический этикет

• морские салюты

• правила титулования

Источники:

1. Долгое время немаловажную роль играл обычай.

2. Протокол 1815 года. Венский протокол «О классах дипломатов».

3. 1818 год. Дополнение – Аахенский протокол.

4. 1928г – Гаванская Конвенция «О дип. чиновниках» - классический пример

5. 1961 год. Венская конвенция «О дипломатических сношениях».

6. 1963. Венская конвенция «О консульских сношениях».

7. 1969 год. Конвенция «О специальных миссиях»

8. 1975 год. Венская конвенция «О представительстве гос-в в их отношениях с м/н организациями универсального характера».

9. Конвенция ООН 1946 года «О привилегиях и иммунитетах ООН», 1947 «О привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН».

10. Многочисленные двусторонние консульские конвенции. (У РФ их порядка 100).

Внутри РФ отношения в этой сфере регулируются след.актами:

- Конституция

- ФЗ «О м/н договорах»

- полоение «о дип. и консульских представительствах на территории СССР» 1966г, действует частично.

- Положение «о МИД», 1995в. г; Указом Президента

- Положение «о консульском учреждении РФ» 1998 года

- Положение « посольстве РФ» 1996

- Положение о «чрезвычайном и полномочном после РФ в иностранном государстве» 1999

- Положение о торговом представительстве 2005

- Положение «о пост.представительстве РФ при м/н организации» 99г.

Органы внешних сношений. Понятие, виды.

- Органы гос-ва, посредством которых осуществляются его связи с другими гос-вами и иными субъектами м/н права.

Виды:

1. внутригосударственные:

   1. общей компетенции (Парламент, Правительство)

   2. отраслевые органы (МИД)

2. зарубежные – за пределами РФ:

   1. постоянные – дип. представительства, консульства, торговые представительства, представительства при МН организациях

   2. временные – делегации годсударств на сессиях МН организаций и конференциях и спец. миссии

Органы внешних сношений общей компетенции:

- Президент (ст 86 К-ции.). Осуществляет рук-во внешней политикой РФ, вправе вести переговоры без полномочий и подписывать м/н договоры, подписывает ратификационные грамоты и принимает верительных и отзывных грамот, аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Назначает и отзывает дип.представителей РФ в иностранных гос-вах.

- ФС. Ратификация м/н договоров, принятие решения об использовании вооруженных сил за пределами РФ,

- Правительство РФ. Заключение м/н договоров на своем уровне, принятие мер для обеспечения выполнения м/н договоров, регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности. Обеспечение реализации внешней политики России.

Органы внешних сношений специальной компетенции:

- МИД. Разработка стратегии внешней политики России, предоставление предложений Президенту; обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранным гос-вом; защита прав и свобод граждан РФ за рубежом; координация международной дея-ти других ФОИВ. Свою деят-ть осуществляет ч/з дипломатические и консульские орг-ции и представителей РФ в м/н организациях.

В систему МИД входит:

Центральный аппарат

Загран.учреждения

Территориальные органы.

Зарубежные органы внешних сношений делятся на постоянные и временные.

К постоянным относятся дип.представительства, консульские учреждения, торгпредства, предст-ва при организациях.

Временных органов меньше: делегации гос-в на конференциях и различные спец.миссии.

Правила титулования.

С титулом связаны объем почестей и обращение.

• к императору – императорское величество

• к королеве – величество

• к президентам – ваше превосходительство, товарищ

Подотрасли права внешних сношений:

1. дипломатическое право

2. консульское право

Дипломатические представительства.

- орган аккредитующего гос-ва, учрежденных на территории гос-ва пребывания для поддержания дип.отношениий м/у ними.

Виды:

1. Посольства - представительство высшего уровня, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом. Представительство Ватикана к ним приравнено, в Ватикане – нунциатура Ватикана в РФ.

2. Миссии – возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками

3. Иные официальные представительства: представительство РФ по поддержанию контактов с Ватиканом.

Отличаются рангом лица, которое возглавляет.

Основа деятельности:

• Венская Конвенция 1961г – общие положения

• ПП РФ «о создании посольства РФ в …»

• Соглашение 2х стран «о созданиипосольства»

В штат любого дип.представительства входят:

- глава представительства

- дипломатический персонал

- административно-технический персонал

- обслуживающий персонал

Члены дип.персонала – лица, обладающие дип.рангом. (3 дип.ранга: послы, посланники и советники). Ранги присваиваются исключительно согласно нац.праву. Дип.ранг сохраняется пожизненно.

