1. Консультирование как вид деятельности

Политический консалтинг – это деятельность специализированных компаний и специалистов по оказанию субъектом политики непосредственной помощи в виде советов и рекомендаций.

Политический консультант – это специалист в области политического консалтинга.

Политическое консультирование как вид деятельности существует довольно давно – советники у политических деятелей появились практически одновременно с возникновением политической жизни. Египетские фараоны и китайские императоры, Александр Македонский и Юлий Цезарь, Карл Великий и Екатерина II пользовались услугами советников, но едва ли такой уровень развития консультационных услуг можно объединить системой консалтинга. Как и нельзя сказать, кто был первым политическим консультантом.

Ярчайшей работой по политическому консалтингу является книга Н. Макиавелли “Государь” (1513 год).

Заметными фигурами XIX века при русских царях были М.М. Сперанский, Н.М. Карамзин, А.С. Шишков, Н.Н. Новосильцев, С.С. Уваров, которые в силу самодержавной традиции олицетворяли собой институт политического консультирования монархической власти.

Политическое консультирование на Руси и в России можно охарактеризовать следующими чертами:

• приверженность идеям христианства, базирование на канонах православия;

• всесторонняя и глубокая образованность политических консультантов и советников;

• в качестве основного, практически единственного объекта политического консультирования являлись правители (князья, Великие князья, цари и императоры российские);

• это было “внутреннее консультирование” – советники либо жили при дворе, либо занимали важные государственные посты и должности;

• в политическом консультировании преобладала направленность на самобытность развития Российского государства и определённая “настороженность” к либеральным ценностям.

Политический консалтинг как вид деятельности окончательно сложился в XX веке. Этому способствовали следующие предпосылки:

• демократизация общества и его элитизация, когда правящая элита нуждается в советниках и консультантах;

• демократизация общества способствовала приходу к власти (посредством выборов) личностей, до этого профессионально политикой не занимавшихся (в этом случае помощь профессионала – политического консультанта просто необходима);

• активное развитие средств массовой коммуникации привело к своеобразной “медиатизации” публичной политики, что в свою очередь потребовало появления рядом с политическим деятелем, в политической партии специалистов по работе с прессой, специалистов PR;

• политическое консультирование приобрело опыт работы, сложились и были зафиксированы методы и приёмы политического консалтинга как особого вида деятельности в сфере связей с общественностью;

• широкое внедрение в политической деятельности политических технологий вызвало необходимость в специалистах по разработке и реализации таких технологий;

• специфика политической деятельности, а особенно процесс принятия политического решения, требует из нескольких возможных вариантов выбрать оптимальный. При принятии решений политический деятель должен выслушать мнение своих советников.

Политический консалтинг как вид деятельности появился в Соединённых Штатах Америки.

Основателями политического консультирования считаются Мэт Риз, создатель Американской ассоциации политических консультантов и соучредитель Международной ассоциации политических консультантов Наполитан Джозеф, его компаньон Мишель Богран и другие.

Национальные модели политического консалтинга:

• американская;

• английская;

• французская;

• германская.

На формирование национальных моделей политического консалтинга влияют следующие факторы:

• уровень развития экономики;

• степень демократизации общества;

• историко-культурные особенности развития общества и государства;

• степень участия и активность граждан в политической жизни;

• зрелость гражданского общества и другие.

Отечественный политический консалтинг зародился в конце 90-х годов XX века, с проведением первых альтернативных выборов. В настоящее время находится в процессе становления и развития.

Субъект консультирования – это политический консультант или консалтинговая фирма;

Услуга – это процесс политического консультирования;

Объект – это клиент, нуждающийся в услугах консультанта.

Объектами политического консультирования являются:

• личности – это кандидаты в депутаты различных органов публичной власти, депутаты, партийные функционеры и другие политические деятели;

• организации – это политические партии и региональные отделения политических партий, общественные организации и движения, избирательные объединения и т.д.;

• органы государственной и муниципальной публичной власти;

• политические технологии и политические процессы (электоральный процесс образования партий);

• предприятия и учреждения в политической сфере (предприятия, политические клубы и т.п.).