§ 2. Право полного хозяйственного ведения

1. Право полного хозяйственного ведения представляет собой

производное от права собственности вещное право, состоящее в

возможности владения, пользования и распоряжения имуществом,

совершении в отношении него любых действий, не противоречащих

закону. К праву полного хозяйственного ведения применяются пра-

(**1) Ст. 5 Закона <О собственности в РСФСР>.

(**2) Ст. 6,7, 15 Закона <О предприятиях и предпринимательской деятельности>.

(**3) Ст. 16 Закона <О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

!!138

вила о праве собственности, если законодательными актами или

договором предприятия с собственником не предусмотрено иное (ст. 5

п. 2 Закона о собственности в РСФСР). Это принадлежащее пред-

приятию право дает ему максимум возможностей реализовать вла-

дение, пользование и распоряжение имуществом. Все другие про-

изводные от права собственности права определяются не законом,

а договором. Право же полного хозяйственного ведения изначально

очерчено законом и лишь договор собственника с предприятием

может скорректировать эти возможности, уменьшить их.

2. Сфера применения права полного хозяйственного ведения се-

годня связана главным образом с государственной и муниципальной

собственностью. По общему правилу государственным или муници-

пальным предприятиям передается имущество с таким вещным ти-

тулом (ст. 24 п. 1 Закона <О собственности в РСФСР>). Собственник

(государство или административно-территориальная единица) в соот-

ветствии с законом оставляют за собой реализацию распорядительных

возможностей в виде прекращения предприятия (ст. 37 Закона <О

предприятиях и предпринимательской деятельности>), возможности

его приватизации. Остальные полномочия триады реализует предпри-

ятие. Оно обязано уплачивать налоги в государственный бюджет.

Обязанность передачи собственнику части доходов в виде налогов,

очевидно, правомерно считать также ограничением возможностей у

получившего имущество использовать полностью и результаты его

производственной реализации. Правда, на это можно смотреть и иначе:

с позиций требования государством части доходов для удовлетворения

публичных интересов государства и общества. Но независимо от ос-

нований - право полного хозяйственного ведения в законе ограничено

только этими основаниями. Нужно, однако, иметь в виду, что в

последнее время в актах правительства (*1) предпринимаются попытки

скорректировать границы этого права установлением целевого назна-

чения имущества при передаче, подчинения его режима уставным

задачам предприятия, установлением ряда распорядительных возмож-

ностей только с согласия вышестоящего органа. Такое подзаконное

нормирование трудно считать соответствующим закону.

Право полного хозяйственного ведения имело широкое приме-

нение в период, когда главной фигурой в хозяйствовании был тру-

довой коллектив предприятия, с полномочиями которого связывалось

определение направлений деятельности предприятия, реализация

его имущественных прав в широком объеме (*2). В Законе РСФСР <О

(**1) См., напр., постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 96 <О

делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объ-

ектами федеральной собственности> (САПП, 1994, № 8, ст. 593).

(**2) См., например: Закон <О предприятиях в СССР>, принятый 4 июня 1990 г., в

частности, ст. 10 этого Закона.

!!139

предприятиях и предпринимательской деятельности> вообще на пред-

усматривается возможности применения такого права. Это связано

с переходом законодателя РФ к новой концепции деятельности

предприятия в условиях перехода к рынку, установлению в качестве

главной фигуры хозяйствования предпринимателя.

В соответствии с этим законом государственное и муниципальное

имущество может передаваться государственным и муниципальным

предприятиям в хозяйственное ведение (*1). Это вещное хозяйственное

право на имущество имеет уже другой объем правомочий. У него

другие основания установления, другое социальное назначение и

сфера применения. Поэтому надлежит рассмотреть его в ряду особых

вещных прав, производных от права собственности.