Вопрос 41 Методы административного и экономического воздействия в природопользовании.

Природопользование – является одной из форм эксплуатации природного потенциала и защиты окружающей среды.

Природопользование включает:

1. Извлечение и переработку природных ресурсов, их восстановление и возобновление

2. Использование и охрану природной среды

3. Сохранение экологического баланса (равновесия) экосистемы

4. Природопользование – научная дисциплина, которая изучает законы, принципы и методы взаимодействия экоприроды, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Противостояние экономики и экологии - узловая проблема охраны окружающей природной среды. Ранее ее пытались решать путем административно-командных методов воздействия на основе запретов, ограничений, мер уголовного и административного наказания.

Если метод административного воздействия исходит из отношений власти и подчинения, то экономический механизм опирается на материальную заинтересованность исполнителя в достижении реальной цели.

Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы на выбросы или сбросы. Уровень платежа соответствует социальноэкономическому ущербу от загрязнения или какому-либо другому показателю, например экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды. Налоги на загрязнение и платежи хороши потому, что эта система предоставляет максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс.

Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствующие величине выбросов и покрывающие издержки на раздачу разрешений и лицензий.

Если метод административного воздействия исходит из отношения власти и подчинения. Т.е. экономический механизм исходит из материальной заинтересованности предпринимателя выполнять экологическое законодательство.

Т.о. сочетание административных и экономических методов позволяет органически соединить общественные (экологические) и личные (экономические) интересы.

Под экономическим механизмом природопользования следует понимать систему институтов и методов, позволяющих обеспечивать планирование и финансирование природоохранной деятельности, платежи за использование природных ресурсов и размещение отходов в окружающей среде, предоставлять различные экономические и финансовые квоты в целях более эффективного использования ресурсов, воспроизводства и охраны окружающей среды, обеспечить возмещение экономического и экологического ущерба, вреда здоровью человека, нанесенного неблагоприятной средой.

Цель экономического механизма – экономическое регулирование природопользования и охрана природы осуществляется с целью формирования у предпринимателей экономического интереса в соблюдении требований экологического законодательства.

Задача состоит в том, что обеспечить согласование экономических и экологических интересов.

Задачи экономического механизма

1. Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду

2. Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросов и сбросов отходов производства в окружающую среду

3. Внедрение комплекса мер по экономическому стимулированию охраны природы

4. Эффективная реализация системы штрафов за нарушение экологического равновесия, возмещение вреда здоровью человека, нанесенного загрязненной окружающей средой.