Военные атташе, торговые представители и их заместители, специалисты по отд.областям сотрудничества, имеющие разные дип.ранги.

Главы представительств делятся на 3 класса:

- класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств.

- класс посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств

- класс поверенных в делах, аккредитуемых при МИД.

Назначение главы дип.представительства проходит след.этапы:

1. запрос агримана (согласия гос-ва пребывания на назначение данного лица в качестве главы представительства) – обязательное условие.

2. если согласие получено, издается внутригос.акт, оформляющий назначение главы.

3. вручение верительной грамоты, т.е. того док-та, который подтверждает официальный статус.

Остальные члены назначаются без запрашиваемого согласия МИДом.

Функции:

- представительство аккредитующего гос-ва на территории гос-ва пребывания

- защита интересов аккредитующего гос-ва и его граждан

- ведение переговоров с гос-вом пребывания, в т.ч. и при разработке текстов м/н договоров, но без права выражения согласия на обязательность.

- выяснение всеми законными способами условий и событий в гос-ве пребывания.

- поощрение дружественных отношений м/у гос-вами

- выполнение консульских функций.

По зак-ву РФ доп.функции:

Реализация внешнеполитич.курса РФ в гос-ве пребывания, осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности посольства. Направление и обеспечение выполнения поручений о правовой помощи.

Дипломатические привилегии и иммунитеты:

Привилегия – преференции, преимущества перед обычными гр-нами гос-ва пребывания. Иммунитеты – невосприимчивость к юрисдикции гос-ва.

Привилегии и иммунитеты представительства в целом и привилегии и иммунитеты у дипломатических агентов.

Статус представительства в целом:

В соотв. со ст. 22 Венской конвенции «О дип.сношениях» помещение представительства неприкосновенно => невозможно осуществлять на территории представительства следственных действий и невозможно находиться на территории представительства без согласия главы.

Средства транспорта, закрепленные представительству также неприкосновенны.

Неприкосновенность архивов и всякой официальной корреспонденции. В отношении представительств это правило не м.б. ограничено на основании судебного решения.

Таможенные льготы для дип.представительств при ввозе и вывозе товаров, необходимых для официального использования.

Дип.представительство разрешается пользоваться эмблемой и флагом своего гос-ва на помещениях и ТС.

Привилегии и иммунитеты дип.агентов:

Они являются общими для дип.персонала и главы.

Конвенция закрепляет неприкосновенность дип.агентов => исключаются арест и задержание в любой форме, любое ограничение свободы. Невозможность ограничить это право на основании судебного решения.

Частная резиденция, место проживания пользуются неприкосновенностью: невозможность обыска и т.д.

Предусматривается полный иммунитет от уголовной и административной юрисдикции, хотя в двусторонних договорах регулирование м.б. различным. Гражданская юрисдикция – может распространяться, когда речь идет о предъявлении вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу (?), иски о наследовании (не в официальном качестве), иски, относящиеся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемые на территории гос-ва пребывания.

В качестве свидетеля м.б. привлечен только с письменного согласия.

Освобождение от таможенных пошлин и платежей в отношении ввозимых предметов, предназначенных для личного пользования. Личный багаж не подлежит таможенному осмотру, если нет убедительных оснований полагать, что в багаже перевозятся запрещенные вещества.

Консульские учреждения.

Во многом схожи с посольствами.

Различие – по масштабам деят-ти.

Конс.учреждение – зарубежное представительство, которое действует не в масштабах гос-ва в целом, а в пределах консульского округа, которое устанавливает по соглашению сторон.

Конс.отношения автоматически возникают с возникновением дипломатических. А если нет дип.отношений на уровне обмена посольствами – спец.соглашения.

Существует 4 вида консульских учреждений:

- генеральное консульство

- консульство

- вице-консульство

- консульские агентства

В практике РФ распространено создание генеральных консульств.

Порядок формирования консульский учреждений:

- только с согласия гос-ва пребывания назначаются консулы, но назначаются МИД. Для осуществления консульских функций выдается консульский патент. В РФ выдается МИДом. Страна пребывания выдает прибывшему консулу консульскую экзекватуру (спец.разрешенеи на выполнение конс.функций). С её получения консул вправе исполнять свои функции.

Штат имеет такую же структуру.

Во главе – консул, консульские должностные лиц, административно-технический и обслуживающий персонал.

