1. Необходимость государственного регулирования экономики.

Необходимость ГРЭ в России обусловлена группами факторов:

1-я группа факторов:

• несовершенство конкуренции, проявляющееся в тенденции к монополизации рыков;

• наличие внешних отрицательных эффектов, таких как загрязнение окружающей среды, несовершенство и неравный доступ различных рыночных субъектов к информации;

• неспособность рынка обеспечить граждан общественными товарами (содержание армии, организация управления и внутренней безопасности, образование, медицина, наука, культура);

• дифференциация доходов сверх разумной нормы, приводящая к социальной напряженности;

• наличие членов общества не имеющих средств к существованию (инвалиды, пенсионеры);

• безработица и инфляция;

• необходимость развития фундаментальной науки, так как она дает отдачу через много лет;

• наличие отраслей инфраструктуры, не приносящих больших доходов, требующих больших капиталовложений, но обеспечивающих общие условия функционирования экономики;

• становление новых отраслей экономики, которые вначале обычно малорентабельны;

• необходимость контроля за эффективным использованием природных ресурсов;

• принятие государственных стандартов качества товаров;

• эффективное использование земельных ресурсов;

• обеспечение экономики денежной массой и установление процентных ставок;

• необходимость создания условий для ведения бизнеса.

2-я группа факторов связана с переходным характером экономики России и процессом глобализации мировой экономики:

• неустойчивость и многовариантность развития;

• кризисное состояние экономики;

• смена технологических и экономических укладов;

• структурные сдвиги в экономике.

• изменения в положении стран в международном разделении труда;

• формирование и распада интеграционных группировок;

• разрыв кооперационных связей и уход с освоенных рынков;

• возрастание конкурентной борьбы за лидерство на мировом рынке;

• обострение борьбы за ресурсы (минеральное сырье, энергетические ресурсы, лесные и биоресурсы, чистая вода);

• усиление процесса проникновения транснациональных корпораций на национальные рынки и возникновением угрозы вытеснения национальных товаропроизводителей.

3-я группа факторов связана c особенностями России как цивилизации: большой территорией, сильной дифференциацией регионов, многонациональностью, наличием различных религий.

Для согласования таких сложных проблем нужна объединяющая сила государства, основанная, с одной стороны, на традиции, с другой стороны, учитывающая сложности современного периода.

2. Система целей государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики –это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Сущность грэ

Государство в любой экономической системе выступает в следующих качествах: 1) как властная структура, устанавливающая «правила игры» на рынке и воздействующая своими обязательными предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов; 2) как механизм экономического регулирования, поддержки и стимулирования, и 3) как собственник государственного имущества, действующий на рынке наряду с иными субъектами права собственности.

Государственное регулирование экономики включает в себя:

регламентацию хозяйственной жизни, образующую свод законов (кодекс) для хозяйствующих субъектов, определяющий их права и обязанности, меру взаимной ответственности;

формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка и обслуживающих хозяйственные отношения;

выработку социально-экономической политики, определение и результативное применение механизмов ее реализации.

Цель - это осознанное и теоретически обоснованное видение на уровне правительства перспектив развития страны, а также совокупность мер по ее реализации.

Что нужно учитывать при выборе целей и системы государственного регулирования экономики?

По мнению И.А.Ильина факторами, влияющими на выбор целей и системы государственного регулирования экономики, являются: размеры территории, плотность населения, державные задачи государства, хозяйственные задачи страны, национальный состав, религиозную принадлежность народа, социальный состав страны, культурный уровень народа, уклад народного хозяйства, а также «политик, организующий государство, должен считаться с наличным в данной стране и в данную эпоху уровнем народного правосознания».

Рассмотрим влияние каждого из названных факторов на систему ГРЭ в России.

Одной из целей государства должно быть стремление «постоянно отыскивать и проводить те духовно-верные и целесообразные государственные мероприятия, которые могли бы внешним образом исправить внешние последствия внутреннего несовершенства людей».

Вопрос о целях ГРЭ - это вопрос, прежде всего, об идеалах и ценностях власти. Единственной целью власти является управление жизнедеятельностью людей: сохранение целостности общества, государства; самореализация человека; реализация в правовых формах потребностей, интересов идеалов и ценностей людей. Субъекты власти постоянно стоят перед выбором как употребить власть для себя (собственное обогащение) или для общества, которым они управляют?

От чего зависят цели государственного регулирования?

1. От идеологии и мировоззрения управляющих субъектов (личностный фактор). 2. От общественного строя, конкретной экономической ситуации, уровня развития страны. 3.От уровня экономического мышления в стране (мировоззрение управляемых объектов).

4. От избранной концепции государственного регулирования экономики.

В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года» основная стратегическая цель определена так: "достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века". К 2020 году Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП, а уровень дохода и качество жизни россиян к этому времени должны приблизиться к тем, которые мы наблюдаем сегодня в развитых странах.

Цели ГРЭ, предлагаемые экспертным сообществом:

Управление развитием, включая формирование национальных институтов развития и масштабного государственно-частного партнерства.

Переход от стратегии управления затратами к стратегии проектного управления результатами.

Создание благоприятных условий для хозяйственной деятельности и всестороннего развития личности;

Обеспечение экономической безопасности государства и защита национальных интересов;

Обеспечение занятости и стабильный уровень цен.

Повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной экономики и формирования её современной структуры.

Цели, связанные с повышением уровня и качества жизни:

повышение рождаемости и средней продолжительности жизни;

переход от эмиграции интеллектуалов к их иммиграции;

снижение дифференциации доходов;

обеспечение личной безопасности граждан и сокращение преступности;

поддержание высоких стандартов образования и здравоохранения для всех граждан;

возврат к трудовой мотивации в обществе;

создание благоприятной морально-психологической ситуации в обществе.