Консульские функции:

1. функции, близкие к функциям посольств:

- осуществление представительства

- защита прав и свобод гр-н.

Различие – в масштабе.

2. сугубо консульские функции:

- выдача паспортов гражданам представляемого гос-ва

- оказание помощи гр-нам представляемого гос-ва: в случае необходимости участия в судебных процессах, в случаях привлечения к административной, уголовной отв-ти. Императивное правило о том, что в случае задержания иностранного гр-на в течение 72 часов д.б. уведомлен консул соотв.гос-ва и он имеет право посещать задержанного гр-на не реже чем раз в месяц.

20.04.2011

Привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

Установлены Венской конвенцией 1963 года «О консульских сношениях». Разница лишь в привилегиях и иммунитетах дипломатических агентов.

Помещения неприкосновенны, обыску не подлежат, даже на основании судебных решений.

Архивы и переписка тоже неприкосновенны.

Освобождены от налогов и пошлин в гос-ве – стране пребывания.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц.

Единообразного регулирования нет. В Венской конвенции есть общие правила, но в двусторонних договорах регулирование может значительно отличаться.

По Венской конвенции:

- на консульских должностных лиц юрисдикция гос-ва пребывания распространяется ограниченно, т.е. только на те действия, которые входят в их служебные обязанности. Статья 41 ВК – консульские д.л. не подлежат ни аресту, ни любому предварительному заключению, иначе как на основании судебного решения в случае совершения тяжких преступлений.

Консульские д.л. не могут быть заключены в тюрьму или их свобода ограничена в какой-либо другой форме, кроме как на основании судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В двусторонних договорах может содержаться совершенно иное, в частности: иногда главе консульского учреждения предоставляются привилегии и иммунитеты, аналогичные иммунитетам и привилегиям главы дипломатического представительства, однако в больш-ве 2сторонних договоров на них распространяется юрисдикция гос-ва пребывания.

В частности они могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, единственное ограничение – не могут быть допрошены относительно выполняемых ими консульских функций.

Что касс-ся административной и гражданской юрисдикции – она распространяется ограниченно. Обязаны выполнять правила гос-ва пребывания, но при совершении АПН – задержание и проч. – только на основании суд.решения.

Торговые представительства.

Зарубежный орган внешних сношений. В практике РФ – недавно. В 2005 году Постановление.

Это зарубежные органы гос-ва, осуществляющие внешнюю торговую деятельность на государственном уровне. Юридический статус регламентирован национальным актом – Положение о торгпредстве от 27.06.2005.

Основные задачи:

1. содействие на территории своей деятельности дипломатическим представительствам, консульским учреждениям в выполнении их функций.

2. анализ влияния экономич.ситуации в гос-ве пребывания на экономику аккредитующего гос-ва.

3. установление и поддержание контактов с гос.органами

4. оказание содействия в работе межправительственных органов по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству России с гос-вом пребывания.

5. участие в досудебном регулировании торговых и любых коммерческих споров между Российскими и иностранными участниками внешнеторговой деятельности.

И др.

Около 30 торгпредств создано. В каждой стране СНГ, во Франции, Нидерландах, Венгрии, Словении и т.д.

В целом торгпредство рассматривается как дипломатич.орган, привилегии и иммунитеты распространяются те же, что и для дип.агентов.

Постоянные представительства гос-в при м/н организациях.

Когда гос-во становится членом м/н орг-ции для обеспечения участия, осуществления работы организаций, каждое гос-во-участник имеет пост.предст-во. Штат включает в себя главу пост.предст-ва, дипломатич.штат, административно-технический и обслуживающий персонал.

Венская Конвенция о представительстве гос-в в их организациях универсального хар-ра.

Привилегии и иммунитеты те же, что и дип.предст-в и дип.агентов. Исключение: некоторые случаи, когда на них распространяется гражданская и административная юрисдикция гос-ва пребывания.

Функции: согласно ст. 6 Конвенции:

- обеспечение представительства посылающего гос-ва при организации и участие в её деятельности.

- ведение переговоров с организацией

- защита интересов соотв.гос-ва

- выяснение осуществляемой организацией деятельности.

Специальные миссии.

Создаются ad hoc. Орган, который создается для решения какой-то конкретной задачи. Причем нет общего регулирования. Как правило, когда гос-во осознает необходимость создания спец.миссии на территории др.гос-ва – заключаются двусторонние соглашения, которые регламентируют создание, полномочия, привилегии и иммунитеты. Привилегии и иммунитеты – дипломатических агентов.